求索基層民政固本強基、行穩(wěn)致遠之道

◎ 樊瑜波

根據(jù)民政部黨組的統(tǒng)一部署，第30工作組在北京開展蹲點調(diào)研工作。北京作為“首善之區(qū)”，其民政工作一直處于全國領(lǐng)先行列，不僅率先建立了95周歲及以上老年人補助醫(yī)療制度，出臺實施一系列配套政策，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；還率先形成了更加完備、覆蓋城鄉(xiāng)全體殘疾人的社會保障和服務(wù)體系；同時，依托首都經(jīng)濟和科技優(yōu)勢，在全面加強社區(qū)建設(shè)，積極推動社會組織管理及服務(wù)實踐、深化殯葬改革等方面都開展了大量富有特色和卓有成效的改革。

在蹲點調(diào)研的過程中，工作組的每一位同志都深切感受到了北京基層民政工作所取得的豐碩成果，對新時代基層民政固本強基、行穩(wěn)致遠的緊迫性感觸頗深。優(yōu)勢明顯，挑戰(zhàn)仍存。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，即便是作為首善之地的北京，基層民政工作也面臨諸多新的挑戰(zhàn)，通過三個現(xiàn)象，就可見一斑。

現(xiàn)象一

北京流動人口、外籍人口較多，以我們蹲點調(diào)研的海淀區(qū)中關(guān)村街道華清園社區(qū)為例，其外籍人員涵蓋43個國家近700人，包括留學(xué)生、訪問學(xué)者、跨國企業(yè)及研究機構(gòu)外籍人員等，既有長期居住，也有短期學(xué)習(xí)、訪問的，流動性較大。由于語言溝通不暢、文化背景差異、生活習(xí)慣不同，使得基層社區(qū)民政工作面臨新的挑戰(zhàn)。

工作組在北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道華清園社區(qū)調(diào)研

現(xiàn)象二

北京流動人口中有較大數(shù)量的黨員，其戶籍關(guān)系和黨員組織關(guān)系在外地，人員和組織關(guān)系長期兩地分離，加之基層黨組織普遍重視在籍黨員的管理，容易忽視非組織關(guān)系流動人口黨員管理，使得較多的社區(qū)流動黨員長期被隔閡在基層黨建之外，參與度不高，難以充分發(fā)揮他們在基層社區(qū)建設(shè)中的積極作用。

現(xiàn)象三

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會快速

發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加速，北京周邊一些自然村中大量年輕人在城市就業(yè)，加之非首都功能的疏解，農(nóng)村出現(xiàn)了眾多的空巢老人，“空心化”家庭養(yǎng)老問題日益凸顯。

對此，我想談兩點認識。

第一，注重超前謀劃、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基層民政固本強基之要。我們在蹲點調(diào)研和入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京適老化設(shè)施和無障礙環(huán)境嚴(yán)重缺失，居家老人存在很多不便和風(fēng)險。有些養(yǎng)老驛站、托養(yǎng)中心、福利機構(gòu)雖配置了一些輔具，但配置的系統(tǒng)性、功能完備性和生活起居、康復(fù)訓(xùn)練的規(guī)范性都存在較多不足，對于技術(shù)含量較高、功能較強的輔具產(chǎn)品，比如智能移動輔具、多功能護理床、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等的應(yīng)用還比較欠缺。目前應(yīng)加大對城鄉(xiāng)社區(qū)和居家無障礙環(huán)境改造力度，尤其是在城市保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)前瞻性考慮適老化無障礙環(huán)境需求，超前謀劃無障礙環(huán)境改造和適老家居設(shè)計和應(yīng)用，不斷推動康復(fù)輔具進入家庭、社區(qū)、機構(gòu)，成為老年人、殘疾人家庭的“標(biāo)配”。

第二，積極創(chuàng)新工作手段和方式方法是基層民政行穩(wěn)致遠之源。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人、3D打印、腦與神經(jīng)科學(xué)等前沿科技日新月異，面對歷史發(fā)展新機遇，基層民政部門應(yīng)與時俱進，充分利用前沿科技成果，可以極大改善困難群體救助、老年人照料、殘疾人托養(yǎng)、社會組織活動、慈善捐助、殯葬服務(wù)、婚姻登記等各項民政服務(wù)，不斷提高基層民政的服務(wù)能力和服務(wù)水平，讓“民政為民、民政愛民”的理念在基層更實落地、更快生根，不斷推動基層民政工作行穩(wěn)致遠。