李亮 杜玉先
“靜思悟道”。靜下心來(lái)想一想,農(nóng)村工作難,壓力大,確實(shí)不假,但我覺(jué)得,只要對(duì)群眾所思所想所盼的事,處處留心,真正“走心”,就一定會(huì)找到解決問(wèn)題的思路和辦法。
如何才能讓扶貧
扶起人心?
鹽山是國(guó)家級(jí)貧困縣,扶貧攻堅(jiān)是重頭戲。在扶貧過(guò)程中,我覺(jué)得與幫錢(qián)幫物相比,了解人心、開(kāi)啟心智更不易,也更要緊。基層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)扶起人心的重要性和方法藝術(shù)多“走心”才行。
“哀莫大于心死”。有一部分貧困對(duì)象有勞動(dòng)能力,具有脫貧的基礎(chǔ)條件,只是因?yàn)橄惹暗膽卸杌蛘呱畹拇煺蹖?duì)脫貧喪失了希望,需要我們激勵(lì)他們的自信心。2016年,我?guī)头龅呢毨?duì)象是個(gè)中年漢子,由于不務(wù)正業(yè),媳婦離家出走再也沒(méi)有回來(lái),撇下兩個(gè)女兒,還有兩位70多歲老人,房子墻壁裂紋屋頂漏雨,他意志很消沉。作為他的幫扶責(zé)任人,我積極和他溝通,確定了“搭巢引鳳”策略,為其爭(zhēng)取危房改造和各項(xiàng)補(bǔ)助政策共計(jì)4萬(wàn)多元,幫助其翻蓋了4間房屋,個(gè)人精神振奮,努力工作掙錢(qián)。2017年,在大家牽線搭橋下,介紹了鄰村對(duì)象,娶上了新媳婦,生活又重新走上了正規(guī),在脫貧評(píng)定中,自己主動(dòng)申請(qǐng)堅(jiān)決再不當(dāng)貧困戶(hù)了,說(shuō)以后“丟不起這個(gè)人”。
“羊羔跪乳,烏鴉反哺”。感恩是脫貧動(dòng)力的內(nèi)生誘因。只有讓貧困戶(hù)懂得對(duì)黨和國(guó)家的扶貧政策感恩,對(duì)全社會(huì)的幫扶感恩,才會(huì)珍惜當(dāng)下,奮發(fā)圖強(qiáng)。2016年,我?guī)头龅氖且晃欢?jí)殘疾的貧困戶(hù),年齡不大,40多歲,但每天自怨自艾,對(duì)命運(yùn)有抱怨,對(duì)社會(huì)不感恩。我動(dòng)員他出去多走走,幫助他購(gòu)買(mǎi)了一輛電動(dòng)三輪在縣城跑起了出租。由于與社會(huì)的接觸增多了,他改變了心態(tài),知道了勞動(dòng)不易,對(duì)國(guó)家?guī)头鲈絹?lái)越知足。他經(jīng)常對(duì)貧困戶(hù)說(shuō):“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,我們不能總覺(jué)得國(guó)家給的就是自己應(yīng)得的,更不能總想著坐享其成?!?/p>
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng):
扶貧扶人心,是“扶志”的一個(gè)重要方面,更是打贏扶貧攻堅(jiān)“啃硬骨頭”的現(xiàn)實(shí)要求。正如習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告指出的那樣,打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”這是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者心理疏導(dǎo)能力和思想教育方法藝術(shù)水平的檢測(cè)?!胺鲋尽币浴肮バ摹睘樯?,它對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者的溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)方法藝術(shù)提出高要求。
“走讀”不能真扶貧,只有“走心”才能將扶貧工作一點(diǎn)一滴落到實(shí)處。扶起人心就是要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,對(duì)待不同的扶貧對(duì)象,采取不同的心理疏導(dǎo)方法,靶向治療,對(duì)癥下藥,或幫助他們重拾“自信心”,或幫助他們喚醒“感恩心”,或幫助他們端正“平常心”等等,以此齊心協(xié)力脫貧,“一個(gè)也不掉隊(duì)”。案例中扶貧干部用腳丈量土地,用心訪民情,幫助百姓找出貧困的根源,對(duì)癥下藥,解決了實(shí)際困難和問(wèn)題。
