麻惠超

摘 要 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)有著無法替代的支撐作用。農(nóng)機(jī)管理是農(nóng)機(jī)化健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全和提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益必不可少的保證。而農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理又是農(nóng)機(jī)化管理工作中的重要組成部分。因此，要實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，決不可忽視農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的重要地位和作用。本文分析了做好農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)；監(jiān)督管理；措施

隨著農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制的改革和農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速的發(fā)展，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。尤其在糧食生產(chǎn)上，農(nóng)機(jī)化有著無法替代的支撐作用。農(nóng)機(jī)管理是確保農(nóng)機(jī)化健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全和提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益必不可少的措施和重要保證。而農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作又是農(nóng)機(jī)化管理工作中的重要組成部份。因此，要實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展絕不可忽視農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作的重要地位和作用。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理存在的問題

1.1 重視程度不夠，行動遲緩

一些同志對農(nóng)機(jī)的重要意義認(rèn)識不足、態(tài)度不夠積極；對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，安排部署不及時，認(rèn)為創(chuàng)與不創(chuàng)區(qū)別不大，主動性不夠，靠上級點(diǎn)名硬推才做，有的至今沒有真正行動起來。農(nóng)口單位改革后，部分入編的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不能把主要精力放在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性人員中仍無農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員，造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作滯后和缺位，安全監(jiān)管力量有所削弱。

1.2 方法不得當(dāng)，效率不高

從整體情況看，創(chuàng)建工作不平衡，確實(shí)存在差距，一些同志思想沒有開動起來，特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持以及加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)方面，做得還很不夠，牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。

1.3 創(chuàng)建工作不夠認(rèn)真、扎實(shí)

有的地方習(xí)慣于一般號召，滿足于做表面文章，沒有結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，重點(diǎn)不突出，措施不到位，要求不明確；有的敷衍了事，重大隱患長期存在，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。少數(shù)地方平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作還不夠扎實(shí)，人員和資金投入不足。個別已建安全鎮(zhèn)村沒有及時鞏固發(fā)展，有回流現(xiàn)象。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)低

有的地方盡管也做了不少工作，但隨著農(nóng)機(jī)具日益增多，流動頻繁，部分機(jī)具老化，更新資金短缺，鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)人員辦公場所、鄉(xiāng)村道路、橋梁等必要的基礎(chǔ)和安全設(shè)施嚴(yán)重不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一間象樣的辦公室都沒有；加之部分機(jī)工逃避管理，事故隱患不能及時根除。另外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員整體素質(zhì)提高不快，年齡老化，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍面臨斷層，農(nóng)機(jī)事業(yè)后繼無人；加之文化水平不夠高，業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致后勁不足，創(chuàng)新內(nèi)容不多。

2 做好農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作

2.1 抓好農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作

領(lǐng)導(dǎo)重視不僅包括行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重視，也包括各級地方政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。農(nóng)機(jī)市場是社會經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在這一過程中，扶持和監(jiān)管缺一不可，相輔相成。農(nóng)機(jī)市場在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增產(chǎn)增收等方面起著重要作用。要明確農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督工作的職責(zé)，在工作中要做到“到位而不越位，到位而不缺位”，重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)、銷售、維修重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，銷售者、維修者、農(nóng)機(jī)作業(yè)者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 堅(jiān)持全面抓安全生產(chǎn)及技術(shù)狀態(tài)工作

切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作同步進(jìn)行、均衡發(fā)展。下大氣力多方面采取措施，抓好農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)升級工作。農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)的監(jiān)督管理十分重要，根據(jù)我市農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)普遍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，必須下決心抓好農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)的升級工作，確保農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)和作業(yè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 宣傳教育是抓好農(nóng)機(jī)市場工作的靈魂

要大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識，營造依法治理農(nóng)機(jī)的良好氛圍，打造一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)理論強(qiáng)的農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管隊(duì)伍。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)。有計(jì)劃、有組織地開展培訓(xùn)工作，強(qiáng)化監(jiān)管人員的理論業(yè)務(wù)、職業(yè)道德和法治觀念，提高農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管人員素質(zhì)。二是強(qiáng)化宣傳教育。建立適合城鄉(xiāng)實(shí)際的農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管宣傳教育方法，通過電視、廣播等宣傳媒體進(jìn)行宣傳。采取靈活的培訓(xùn)服務(wù)方式，提高農(nóng)民在農(nóng)機(jī)具的購買、維修及作業(yè)質(zhì)量中的維權(quán)意識，同時也教育經(jīng)銷者、維修者、農(nóng)機(jī)作業(yè)者守法誠信的責(zé)任意識。大力宣傳配套法規(guī)和規(guī)范性文件，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營者明確自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺守法，促進(jìn)社會和諧。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，為依法監(jiān)管提供人才支撐

要建立執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)和政治思想教育，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，對配套法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。同時，要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法程序規(guī)定規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2.5 抓好安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，思考、謀劃和組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本設(shè)施配套建設(shè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定，安全監(jiān)管單位應(yīng)具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入，要由政府職能部門主要負(fù)責(zé)人予以保證，以確?；鶎愚r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標(biāo)志，有交通和通訊工具，有考核、檢測和事故處理設(shè)備，有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)窗口和安全監(jiān)管及培訓(xùn)基地，從而為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

為了確保農(nóng)機(jī)市場健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須把農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)管工作擺上重要議事日程，確保執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所的真正落實(shí)，制定執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立執(zhí)法考核評議機(jī)制，把是否履行法定職責(zé)以及執(zhí)法監(jiān)管效果好壞作為衡量本部門工作實(shí)際的重要指標(biāo)，把市場監(jiān)督管理工作納入農(nóng)機(jī)化目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查，確保農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)得到有效實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作，

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