深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 下好創(chuàng)新“先手棋”安徽省科技廳積極貫徹落實省委十屆七次全會精神

◎文/劉旭 徐雁

（安徽省科學技術(shù)廳 安徽省科學技術(shù)情報研究所）

2018年以來，安徽省科技廳在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺為抓手，全面推進創(chuàng)新型省份建設，全省科技創(chuàng)新工作取得了新的進展。

2018年年初召開的“科技五會”，吹響了科技創(chuàng)新新號角。2018年上半年，全省組建首批10家安徽省實驗室和10家安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，啟動了14個量子通信與量子計算機引導性項目。中國科技大學首次實現(xiàn)18個量子比特的糾纏、安徽農(nóng)業(yè)大學在世界上首次成功破解中國種茶樹全基因組密碼、中國電科38所自主研發(fā)的每秒千億次浮點操作運算數(shù)字信號處理器“魂芯二號A”單核性能超過國際同類芯片性能4倍、國家同步輻射實驗室“合肥光源”HLS-II正式啟動恒流運行模式等一系列科技成果在安徽落地生根、開花結(jié)果。據(jù)省統(tǒng)計局7月24日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，安徽省企業(yè)創(chuàng)新活躍度居全國第3位、中部第1位。

2018年上半年，全省獲授權(quán)發(fā)明專利6931件，同比增長15.7%，提前完成全年目標任務。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值比上年同期增長16.5%；累計增加值比上年同期增長14.1%。全省輸出技術(shù)合同成交額83.3億元、吸納技術(shù)合同成交額83.6億元，同比分別增長4.7%、29.3%。省科技廳牽頭承擔的9項系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、全面深化改革任務得到落實，制訂實施的以增加知識價值為導向分配政策落實試點工作方案，確定了3家高校開展試點并加快推進企業(yè)研發(fā)準備金、科技創(chuàng)新券制度試點等。

針對目前安徽省科技創(chuàng)新工作中存在的高質(zhì)量科技成果供給不足、現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化不足、研發(fā)投入強度不足、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展不足、科技創(chuàng)新政策落實不足等現(xiàn)實問題，省科技廳按照安徽省委十屆七次全體會議部署，持續(xù)推進“四個一”創(chuàng)新主平臺和新時代“一室一中心”建設，確保完成全年目標任務。

一是著力打造高質(zhì)量科技成果策源地。聚焦合肥綜合性國家科學中心建設，深入推進量子信息科學國家實驗室創(chuàng)建工作，加快支撐體系構(gòu)建，支持加快國家實驗室核心區(qū)等關(guān)鍵工程建設；加快推進“一室一中心”建設，支持量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、認知智能國家重點實驗室等高端創(chuàng)新平臺建設，深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室已通過科技部組織的專家論證。積極爭取與國家自然科學基金委設立聯(lián)合基金。組織開展2018年支持科技創(chuàng)新若干政策落實工作，企業(yè)研發(fā)準備金、創(chuàng)新券制度試點工作，不斷促進全省研發(fā)投入穩(wěn)步增長，爭取承擔更多的國家重大科技項目，努力在信息、能源、健康、環(huán)境等前沿領(lǐng)域取得一批高質(zhì)量原始性創(chuàng)新成果。

二是著力形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。啟動建設合肥濱湖科學城，力爭年內(nèi)合肥濱湖科學城掛牌。支持中國科技大學建設世界一流大學，合肥工業(yè)大學、安徽大學等布局建設一流學科，支持省屬高校建設特色型、應用型和技能型高水平大學。推進科研院所改革，充分發(fā)揮中央駐皖科研單位、軍工科研單位的作用，支持有條件的中央駐皖科研單位承擔國家重大科技任務，深化軍民融合發(fā)展，鼓勵軍技民用、民品進軍。加快建設中國科技大學先進技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學智能制造研究院、清華大學公共安全研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)，搭建從科學到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化橋梁，推動前沿科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合。深入實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，在“科技十條”等政策上給予科技型中小企業(yè)傾斜支持；加快高新技術(shù)企業(yè)認定工作，爭取新認定高企500家以上。精準支持具有核心技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)制院所、優(yōu)勢骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快培育安徽本土“獨角獸”企業(yè)。持續(xù)跟蹤推進滁州、安慶、阜陽、宣城、新站高新區(qū)升級國家高新區(qū)，支持亳州、黃山、六安等地符合條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，力爭實現(xiàn)省級高新區(qū)16個市全覆蓋；啟動開展省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，指導培育創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技行動和科技惠民計劃，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會民生重點領(lǐng)域，提供更多民生領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是著力提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。加快建設合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新定位，完成示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃編制工作，在全省發(fā)揮龍頭示范作用。出臺實施促進科技成果轉(zhuǎn)化行動方案，強化政策扶持，爭取在促進科技成果有效轉(zhuǎn)化上取得更大突破和進展。認真落實與大院大所合作扶持政策，2018年引進6家國內(nèi)外知名高校院所來皖設立研發(fā)機構(gòu)或開展科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦2018年安徽省大院大所合作暨科技成果對接會，完善科技成果線上線下同步展示交易機制，加快建設技術(shù)市場網(wǎng)絡平臺。加快出臺科技企業(yè)孵化器升級建設實施方案和扶持政策，鼓勵縣域地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快孵化器、加速器建設，打造包含創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器的創(chuàng)業(yè)鏈條。加大力度實施高層次科技人才團隊扶持計劃，扶持50家左右人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快組建運行省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金和科技擔?；?，加強與銀行等金融機構(gòu)合作。支持蕪湖等有條件的市創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

四是著力推進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。加快規(guī)劃建設長三角科技創(chuàng)新圈，在重點領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，推動共建G60科創(chuàng)走廊和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推進長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。深入開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，指導蕪湖、馬鞍山市深入開展國家創(chuàng)新型試點城市建設，支持蚌埠、銅陵、淮南、滁州等市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。提升皖北地區(qū)和縣域科技創(chuàng)新能力，深化廳市會商工作，在支持科技創(chuàng)新若干政策、轉(zhuǎn)移支付資金和科技專項等方面給予傾斜支持，鼓勵縣域與高校院所建立合作關(guān)系，探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑和抓手。

五是著力深化科技體制機制創(chuàng)新。持續(xù)推進全面創(chuàng)新改革試驗，針對鼓勵高校院所實施科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果“三權(quán)”管理改革等政策和現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理政策不協(xié)調(diào)等問題開展深入調(diào)研，打通政策落實“最后一公里”。組織開展以增加知識價值為導向的分配政策試點工作，推進激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策落實落地。深化科技計劃和獎勵制度改革，改革科技項目立項機制，突出科技成果轉(zhuǎn)化導向，切實為科技人員“松綁”，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。支持匯桔網(wǎng)與安徽知識產(chǎn)權(quán)交易中心開展合作，加快建設江淮知識產(chǎn)權(quán)對接交易平臺，打造集科技成果展示、發(fā)布、交易于一體的知識產(chǎn)權(quán)交易場所，建立健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估與評價機制，促進知識產(chǎn)權(quán)交易。

當前，做好科技創(chuàng)新工作，必須堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，省科技廳將認真謀劃制定《加強新時代科技支撐現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設的意見》，把黨中央重大決策部署和省委的決定決議落到實處。