劉鐵明

摘 要：招投標階段的造價控制是一個集經(jīng)濟、技術、管理為一體的綜合控制過程，有效地控制工程造價，會最大限度地提高建設資金的投資效益。因此，我們應結合建筑工程招投標的特點不斷進行優(yōu)化，使招投標工作更加科學合理。在招投標過程中對造價的控制，可以提前對建筑工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價進行了解與核實。本文分析了工程造價控制中工程量清單造成的影響，并提出了工程造價在招投標過程中的控制方法。

關鍵詞：建設工程；招標；造價控制

1 前言

在工程造價管理過程中，工程招投標階段的造價控制發(fā)揮著重要作用。招標文件在完善程度、工程設計圖紙的優(yōu)化性和精確性、施工材料的優(yōu)選度、合理科學的評價方法、工程量清單編制過程的準確性以及有效評估造價控制風險等內容上都會對項目工程造價控制產(chǎn)生影響。因此，在工程項目招投標過程中要嚴格控制每一個步驟，從而有效控制建筑工程項目造價。

2 做好招投標過程造價控制的意義

招標這種方式體現(xiàn)了我國建筑行業(yè)的進步，也是如今市場環(huán)境所決定的，從某種意義上來說，招標就是為了創(chuàng)造出良好的競爭環(huán)境，讓建筑行業(yè)的潛力進一步發(fā)掘出來。在招標過程進行之前，建設單位和各個企業(yè)都應明白造價控制的真正意義，對于建筑行業(yè)來說，起初競爭狀態(tài)并不完全，那么對造價控制不會產(chǎn)生太大的影響，一旦市場的競爭環(huán)境處于完全狀態(tài)，任何在招標過程中的細節(jié)都有可能造成蝴蝶效應。建筑行業(yè)目前的競爭環(huán)境非常激烈，因此造價控制非常重要。

3 工程造價控制中工程量清單造成的影響

3.1 工程量清單帶來的影響

預算工作是招標工作的首要任務，在預算工作中，首先要做的就是確定整個工程具體的工程量。在造價預算的過程中，往往采用施工圖和相關工程計價規(guī)則相結合的辦法。在制作工程量清單的過程中，相關造價人員要了解每個工程必須的施工工序以及將會用到的材料，以及材料的價格和當?shù)氐娜斯べM用。其最終目的是保證工程量清單的數(shù)量和工程本身相吻合。最后，開發(fā)商或業(yè)主根據(jù)預算和投標的成本再次核算，這樣，建設企業(yè)將在保證工程質量的前提下，使建設成本降到可控范圍之內，并把工程中可能出現(xiàn)的風險降到最低。

3.2 招標方式的不合理，導致工程預期無法達到

如果在招投標過程中，業(yè)主選擇無底標的招標方式進行招標，就會導致兩種情況的發(fā)生，第一，設計階段的工程造價無法理想的進行控制，使設想底線遠低于實際方案中工程造價預算值； 第二，如果采用無底標的方式競標，就會導致招標過程中出現(xiàn)惡意圍標現(xiàn)象，從而使得報價高過業(yè)主的設想價位。上述兩種招標情況，都會導致投標者所報價格高于理想價格，同時中標單位所報價格也會遠超過公認的較為合理的工程造價。這也使得投標結果無法達到工程的預期指標，也無法體現(xiàn)業(yè)主的預期基準，嚴重時也會也會在綜合考量下，從新進行招投標。

3.3 體制缺乏完善，低價中標時有發(fā)生

工程量清單即使是在預期設定的情況下進行計算，也會出現(xiàn)中標時出現(xiàn)“最低標價”，如果出現(xiàn)上述情況，就需要進行多方面評定，不能只看工程造價的造價，而忽略工程項目每一項具體價格。但是因為我國經(jīng)濟市場體制尚未完善，部分城市地區(qū)在進行招投標過程中，缺乏明確的招投標制度，使得很多招投標過程中，對投標總價過分關注，使部分建筑商通過不符合相關法律規(guī)范的方法進行惡意投標，并以低價中標，但是在建筑過程中，建筑商為了謀求最大的經(jīng)濟利益，對建筑工程質量未加關注，使得工程質量無法達到要求，工程目標無法實現(xiàn)。

