劉元明

【摘 要】我國(guó)不斷加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，而建設(shè)新農(nóng)村需要足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，所以我國(guó)應(yīng)該重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村審計(jì)工作是我國(guó)審計(jì)工作的一種，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一。本文主要分析了目前我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，提出解決農(nóng)村審計(jì)工作相關(guān)問(wèn)題的幾點(diǎn)策略，為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；審計(jì)工作；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村審計(jì)工作主要包含了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作失誤、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員失職、干部貪污瀆職、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)以及組織違反國(guó)家的政策方針、相關(guān)制度等的審計(jì)。一個(gè)有效的農(nóng)村審計(jì)工作體系能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)有計(jì)劃的向前發(fā)展。所以我國(guó)應(yīng)重視農(nóng)村審計(jì)工作。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)尋找出相關(guān)問(wèn)題的解決方法，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序提高。

一、目前我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村審計(jì)工作執(zhí)行力度不夠

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果取決于審計(jì)工作的執(zhí)行情況，但就目前我國(guó)農(nóng)村的審計(jì)工作現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村審計(jì)人員的工作執(zhí)行力度欠缺。并且我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作人員的素質(zhì)差異較大。很多農(nóng)村中審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)與審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)水平，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作的執(zhí)行力度不夠，審計(jì)工作的效果不明顯，影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2.相關(guān)法律法規(guī)不完善

山西省人大在1996年通過(guò)了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例》，省農(nóng)業(yè)廳在2003年出臺(tái)了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程（試行）》，其中規(guī)定了農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中工作人員的審計(jì)職權(quán)、審計(jì)范圍、審計(jì)程序以及相應(yīng)的法律責(zé)任。但是對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作細(xì)節(jié)上的內(nèi)容沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)于審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題也沒(méi)有指導(dǎo)建議。對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作規(guī)定不全面的審計(jì)法律法規(guī)導(dǎo)致了審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有有效的解決措施，農(nóng)村的審計(jì)工作長(zhǎng)期處于實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累的摸索狀態(tài)，不利于農(nóng)村審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

3.農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足

由于不完善的法律法規(guī)限制，所以與由國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)撥款的國(guó)家審計(jì)工作不同，農(nóng)村的審計(jì)工作既沒(méi)有使地方財(cái)政部門為其撥款的權(quán)利，又沒(méi)有村級(jí)審計(jì)工作的組織經(jīng)費(fèi)，所以農(nóng)村審計(jì)部門沒(méi)有足夠的費(fèi)用支持其正常運(yùn)行，導(dǎo)致很多農(nóng)村審計(jì)部門都在勉勵(lì)支撐，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作也不能做到行動(dòng)到位，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作監(jiān)督力度不足

在《山西省農(nóng)村審計(jì)操作規(guī)程》中規(guī)定了農(nóng)村審計(jì)程序包括審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)、審計(jì)執(zhí)行、行政復(fù)議和審計(jì)檔案管理。在這一操作規(guī)程中對(duì)審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)終結(jié)都有明確的條文規(guī)定，但是對(duì)于行政復(fù)議和審計(jì)檔案管理工作沒(méi)有相應(yīng)的操作規(guī)范要求。所以在實(shí)際的農(nóng)村審計(jì)工作監(jiān)督過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)審計(jì)信息公開(kāi)時(shí)間滯后以及審計(jì)信息公開(kāi)不全面等現(xiàn)象。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)工作的工作范圍逐漸擴(kuò)大，逐漸衍生出了一些服務(wù)方面的職能，但在實(shí)際農(nóng)村審計(jì)工作中，不完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度給審計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了一定的阻礙，農(nóng)村審計(jì)工作人員不能發(fā)揮出全部的監(jiān)督職能，這一現(xiàn)象阻礙著農(nóng)村審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

二、完善農(nóng)村審計(jì)工作的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人才的隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)我國(guó)目前的農(nóng)村審計(jì)工作現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)差異較大的情況提出加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村審計(jì)的相關(guān)規(guī)范管理?xiàng)l例進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村審計(jì)部門在招收審計(jì)工作人員時(shí)，應(yīng)制定更加嚴(yán)格與標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才，對(duì)審計(jì)工作人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出更高的要求，并且不定期的進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)部門工作人員的能力考核，取消考核不合格的農(nóng)村審計(jì)工作人員的從業(yè)資格，從根本上保障農(nóng)村審計(jì)部門工作人員的專業(yè)知識(shí)水平與實(shí)踐能力。

