王棟杉

摘 要：服務(wù)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，隨著社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的地位也更加凸顯，然而，調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度普遍存在制度不完善、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、核算方法不科學(xué)的問(wèn)題。本文就服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與面臨的困境進(jìn)行分析，并探討服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的完善措施。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計(jì)制度方法；完善措施

服務(wù)業(yè)類(lèi)屬第三產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平很大程度上是由服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度來(lái)衡量的。經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果一方面表明了當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及它對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，另一方面也充分暴露出我國(guó)服務(wù)行業(yè)所存在的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度方面的缺陷。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取措施，改變服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，制度不健全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集方法與核算方法不科學(xué)的現(xiàn)狀，逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與面臨的困境

（一）缺乏相對(duì)完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

我國(guó)的服務(wù)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度驚人。因此到目前為止，我國(guó)還沒(méi)來(lái)得及建立一套相對(duì)成熟的較為完善的相關(guān)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系既不統(tǒng)一，也不規(guī)范。當(dāng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域財(cái)務(wù)情況以及管理情況的時(shí)候，存在部門(mén)統(tǒng)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)各自為政，統(tǒng)計(jì)混亂的情況。

（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能弱化及分散現(xiàn)象嚴(yán)重

服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)各自為政，統(tǒng)計(jì)工作的目的與工作方法各不相同。地方服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及多個(gè)主管部門(mén)，彼此之間由于工作職能的不同，難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致嚴(yán)重的部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能的弱化和分散現(xiàn)象。同時(shí)，服務(wù)行業(yè)的主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)方法側(cè)重于行政記錄和行政管理，執(zhí)行的是行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)核算標(biāo)準(zhǔn)；而政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)工作與行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)側(cè)重點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)方法無(wú)法統(tǒng)一，彼此雙方難以形成較為默契的配合關(guān)系，也容易形成多頭指揮的格局，造成部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能的弱化和分散。

（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象及其經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，數(shù)據(jù)采集難度較大

服務(wù)行業(yè)包含多個(gè)領(lǐng)域，各單位經(jīng)營(yíng)情況繁雜多變，很多中小企業(yè)的老板沒(méi)有統(tǒng)計(jì)法律的知識(shí)和意識(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查持懷疑和警惕態(tài)度，不愿意提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)數(shù)據(jù)，更不愿意添加統(tǒng)計(jì)工作所帶來(lái)的額外成本，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作存在嚴(yán)重的抵觸心理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集工作面臨較大的困難。

（四）核算數(shù)據(jù)采集困難，服務(wù)業(yè)核算實(shí)踐難度較大

雖然國(guó)家規(guī)定，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展應(yīng)該遵循普遍性原則，但是就當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)出自會(huì)計(jì)核算，而受服務(wù)業(yè)區(qū)域差異以及統(tǒng)計(jì)人手短缺的影響，服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域的核算范圍、數(shù)據(jù)依據(jù)、核算方法難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估工作開(kāi)展難度較大。雖然這些統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)的多數(shù)指標(biāo)直接來(lái)源于企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，但會(huì)計(jì)報(bào)表的存在很大程度是服務(wù)于企業(yè)稅務(wù)征繳工作的，為了企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)不會(huì)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)折舊、企業(yè)利潤(rùn)以及應(yīng)付薪酬等增加值核算方面的信息，這些財(cái)務(wù)核算的數(shù)據(jù)往往存在信息失真的情況，因此，統(tǒng)計(jì)出來(lái)的總量指標(biāo)明顯偏小。

二、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的方法和策略

（一）明確統(tǒng)計(jì)的目的，建立完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是為了真實(shí)反映我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并予以科學(xué)的評(píng)估，研究并解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并采取措施加以解決，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，反思失敗的教訓(xùn)，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展。因此，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)要明確統(tǒng)計(jì)工作的目的與要求，各服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)與單位要理解統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立完善的服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確各部門(mén)職責(zé)范圍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的科學(xué)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，明確會(huì)計(jì)核算指標(biāo)采集的質(zhì)量要求，盡量采用具有直觀性和來(lái)源可靠的測(cè)量指標(biāo)；力爭(zhēng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)脫離各單位會(huì)計(jì)核算的資料來(lái)源，避免服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總量的偏差，保證采集的數(shù)據(jù)具有真實(shí)性，符合本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。只有這樣，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作才具有現(xiàn)實(shí)意義，才能夠真正反映出我國(guó)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員的真實(shí)情況以及未來(lái)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)繁重，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法獨(dú)立完成，必須和服務(wù)業(yè)各主管部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。要保證地方政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和和服務(wù)業(yè)各單位形成統(tǒng)計(jì)工作的良性互動(dòng)，就需要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府的綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)要明確統(tǒng)計(jì)目的，端正統(tǒng)計(jì)態(tài)度，綜合考量統(tǒng)計(jì)需求和服務(wù)行業(yè)的部門(mén)需求，共同研究出彼此契合的較為統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。服務(wù)業(yè)各企業(yè)和單位要重視并支持國(guó)家政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作，積極配合，幫助政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)采集真實(shí)有效的核算數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與本單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間資料共享，保證服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。

三、總結(jié)

目前，針對(duì)我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的情況，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作還存在制度不完善、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、核算方法不科學(xué)的問(wèn)題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。完善統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)基層部門(mén)的統(tǒng)計(jì)意識(shí)和職能是當(dāng)下服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)迅速解決的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，各部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度即數(shù)據(jù)庫(kù)尤為關(guān)鍵。只有制定好合理的統(tǒng)計(jì)體系，解決資源分配，核算數(shù)據(jù)問(wèn)題，才能使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度得到完善，更加高效地執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

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