姚慧娟

摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市政工程項目的開展也日益增多。在我國城市發(fā)展過程中，市政工程對城市經(jīng)濟發(fā)展也起到了積極地推動作用。所以說市政工程在我國的重要性不言而喻，而如何使市政工程順利展開就有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：市政工程；企業(yè)內(nèi)部控制；策略

隨我國技術(shù)水平的不斷提高，市政工程的開展也變得更加多樣化和復(fù)雜化，而如何做好市政工程企業(yè)內(nèi)部控制在整個市政工程中占有重要地位。但是市政工程企業(yè)內(nèi)部控制在我國還處于初期發(fā)展階段，在前進(jìn)的道路上，不可避免的會產(chǎn)生一些問題，如何及時解決問題并讓企業(yè)內(nèi)部控制更加全面性的展開就變成了每個企業(yè)迫切想要解決的問題。

一、我國市政工程企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）相關(guān)人員缺乏專業(yè)性知識和培訓(xùn)

市政工程企業(yè)內(nèi)部的崗位對于整個市政工程來說非常重要。但是在我國一些市政工程企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員并不具備著全面專業(yè)的內(nèi)部控制知識。而且大量的工作使得他們并沒有機會進(jìn)一步提高自己的專業(yè)素質(zhì)，只是忙于自身的工作就分身乏術(shù)。隨著時間的推移，市政工程企業(yè)內(nèi)部控制人員對于學(xué)習(xí)和進(jìn)修的積極性也受到了打擊，使他們只是單純的為了工作而工作。最終使得整個部門專業(yè)素質(zhì)整體落后，不能有效地將市政工程企業(yè)內(nèi)部控制完全發(fā)揮出來。

（二）對市政工程企業(yè)內(nèi)部控制重視度不夠

在我國，大多數(shù)市政工程企業(yè)在進(jìn)行市政工程開展的時候，往往不重視市政工程企業(yè)內(nèi)部控制。他們只注重實際操作和現(xiàn)場施工，卻往往忽略了最重要的管理環(huán)節(jié)，并未對市政工程企業(yè)內(nèi)部控制有足夠的認(rèn)識和重視程度。甚至有的市政工程企業(yè)相關(guān)人員認(rèn)為市政工程企業(yè)內(nèi)部控制就是財務(wù)統(tǒng)計，跟他們一點關(guān)系也沒有，更不要說積極參與其中了。正是因為市政工程企業(yè)對內(nèi)部控制重視度不夠，導(dǎo)致市政工程開展的過程中遇到很多阻礙，并一定程度上影響市政工程的按期完成，甚至?xí)こ贪踩|(zhì)量產(chǎn)生潛在的影響。

（三）監(jiān)督管理機制不完善

企業(yè)內(nèi)部控制在我國企業(yè)實行還屬于初期探索階段，在發(fā)展過程中一定會遇到很多的阻礙和問題。而在大多數(shù)市政工程企業(yè)進(jìn)行工程開展時，在企業(yè)內(nèi)部控制上的監(jiān)督管理機制存在的很多漏洞。由于我國一部分企業(yè)內(nèi)部控制人員受傳統(tǒng)管理機制的影響，將絕大部分精力都用在了資金流的監(jiān)督管理方向，忽略了其他內(nèi)部控制因素，使得內(nèi)部控制嚴(yán)重的缺乏全面性，對市政工程企業(yè)發(fā)展也造成了一定的影響。除此之外，由于企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督管理機制的不完善，監(jiān)督人員在進(jìn)行內(nèi)部控制監(jiān)督的過程中并沒有一個全面的監(jiān)督管理機制作為參考，使得企業(yè)內(nèi)部控制很難達(dá)到理想要求。