對(duì)于扶貧干部和貧困戶(hù)來(lái)說(shuō),扶起人心能更好地發(fā)揮兩者的積極性,幫助更多貧困戶(hù)提高自我造血的能力,實(shí)現(xiàn)早日脫貧,能更好地鞏固已經(jīng)取得的脫貧成果,保障脫貧質(zhì)量,從而最終實(shí)現(xiàn)真正脫貧。
如何把好事做到
百姓心里去?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“想干事、會(huì)干事、干成事”,除了客觀條件外,運(yùn)用正確的思維方法至關(guān)重要。一件好事,思維方式不對(duì),未必能做到百姓心里去。
2016年,上級(jí)部門(mén)為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送了一批文藝器材,有吉他、大提琴、小提琴等很多西洋樂(lè)器。我在全鄉(xiāng)各個(gè)村問(wèn)了個(gè)遍,反映沒(méi)有人會(huì)用。這些東西最終成了擺設(shè),束之高閣。通過(guò)積極向上級(jí)部門(mén)反映群眾意見(jiàn),又給我們配送了一些秧歌服裝、大鼓、嗩吶等器材,很受群眾歡迎,借此還為兩個(gè)村建起了秧歌隊(duì)。所以,公共文化服務(wù)供給要合基層群眾的“胃口”,讓群眾“點(diǎn)餐”是個(gè)好方法。既能把錢(qián)花在刀刃上,又能把好事做到百姓心坎上。
現(xiàn)在,不讓群眾打麻將賭博、隨意放鞭炮,只“堵”不行,還要學(xué)會(huì)用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)引導(dǎo)方向。2018年元宵節(jié)期間,常莊鄉(xiāng)舉辦了為期三天的元宵節(jié)廟會(huì),各村根據(jù)各村特色上報(bào)節(jié)目,有表演武術(shù)的、有表演扇子舞的、有表演秧歌的等等,每個(gè)村都有特色,氣氛熱烈,積極向上,收到了很好的娛樂(lè)效果。這讓我體會(huì)到,讓百姓做好事關(guān)鍵要引導(dǎo)好方向。
為了讓“大喇叭”發(fā)揮新用途,兩年來(lái),我們響應(yīng)上級(jí)部署,組建了由村支書(shū)、駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官等構(gòu)成的廣播隊(duì)伍,完善設(shè)施,充實(shí)內(nèi)容,保障時(shí)間,用“大喇叭”積極宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、服務(wù)信息、十九大精神等?!白岦h的聲音進(jìn)萬(wàn)家”,“讓大喇叭傳出時(shí)代新聲”,非常適合居民現(xiàn)狀需求,百姓十分歡迎。所以,創(chuàng)新思維很重要。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng):
領(lǐng)導(dǎo)思維方式?jīng)Q定領(lǐng)導(dǎo)工作方式?!跋敫墒?、會(huì)干事、干成事,”必須注重思維方式,提高思維能力。
一方面要善用辯證思維。習(xí)近平總書(shū)記指出:“辯證思維能力,就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。”領(lǐng)導(dǎo)者用辯證思維看待事物,不回避矛盾,不孤立片面地看問(wèn)題,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。比如,對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)的供與需,兩個(gè)方面都不能忽略,但更重要的是根據(jù)群眾的文化需求來(lái)安排供給,為基層群眾提供精神食糧。群眾需要什么、喜歡什么,我們就重點(diǎn)支持什么、優(yōu)先提供什么。再比如,案例中,用“堵”與“疏”相結(jié)合的方法來(lái)營(yíng)造鄉(xiāng)村文化氛圍,同樣是辯證思維方法的運(yùn)用。
另一方面要善用創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維能力是一種改變思維慣性、推陳出新的能力。對(duì)于農(nóng)村基層黨的政策理論宣傳來(lái)說(shuō),探索充滿(mǎn)活力的工作載體,不僅僅意味著在“互聯(lián)網(wǎng)”、“APP”等新平臺(tái)上動(dòng)腦筋,也要在老渠道上出主意,讓農(nóng)村“大喇叭”這種舊載體,煥發(fā)新生機(jī)。“讓大喇叭傳出時(shí)代新聲”,突出基層黨組織的政治功能,同樣是非常務(wù)實(shí)的創(chuàng)新。
如何把難事
辦得順民心?
