新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

楊鈺榮 賈鳳聰 李海濤

[摘 要] 近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我國(guó)農(nóng)村地下水污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻。國(guó)家對(duì)治理農(nóng)村地下水污染的資金投入較少，解決農(nóng)村地下水污染問(wèn)題卻刻不容緩?；诖?，本文對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染現(xiàn)狀展開(kāi)分析，并提出新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染的防治對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；地下水污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] X523 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）05-108-2

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，農(nóng)村地下水污染問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。近年來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和越來(lái)越多的企業(yè)在農(nóng)村周邊建廠，農(nóng)村地下水污染越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中有增無(wú)減的地下水污染不僅制約著農(nóng)村的發(fā)展，更嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的健康和生存。地下水是農(nóng)村生活的主要用水來(lái)源，解決新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染問(wèn)題刻不容緩。

1 新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用大量的化肥和農(nóng)藥，這些化肥和農(nóng)藥中含有大量的鉛、砷、銅、汞、鎘等重金屬和污染物質(zhì)，使用后不能完全被植物利用和分解。相關(guān)研究表明，在我國(guó)化肥市場(chǎng)上，氮肥約占化肥生產(chǎn)總量的80%，但使用中能被土壤利用的氮元素僅占30%～40%，其中有40%～50%滲入地下或分解進(jìn)入空氣中[1]。氮肥使用過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致地下水中硝酸鹽含量升高，造成嚴(yán)重的地下水污染。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)藥使用量已排在世界前列，每年會(huì)使用80萬(wàn)～100萬(wàn)t農(nóng)藥，其中有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑占比40.0%，高毒農(nóng)藥占比37.4%[2]。而農(nóng)藥的利用率又相當(dāng)?shù)?，一般?0%，約90%的農(nóng)藥會(huì)蒸發(fā)、流失殘留在環(huán)境中，尤其是進(jìn)入水體造成地下水污染，嚴(yán)重危害人們的健康[3]。

1.2 農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施落后

農(nóng)村居民日常生活中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾和污水，近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)興起的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，更是加大了農(nóng)村垃圾和污水的產(chǎn)生量。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村日均垃圾產(chǎn)量約為100萬(wàn)t，這些生活垃圾大部分未經(jīng)處理就直接堆放或填埋，成為農(nóng)村水環(huán)境重要的面源污染[4]。而目前我國(guó)農(nóng)村的垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、處理不集中、投入資金不足和監(jiān)管力度不夠，較其他國(guó)家相對(duì)落后[5]。據(jù)國(guó)家建設(shè)部2005年的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題》調(diào)查報(bào)告可知，我國(guó)96%的村莊并沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水的無(wú)規(guī)律排放和垃圾隨意填埋堆放是造成地下水污染的另一個(gè)重要原因。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和周邊工廠產(chǎn)生大量工業(yè)污染物

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村周邊工廠也越來(lái)越多，隨之而來(lái)是大量污染物的排放，嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。尤其是很多企業(yè)并未遵守規(guī)則嚴(yán)格排放污水，大大降低了農(nóng)村地下水的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工廠的廢水排放量大約每5年就會(huì)增長(zhǎng)1倍，早在21世紀(jì)初我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量就占到了全國(guó)總排放量的50%左右[6]。

1.4 農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄，監(jiān)管制度和法律體系不完善

我國(guó)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)、文化和生活水平上存在一定差距，農(nóng)村環(huán)保意識(shí)較差，由于農(nóng)村地下水污染的隱蔽性和延時(shí)性，農(nóng)村居民更加難以意識(shí)到地下水體保護(hù)的重要性。其次，我國(guó)農(nóng)村地下水污染監(jiān)測(cè)站較少，監(jiān)管責(zé)任不明確和相關(guān)法律法規(guī)不完善等導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠。相關(guān)研究表明，中國(guó)的《防治法》多以城市為主，關(guān)于農(nóng)村水污染防治方面的相對(duì)較少，尤其是針對(duì)新農(nóng)村地下水污染的防治法[7]。這些都致使農(nóng)村地下水污染得不到及時(shí)治理，情況趨于惡化。

