中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度變遷與中美貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題研究

曾湘棋

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO組織以后中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成果，這與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度的調(diào)整和創(chuàng)新是分不開(kāi)的。本文首先對(duì)新中國(guó)建立以來(lái)對(duì)外貿(mào)易制度的變遷進(jìn)行梳理分析，研究制度變遷對(duì)中美貿(mào)易的影響，提出了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度在中美貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，最后對(duì)中國(guó)在今后的中美貿(mào)易發(fā)展中如何進(jìn)行貿(mào)易制度的完善和創(chuàng)新提出了意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度；制度變遷

一、引言

2016年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，中國(guó)同美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額仍高達(dá)5785.9億美元，2017年，中美互為第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，我們可以看到美國(guó)是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)之一，中美貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中占據(jù)了極其重要的位置。因此，我們有必要對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行研究，從而針對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題提出解決方案，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

隨著世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的快速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易理論由于限制和假設(shè)條件太多，已經(jīng)無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作出合理的解釋?zhuān)贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。自20世紀(jì)后半葉開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開(kāi)始將制度因素作為研究國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要變量。從國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果中我們可以看到制度因素對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有不可忽視影響，但是國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)制度對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展影響的研究還較少。因此本文希望在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論的基礎(chǔ)上通過(guò)研究中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度的變遷對(duì)中美貿(mào)易的影響，發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度在中美貿(mào)易中存在的問(wèn)題，最后對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度在中美貿(mào)易中進(jìn)行制度創(chuàng)新提出意見(jiàn)和建議。

二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度的變遷與中美貿(mào)易的發(fā)展

1.改革開(kāi)放前的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度與中美貿(mào)易（1949-1978）

自新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，中國(guó)實(shí)行的是高度集中的、以政府行政管理為主的國(guó)家統(tǒng)制型對(duì)外貿(mào)易制度。這一時(shí)期，中美兩國(guó)貿(mào)易總量小，1972年-1977年中美進(jìn)出口貿(mào)易總額均不超過(guò)5億美元。同時(shí)中美貿(mào)易逆差額在不斷擴(kuò)大。這與中國(guó)這一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易政策是分不開(kāi)的，這一時(shí)期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直奉行“互通有無(wú)，調(diào)劑余缺”的貿(mào)易原則，對(duì)外貿(mào)易在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于從屬地位，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模都受到較大限制，因此中美貿(mào)易總量在這一時(shí)期十分小。

2.改革開(kāi)放條件下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度與中美貿(mào)易（1979-2001）

自1979年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐步從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與此相適應(yīng)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易制度也從國(guó)家統(tǒng)制型轉(zhuǎn)向國(guó)家政策主導(dǎo)開(kāi)放型。我國(guó)在這一時(shí)期實(shí)行開(kāi)放型對(duì)外貿(mào)易政策，因此兩國(guó)貿(mào)易額快速增加。1979年-2001年期間我國(guó)主要實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和進(jìn)口限制措施，因此在改革開(kāi)放后我國(guó)在兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中逐漸從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差，并且順差額逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

3.加入世貿(mào)組織后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度與中美貿(mào)易（2002年至今）

中國(guó)于2001年正式加入了WTO，由于WTO要求實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，中國(guó)這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易制度也由政策導(dǎo)向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際化制度導(dǎo)向開(kāi)放型。2002年以后中美貿(mào)易進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，2002年-2008年每年貿(mào)易額保持兩位數(shù)增速，從2002年到2008年貿(mào)易額增長(zhǎng)了2365.59億美元，但是2008年以后中美貿(mào)易增長(zhǎng)率不斷下降，2009年中美貿(mào)易額增速22年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)，同時(shí)中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，這也導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)重。中美貿(mào)易額在2009年有所下降后，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中美貿(mào)易迎來(lái)了新一輪的增長(zhǎng)，2010年、2011年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但是隨著貿(mào)易總額基數(shù)的擴(kuò)大，2012年以后兩國(guó)貿(mào)易額增速放緩，同時(shí)雖然中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差額在增加，但是對(duì)美順差的增長(zhǎng)速度也開(kāi)始降低。這一時(shí)期中美貿(mào)易發(fā)展主要特征為：貿(mào)易總量大、增速放緩、貿(mào)易差額逐年增加。其中貿(mào)易總量大與中國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放程度，并通過(guò)投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。

