河南：推進(jìn)水價(jià)改革不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)

為深入推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，2018年8月8日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指出農(nóng)業(yè)水價(jià)總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，推行分類分檔水價(jià)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和水利工程的良性運(yùn)行。統(tǒng)籌節(jié)水技術(shù)推廣和價(jià)格機(jī)制促進(jìn)節(jié)水情況等因素，合理確定農(nóng)業(yè)水價(jià)水平，既要推進(jìn)水價(jià)改革，又不增加農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持因地制宜改革水價(jià)機(jī)制，不搞“一刀切”。

渠灌區(qū)和井灌區(qū)的灌溉形式不同，水價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目不同，應(yīng)建立不同的價(jià)格形成機(jī)制?！兑庖姟分赋鰧τ谇鄥^(qū)，建立農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)與骨干工程供水價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，利于今后理順和疏導(dǎo)骨干工程供水價(jià)格調(diào)整；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、用水大戶與供水方（骨干工程管理單位和農(nóng)民用水協(xié)會）按照自愿平等原則，協(xié)商確定供水價(jià)格。對于用水計(jì)量設(shè)施配套的井灌區(qū)，按用水量核定價(jià)格；形成單方水價(jià)，應(yīng)包括動力費(fèi)用、設(shè)施維護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)、誤工補(bǔ)助等。

《意見》指出通過測算成本或調(diào)查成本核定農(nóng)業(yè)水價(jià)的，定價(jià)試行期為3年。3年后，根據(jù)成本監(jiān)審情況對試行價(jià)格進(jìn)行校核?？h鄉(xiāng)用水協(xié)會要做好用水量、水費(fèi)等資料歸集工作。同時(shí)，積極探索對末級渠系運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管理實(shí)行政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方對灌區(qū)末級渠系設(shè)施改造、大修。

《意見》指出區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物（含一般經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、高附加值經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)）等，在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水定額管理為基礎(chǔ)，以多用水多付費(fèi)為原則，實(shí)行超定額分檔累進(jìn)加價(jià)制度。實(shí)施改革的渠灌區(qū)、井灌區(qū)，應(yīng)積極推行智能卡收費(fèi)系統(tǒng)，提高水費(fèi)收取率和管理水平。