2.完善規(guī)章管理制度

完善農(nóng)村審計(jì)工作的規(guī)章管理制度要求在農(nóng)村審計(jì)操作規(guī)程中加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議和審計(jì)檔案管理的要求和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督，并將農(nóng)村審計(jì)工作納入國(guó)家審計(jì)工作的監(jiān)督管理范圍之內(nèi)。只有將農(nóng)村審計(jì)工作的各項(xiàng)因素都放在法律法規(guī)的管理內(nèi)容當(dāng)中，完善法律法規(guī)中對(duì)審計(jì)工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)的要求，農(nóng)村各項(xiàng)審計(jì)工作才能做到合理、規(guī)范的進(jìn)行。同時(shí)，利用國(guó)家審計(jì)管理相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督，根據(jù)不同農(nóng)村審計(jì)部門的實(shí)際情況，尋找農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督等手段提高農(nóng)村審計(jì)信息的公正性和公開(kāi)性。在農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)工作之外，拓展農(nóng)村審計(jì)工作服務(wù)體系，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，健全農(nóng)村審計(jì)工作的內(nèi)部控制體系，從根本上提高農(nóng)村審計(jì)工作的完成質(zhì)量。

3.創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式

我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能提高我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)步伐。雖然我國(guó)目前農(nóng)村審計(jì)工作中存在諸多不足，但是總體來(lái)說(shuō)農(nóng)村審計(jì)工作仍然在不斷進(jìn)步，因此我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)步伐不斷加快。這一過(guò)程要求我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作中摒棄了傳統(tǒng)工作方式中的不足之處，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式，只有在農(nóng)村審計(jì)工作的創(chuàng)新與改革的基礎(chǔ)上，農(nóng)村審計(jì)工作的效果才能得到有效提高。對(duì)此，對(duì)于農(nóng)村審計(jì)部門以及上級(jí)政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)由國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立一個(gè)具有完善的農(nóng)村審計(jì)工作監(jiān)督體系的監(jiān)管中心，確保農(nóng)村審計(jì)工作的公開(kāi)性和透明性，在國(guó)家審計(jì)部門的統(tǒng)一管理下，農(nóng)村審計(jì)工作的實(shí)際質(zhì)量才有可能得到提高，在提高了農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式取得了一定的進(jìn)步。在這一過(guò)程中還要確保農(nóng)村審計(jì)工作的獨(dú)立性，保障農(nóng)村審計(jì)部門具有根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況制定審計(jì)工作方針的權(quán)利，最后促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作的發(fā)展。

4.優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)環(huán)境

無(wú)論是農(nóng)村的審計(jì)工作或是其他相關(guān)工作，其發(fā)展過(guò)程都應(yīng)符合社會(huì)的根本發(fā)展規(guī)律。所以農(nóng)村審計(jì)工作受農(nóng)村具體的審計(jì)工作開(kāi)展環(huán)境影響，要想從根本上提高農(nóng)村審計(jì)工作的效率，需要制定審計(jì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行下一步審計(jì)工作方案的設(shè)計(jì)。在農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)的相關(guān)工作，對(duì)于審計(jì)工作人員出現(xiàn)的貪污、失職以及工作效率低下的問(wèn)題，應(yīng)給與相應(yīng)的懲罰管理措施。進(jìn)一步建立和健全農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)村審計(jì)工作人員工作積極性的目的，提高農(nóng)村審計(jì)工作的工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村審計(jì)工作中存在法律法規(guī)不健全、審計(jì)工作執(zhí)行力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足以及監(jiān)督管理力度較弱等現(xiàn)象。根據(jù)這些問(wèn)題，提出提高農(nóng)村審計(jì)工作效率的方法有建立和健全相關(guān)規(guī)章制度、提高農(nóng)村審計(jì)工作人員的綜合能力、創(chuàng)新多種農(nóng)村審計(jì)工作模式與優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)環(huán)境等。在多種應(yīng)對(duì)措施的共同管理下，我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作效率才能得到有效提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因此取得良好的發(fā)展，加速我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

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