4.總結(jié)

通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度變遷的梳理以及對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度的變遷與中美貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系的研究我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展具有重要影響，當(dāng)國(guó)家實(shí)行較為封閉的對(duì)外貿(mào)易制度時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展較慢；當(dāng)國(guó)家實(shí)行開(kāi)放的對(duì)外貿(mào)易制度時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展較為迅速。

三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度在中美貿(mào)易中存在的問(wèn)題

1.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度不健全

新中國(guó)成立以后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度開(kāi)始逐步建立，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制定了大量對(duì)外貿(mào)易法律、法規(guī)，但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、與世界的關(guān)系日益密切，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度不健全導(dǎo)致這些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決。

2.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新制度匱乏

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行，勞動(dòng)力密集型外貿(mào)企業(yè)為中國(guó)帶來(lái)了大量的貿(mào)易訂單，但是隨著勞動(dòng)力成本的上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在喪失，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，但是中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)無(wú)論是在產(chǎn)品還是技術(shù)創(chuàng)新方面都缺乏動(dòng)力，這與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新制度匱乏密切相關(guān)。

3.對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善

在過(guò)去幾十年中，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易占了很大的比重，中國(guó)一直是制造大國(guó)，很多核心技術(shù)、知識(shí)被發(fā)達(dá)國(guó)家掌握在自己手中，中國(guó)要使用這些技術(shù)和知識(shí)必須花費(fèi)大量資金，因此出現(xiàn)了很多“山寨”、“盜版”產(chǎn)品，甚至有人戲稱(chēng)中國(guó)為“山寨帝國(guó)”，雖然使用盜版產(chǎn)品可以減少成本，但是長(zhǎng)期來(lái)看，不利于本國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

四、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度在中美貿(mào)易中的創(chuàng)新和完善

1.建立完善的對(duì)外貿(mào)易法律體系

依據(jù)WTO規(guī)則完善對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)：加入WTO后，中國(guó)已經(jīng)對(duì)許多相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改和完善，但是依然有很多漏洞甚至有的條款與WTO相關(guān)規(guī)則相違背。比如部分對(duì)外貿(mào)易法律文件并沒(méi)有給予外國(guó)人國(guó)民待遇，有的入世承諾中國(guó)也還沒(méi)有兌現(xiàn)。消除法律沖突：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)之間存在相互矛盾、沖突的地方，會(huì)給相關(guān)事件的解決帶來(lái)困擾，不利于維護(hù)有關(guān)主體的合法權(quán)益。

2.完善對(duì)外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新制度

完善對(duì)外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度：政府應(yīng)該制定完整、規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)予以支持和鼓勵(lì)，從而培育全國(guó)范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。完善對(duì)外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新政府支持制度。政府應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的嘗試，減小企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)愿意當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊的企業(yè)進(jìn)行扶持，政府出臺(tái)相關(guān)制度和政策加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。完善對(duì)外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)制度：加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的腳步，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)的信息支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源、信息共享，減少企業(yè)自主創(chuàng)新的交易成本。

3.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)

清晰界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)：應(yīng)該從制度上清楚界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而將外部性?xún)?nèi)部化，個(gè)人和企業(yè)自己承擔(dān)成本和收益，進(jìn)而提高創(chuàng)新效率，激勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平：對(duì)抄襲、剽竊他人創(chuàng)新成果的行為應(yīng)予以嚴(yán)懲，從制度上規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法行為，公平、合理有效地保護(hù)本國(guó)和他國(guó)個(gè)人和企業(yè)的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，21世紀(jì)以來(lái)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度令人矚目，其中中美貿(mào)易是重要的組成部分，中美貿(mào)易的變動(dòng)對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生巨大影響，因此我們應(yīng)該不斷完善本國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度，為兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)提供制度上的支持。我們可以看到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度自改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了不斷完善，但是在新時(shí)期下仍存在對(duì)外貿(mào)易法律制度不健全、技術(shù)創(chuàng)新制度匱乏、對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善等問(wèn)題，因此，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易制度還有待完善，接下來(lái)中國(guó)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易制度創(chuàng)新，為中美貿(mào)易發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力。

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