2 新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染的防治對(duì)策

2.1 合理使用化肥和農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)其替代品

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，降低對(duì)農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的依賴(lài)性，鼓勵(lì)應(yīng)用當(dāng)代新科技、新技術(shù)來(lái)提高農(nóng)作物產(chǎn)量；大力開(kāi)發(fā)有毒性農(nóng)藥、化肥的替代物和替代技術(shù)并推廣到新農(nóng)村建設(shè)中，如用農(nóng)村畜禽類(lèi)糞便等有機(jī)肥取代一部分化肥。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的專(zhuān)家曾表示，隨著施肥技術(shù)的改進(jìn)，降低目前10倍的農(nóng)藥施用量能夠取得相同的使用效果[1]，這是短期內(nèi)比較經(jīng)濟(jì)、可行的重點(diǎn)發(fā)展方向。

2.2 加大農(nóng)村污水治理的投資力度，建立健全農(nóng)村地下排水管網(wǎng)

目前，我國(guó)農(nóng)村人口仍占我國(guó)總?cè)丝诘暮艽蟊戎?，?guó)家政府應(yīng)逐步加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中污水治理設(shè)施的投資力度，如增加農(nóng)村地下水監(jiān)測(cè)站數(shù)量，提高農(nóng)村地下排水管的覆蓋率，改善農(nóng)村污水處理設(shè)施等。

2.3 合理使用農(nóng)村地下水污染治理和修復(fù)技術(shù)

由于我國(guó)農(nóng)村人口居住較分散，農(nóng)村地下水污染也具有分散的特點(diǎn)，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。一般的城市集中處理污水技術(shù)并不適合農(nóng)村，所以應(yīng)采用具有針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理技術(shù)。例如，污染程度低、經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村，可采用沼氣池來(lái)處理生活污水；化肥、農(nóng)藥污染嚴(yán)重且有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村，可以使用楊小毛等[8]提出的人工快滲技術(shù)與生物糖處理技術(shù)或絮凝沉淀工藝結(jié)合的處理手段，能夠有效去除土壤中的氮、磷、COD和SS等污染物；目前，處于試驗(yàn)階段的張媛媛等[9]開(kāi)發(fā)的新型反應(yīng)器（氣升回流一體化反應(yīng)器）與人工濕地相結(jié)合，可以有效治理氮磷類(lèi)有機(jī)物污染嚴(yán)重的區(qū)域，適用于土地充沛且人力不足的農(nóng)村?？傊r(nóng)村污水處理手段的選擇要因地制宜，根據(jù)人口、地形地貌、氣候、經(jīng)濟(jì)以及污染物特點(diǎn)和污染程度等選擇相對(duì)經(jīng)濟(jì)、有效的治理方式。

2.4 完善農(nóng)村地下水污染相關(guān)法律法規(guī)，提高監(jiān)管力度

國(guó)家立法機(jī)關(guān)要建立健全農(nóng)村地下水污染的相關(guān)法律體系，順應(yīng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，細(xì)化法律條例，特別是新農(nóng)村地下水污染保護(hù)及防治方面；當(dāng)?shù)夭块T(mén)制訂針對(duì)本區(qū)域的地下水污染保護(hù)和治理措施，如限制農(nóng)藥化肥的單位面積耕地用量、鼓勵(lì)使用無(wú)機(jī)肥等；監(jiān)管部門(mén)要做到責(zé)任明確，具體到監(jiān)管對(duì)象如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)工廠、農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)耕地等，減少職責(zé)交叉和空白。

2.5 加大宣傳力度，提高新農(nóng)村居民的整體環(huán)保素質(zhì)

普及農(nóng)村居民的水污染危害知識(shí)、環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，讓人們意識(shí)到地下水水質(zhì)的重要性和水污染的嚴(yán)重性，采取相應(yīng)措施來(lái)培養(yǎng)農(nóng)村居民的可持續(xù)發(fā)展觀，如建立獎(jiǎng)罰機(jī)制等；監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公布飲用水指標(biāo)和地下水水質(zhì)情況，方便居民了解當(dāng)?shù)厮|(zhì)情況，促進(jìn)農(nóng)村居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中越來(lái)越嚴(yán)重的地下水污染問(wèn)題，國(guó)家、各部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)予以高度重視。新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加大對(duì)地下水污染問(wèn)題的研究和防治力度，控制農(nóng)村地下水污染的局面，提高地下水質(zhì)量，改善地下水環(huán)境狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程影響著國(guó)家的發(fā)展，而地下水污染問(wèn)題是新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要影響因素，只有解決好新農(nóng)村建設(shè)中地下水污染問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展。

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