（四）缺乏風(fēng)險評估意識

在市政工程企業(yè)內(nèi)部控制過程中，一部分企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估時，審計人員并未充分了解到風(fēng)險評估的重要性，導(dǎo)致了風(fēng)險評估意識上的薄弱。這樣，在進(jìn)行實際操作的過程中，由于操作人員缺乏風(fēng)險評估意識，使得市政工程企業(yè)內(nèi)部控制上在風(fēng)險預(yù)警這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了明顯的漏洞。有的企業(yè)雖然根據(jù)國家要求設(shè)定了風(fēng)險評估機制。但是只是把它作為一個任務(wù)完成，并沒有對風(fēng)險評估機制給予充分的應(yīng)用和發(fā)揮。在市政工程企業(yè)真正開展起來的時候，并未對風(fēng)險評估環(huán)節(jié)有一個全面的發(fā)揮，缺乏必要的風(fēng)險評估辦法，讓真正出現(xiàn)風(fēng)險隱患時，不能通過全面的風(fēng)險評估機制對危險進(jìn)行及時控制和處理。

（五）企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度不健全

所謂，無規(guī)矩不成方圓。一個企業(yè)甚至一個部門，如果想有一個健康穩(wěn)定的發(fā)展，他的企業(yè)必須有一套符合企業(yè)自身的規(guī)章制度。而在我國大多數(shù)市政工程企業(yè)中，企業(yè)并沒有一套針對于企業(yè)內(nèi)部控制的完整規(guī)章制度。在企業(yè)的方面來看，如何獲取最大利益是他們所最關(guān)心的，他們往往在資金源頭和節(jié)點進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)章制度制定，卻在企業(yè)內(nèi)部控制上沒有一套完善的符合企業(yè)自身的規(guī)章制度。這將使得企業(yè)在進(jìn)行市政工程企業(yè)內(nèi)部控制時無據(jù)可依，對可能存在的風(fēng)險無法規(guī)避。一旦企業(yè)在內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任崗位由于沒有健全的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度作為整改依據(jù)，可能沒法完全解決問題。甚至有的人員為了掩蓋錯誤發(fā)生，鉆企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度不完善的漏洞，讓這個危害在整個工程開展過程中持續(xù)存在，最終可能導(dǎo)致不可挽回的后果和人員財產(chǎn)的損失。這不僅讓崗位人員失去了責(zé)任預(yù)警的積極性，也使得企業(yè)的發(fā)展受到一定阻礙。

二、如何加強市政工程企業(yè)內(nèi)部控制

（一）引進(jìn)專業(yè)人才，加強相關(guān)人員知識培訓(xùn)

企業(yè)內(nèi)部控制在整個市政工程的開展中是一個必不可少的環(huán)節(jié)。因此，針對企業(yè)內(nèi)部控制崗位人員的要求也應(yīng)該是非常嚴(yán)格的。所以，企業(yè)要積極聘用具備著全面專業(yè)的內(nèi)部控制知識的人員，并在企業(yè)內(nèi)部逐漸培養(yǎng)一批具有潛力的內(nèi)部控制人員。不僅讓他們在大量的實踐中進(jìn)一步提高自己的專業(yè)素質(zhì)，還要隨著時間的推移，讓他們逐漸培養(yǎng)起學(xué)習(xí)和進(jìn)修的積極性，使他們不只是單純的為了工作而工作。例如：企業(yè)可以定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并進(jìn)行培訓(xùn)考核。針對考核結(jié)果的不同，設(shè)立獎罰制度。在考核中成績優(yōu)秀的人員，企業(yè)給予一定的獎勵；相應(yīng)的，針對考核成績較差的學(xué)員，企業(yè)要給予一定的懲罰，這樣員工才會更加重視企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，并提高學(xué)習(xí)積極性。

（二）加強市政工程企業(yè)內(nèi)部控制力度

在進(jìn)行市政工程開展時，市政工程企業(yè)要充分加強對市政工程企業(yè)內(nèi)部控制的重視程度。不僅要對實際操作和現(xiàn)場施工嚴(yán)格把控，還要對企業(yè)內(nèi)部控制中各個重要的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。國家也應(yīng)強調(diào)并管理市政工程企業(yè)對其內(nèi)部控的認(rèn)識和重視程度。為了加強企業(yè)內(nèi)部控制力度，企業(yè)相關(guān)管理層領(lǐng)導(dǎo)必須加強相關(guān)管理和政策的掌握和深入了解，讓管理層積極參與其中，從而帶動各部門下屬員工的行動力。只有讓市政工程企業(yè)對內(nèi)部控制足夠重視，才能讓整個企業(yè)內(nèi)部控制流程更加順暢，市政工程開展更加順利。