在基層,抓項(xiàng)目落實(shí),遇到棘手的難事是家常便飯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是出好主意,想好辦法,把難事辦得順民心,讓涉事各方受益不堵心。
2017年,常莊鄉(xiāng)為提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,爭(zhēng)取到了一個(gè)很好的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目的落實(shí)需要修路來(lái)解決群眾出行問(wèn)題。開(kāi)辟這條新路需要占地160畝,遷墳10座,伐樹(shù)2000余株,占地需要協(xié)調(diào),傳統(tǒng)需要尊重,補(bǔ)償需要給足,這三項(xiàng)都是難事。鄉(xiāng)政府和涉及村班子壓力都很大。綜合考慮,我提出主路建設(shè)實(shí)行“一路一渠”的思路,即道路切口20米,路面和路基占12米,剩下的開(kāi)通一條溝渠8米。有些干部覺(jué)得工程占地、花錢(qián)太多,工作難度太大,對(duì)此有顧慮。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)與村干部、村民座談?wù){(diào)研,征求意見(jiàn),獲得支持,最后集體表決通過(guò)方案。經(jīng)過(guò)具體實(shí)施,這個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)了出來(lái),甚至起到了“一舉三得”的效果,一是開(kāi)辟8米溝渠,方便了群眾排澇灌溉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)北部4000畝耕地得到改良;二是解決了修建主路需要的大量土方問(wèn)題,僅土方就節(jié)約了50余萬(wàn)元;三是剩余土方由各村出售,解決了遷墳、伐樹(shù)的補(bǔ)償款問(wèn)題,涉及項(xiàng)目5個(gè)村全部順利解決問(wèn)題,項(xiàng)目推進(jìn)順利。
無(wú)獨(dú)有偶,2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干路常惠線、常毛線全部進(jìn)行翻修擴(kuò)建,是利民的好事大事,但也遇到了比較大的問(wèn)題。由于十年之前,為了節(jié)約占地成本,全鄉(xiāng)自來(lái)水管道全部埋在兩側(cè)路基上,道路擴(kuò)建需要重新鋪設(shè)管道,預(yù)算需要40多萬(wàn)。一邊路要修,工期緊,一邊要喝水,不能等,難題怎么解決?最后經(jīng)黨委會(huì)集中研究,我們確立了“PPP”的形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外招標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(shuí)經(jīng)營(yíng)水廠,誰(shuí)負(fù)責(zé)重新鋪設(shè)自來(lái)水管道,最后通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式確定了經(jīng)營(yíng)人,路修好了,吃水也沒(méi)有耽誤,群眾很認(rèn)可。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng):
決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功,正如毛主席所說(shuō):“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái)就是出主意、用干部?jī)杉??!被鶎宇I(lǐng)導(dǎo)出主意處于執(zhí)行層面,針對(duì)性、操作性要強(qiáng),要求既正確又果斷。
基層領(lǐng)導(dǎo)出主意,要在“難事”上發(fā)揮關(guān)鍵作用。解決難事就是解決主要矛盾。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。基層領(lǐng)導(dǎo)要善于通過(guò)調(diào)查研究,了解民情,反映民意,為正確決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這就要基層干部在“多謀”上下功夫。多謀才能善斷?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要善于聽(tīng)取民眾意見(jiàn),汲取集體智慧。只有善謀,才能集智,才能更好地防范風(fēng)險(xiǎn),提高決策可行性,更多地珍惜民力,實(shí)現(xiàn)效益最大化。這是科學(xué)民主決策的目標(biāo)要求。
綜而論之,常莊鄉(xiāng)“一條渠”、“一條管道”、“一條路”的成功決策,源于決策基礎(chǔ)打得牢、決策機(jī)制和目標(biāo)定得好。搞民生工程一定要注重了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力,決不能搞成面子工程、形象工程。
(作者李亮:河北省滄州市鹽山縣常莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng);點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家:杜玉先,中共河北滄州市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教授)