4 工程造價在招投標過程中的控制方法

4.1 合理有效編制招標文件

招標文件是綱領性文件，無論在招投標過程中，還是在后期建筑施工過程中，招標文件都占據(jù)主導地位。想要實現(xiàn)招投標過程的良好開展，招標文件的編制就顯得尤為重要。在編制招標文件時業(yè)主要注意以下幾點內容：

（1）工程造價和相關工程成本要保證價格不變，將工程量清單分項控制在最小的變化范圍內，避免建筑商利用工程總造價之間存在的漏洞使業(yè)主利益受損。將工程量清單中存在的可預見的分外項，在招標文件中將其運作流程加以規(guī)定。

（2）對于工程項目清單中某些單項工程量增加的情況下，如果出現(xiàn)設計上較大的變更，就需對超出合約約定范圍的部分進行科學合理的調整，并使投標文件中的綜合單價進行有效執(zhí)行。

（3）如果某些材料和設備在市場中存在較大價格差異的情況下，就需在招標文件中將材料和設備的各項參數(shù)詳細標注，并對價格的上限與建筑上進行協(xié)商。在建筑施工前也要將材料設備的樣品交給業(yè)主進行審核，如果發(fā)現(xiàn)樣品質量價格與所標注的有所差異，業(yè)主有權將產(chǎn)品的價格進行降低。

4.2 編制工程量清單并進行科學化調整

在工程項目造價控制中工程量清單是核心元素，也是投標計價的主要依據(jù)。在招投標中除了上述所提到的工程量清單，也會產(chǎn)生招標文件清單，招標文件清單是對施工階段造價控制的有效工具。在招標文件清單制作過程中，要以建筑工程招標文件為編制依據(jù)，對于涉及到的子項目的工作具體內容及標準要求，都要進行詳細明確的表達。避免工程清單制作過程中的分項清單出現(xiàn)錯誤，或者缺口。在工程量清單編制結束后，也需進行多次檢查，反復效益，從而保證工程量清單無任何疏漏。工程量誤差的計算有三項內容需要明確，一是，在《主要材料價格表》中將所需設備和材料的相關內容進行詳細描述，如品牌、功能、規(guī)格、型號、質量等級、技術要求等內容都要詳細描述。二是，明確施工圖所要表達的內容。三是，依據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》對所設計的表格格式進行規(guī)范，從而使評標更加方便快捷。

4.3 評定方法的科學、合理制定

在招投標過程中評價方法較多，因此在選取評價方法時，需要根據(jù)項目的具體內容進行科學合理的選擇。兩階段評價法一般使用在工程項目的技術含量較低，施工企業(yè)只需要一般資質即可完成，同時施工企業(yè)在市場中數(shù)量較多的情況。而兩段評價法是對技術評價時，只判斷是否合格，不給處精準的技術分數(shù)，在技術合格之后，通過經(jīng)濟標的審評，按照分數(shù)選取最后的中標者。綜合評分法一般是用在工程項目需要較高的技術含量，較強的專業(yè)性以及深度的設計方案時，而這類項目資質較差的施工企業(yè)無法擔任，因此在進行考核評價時，技術評分也主要內容。目前“無標底招標”是大多數(shù)城市地區(qū)常用的評標方式，這種方法適用在招投標過程中，投標人數(shù)較多的情況下使用，通過將最高價和最低價的去除，對其余報價選取平均值最為基準價格，并通過這個基準價格對最低價格在某種設定下的合理性進行判定，從而選出最終的商務標。

隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，并且呈現(xiàn)出上升的趨勢。與此同時，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了使企業(yè)獲得更多的利潤，需要加強工程造價管理。實踐證明，在建筑招投標階段，加大工程造價控制力度后，不僅保證了工程的質量，而且促進了資源的優(yōu)化配置，最終使企業(yè)獲得了更大的回報。所以，對建筑工程招投標控制工程造價的措施進行分析，非常有必要。

參考文獻：

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