（三）完善監(jiān)督管理機制

在市政工程企業(yè)進(jìn)行工程開展時，企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)督管理機制，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督管理機制可能存在的漏洞，并根據(jù)企業(yè)自身實際情況對監(jiān)督管理機制進(jìn)行改進(jìn)和完善。因此，企業(yè)要加強企業(yè)內(nèi)部控制人員在傳統(tǒng)管理機制的思想轉(zhuǎn)變，強化他們對現(xiàn)階段先進(jìn)監(jiān)督管理機制的認(rèn)識和操作，使得內(nèi)部控制全面性展開，這對市政工程企業(yè)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。除此之外，企業(yè)應(yīng)尋求專業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制人員對該企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督管理機制進(jìn)行審查和改革，把監(jiān)督管理機制全面的構(gòu)建起來，使得企業(yè)內(nèi)部控制達(dá)到理想的預(yù)期要求，為市政工程開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）提高風(fēng)險評估意識

在市政工程企業(yè)內(nèi)部控制過程中，企業(yè)要加強企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估意識。我們可以讓審計人員充分了解到風(fēng)險評估的重要性，并強化自身風(fēng)險評估意識。這樣，在進(jìn)行實際操作的過程中，內(nèi)部控制人員才能及時發(fā)現(xiàn)市政工程企業(yè)內(nèi)部控制上在風(fēng)險預(yù)警這一環(huán)節(jié)存在的明顯漏洞，并積極改進(jìn)加以完善。企業(yè)還要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格制定風(fēng)險評估機制，讓風(fēng)險評估機制在內(nèi)部控制過程中給予充分的應(yīng)用和發(fā)揮，也保證在市政工程企業(yè)真正開展起來的時候，對風(fēng)險評估環(huán)節(jié)有一個全面的發(fā)揮。一旦市政工程真正出現(xiàn)風(fēng)險隱患時，可以通過嚴(yán)格的風(fēng)險管理機制進(jìn)行及時控制和處理，保證工程順利進(jìn)行。

（五）健全企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度

在市政工程企業(yè)的發(fā)展道路上，也可以具體到企業(yè)內(nèi)部控制部門上，企業(yè)必須有一套符合企業(yè)自身的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度。如何建立一套符合企業(yè)自身特點的企業(yè)內(nèi)部控制的完整規(guī)章制度是一個企業(yè)能否順利發(fā)展的關(guān)鍵因素，保證企業(yè)在進(jìn)行市政工程企業(yè)內(nèi)部控制時有據(jù)可依，對可能存在的風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)并有效控制。在企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度中，企業(yè)還要實行責(zé)任崗位制度，實行責(zé)任到崗，責(zé)任到人。一旦在內(nèi)部控制中出現(xiàn)問題，可以及時發(fā)現(xiàn)并讓相應(yīng)崗位人員及時采取措施，保證企業(yè)內(nèi)部控制得以全面有效的實施起來，這對于市政工程的高效準(zhǔn)確的開展有著不可替代的意義。

三、結(jié)束語

在我國市政工程是一個全面工程，它在城市發(fā)展中的作用是不可替代的。而在市政工程中企業(yè)內(nèi)部控制又有著十分重要的意義，所以如何做好市政工程的企業(yè)內(nèi)部控制是保證工作是否可以順利開展的必要條件。但在我國市政工程企業(yè)內(nèi)部控制還屬于一個初期發(fā)展階段，在企業(yè)內(nèi)部控制過程中還存在著一定的不足。所以，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身實際情況，并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制經(jīng)驗，解決在市政工程企業(yè)內(nèi)部控制開展過程中出現(xiàn)的這些問題。通過科學(xué)合理的辦法讓企業(yè)內(nèi)部控制高效化、精準(zhǔn)化，最終保證市政工程能夠順利開展，保證我國市政工程企業(yè)內(nèi)部控制可以成為市政工程的一把有力武器。

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