[摘要]在石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，旅游業(yè)位于“培育壯大”產(chǎn)業(yè)中的首位。石家莊市旅游資源豐富，尤其“紅色西柏坡”光耀史冊、享譽(yù)海內(nèi)外。本文通過解析延安紅色旅游業(yè)的發(fā)展，提出了將“紅色西柏坡”打造成耀眼的城市名片并帶動全域旅游蓬勃發(fā)展的一些思考和建議，主要有樹立“高峰”思維、緊抓紅色研學(xué)，打造高端精品項(xiàng)目，精準(zhǔn)宣傳推介，破解資金瓶頸等。

[關(guān)鍵詞]“紅色西柏坡”；“高峰”思維；紅色研學(xué)

[中圖分類號] F590.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）10-0045-04

當(dāng)前，隨著石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的縱深推進(jìn)和全域文化旅游時代的到來，“紅色西柏坡”這張城市名片亟需發(fā)揮更大的作用。數(shù)據(jù)顯示，井岡山旅游收入占GDP比重近50%；臨沂以紅色旅游為龍頭，大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，旅游業(yè)財稅貢獻(xiàn)率超過10%；特別是延安，其紅色旅游業(yè)的發(fā)展直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了從“油”主沉浮向“游”主沉浮的華麗轉(zhuǎn)身。本調(diào)研報告立足石家莊市，通過解剖延安經(jīng)驗(yàn)，力爭將“紅色西柏坡”打造成耀眼的城市名片，帶動全域旅游蓬勃發(fā)展，助力現(xiàn)代省會經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

一、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，延安市紅色旅游業(yè)發(fā)展“風(fēng)景這邊獨(dú)好”

（一）突破“溝道思維”，開辟延安紅色旅游新境界

延安地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，但延安人突破了地理環(huán)境造成的“溝道思維”，站位于其紅色旅游資源具有的“至高性、唯一性、壟斷性”的層面上統(tǒng)籌謀劃，把保護(hù)和修復(fù)革命舊址傳承紅色基因作為重要政治責(zé)任，大手筆投資500億元，一方面，實(shí)施了舊城改造、居民下山、延河治理等多項(xiàng)重大工程，對革命舊址周圍城區(qū)進(jìn)行拆遷復(fù)原，“十大”革命舊址景區(qū)得以保護(hù)提升；另一方面，通過“削山、填溝、造地、建城”，在城市周邊的溝壑地帶建造一個比老城大兩倍的新城，華為云計算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目已經(jīng)落戶新城。這樣既為紅色產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展和想象空間，還為城市未來的產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以紅色研學(xué)為主題，打造全國教育培訓(xùn)新高地

“明者因時而變，知者隨事而制”。延安不斷拓展以紅色研學(xué)為主題的教育培訓(xùn)，以中國延安干部學(xué)院、延安黨校等院校為骨干，建設(shè)了一批集研學(xué)旅游、紅色文化體驗(yàn)于一體的培訓(xùn)基地，針對不同主題、客源、時間、年齡等，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)形式，把延安紅色景點(diǎn)變成了思想教育的生動課堂。目前，培訓(xùn)學(xué)員已經(jīng)覆蓋全國及港澳臺地區(qū)。2017年共培訓(xùn)45萬人次，據(jù)一個分院介紹，2018年全年培訓(xùn)班次已于4月初全部排滿。如今的延安街頭，隨處可見身著紅軍服裝的外地游客。為打造全國教育培訓(xùn)新高地，延安還與國內(nèi)其他革命紀(jì)念地城市開展合作，并啟動創(chuàng)建全國紅色旅游國際合作區(qū)，讓紅色旅游成為世界了解延安的一個窗口，打造紅色旅游國際品牌。

（三）繁榮紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，延安旅游業(yè)“名利雙收”

紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是活化革命歷史、傳承紅色基因、奮進(jìn)新時代的“密鑰”，也是保持紅色旅游持續(xù)繁榮的“加油站”。延安成功策劃推出一批大型精品節(jié)目和項(xiàng)目，將客源牢牢地吸引在延安進(jìn)行深度游。如每晚8時和9時兩場各15分鐘的大型免費(fèi)燈光秀，以寶塔山為屏幕，氣勢磅礴恢宏大氣，成為不少外地游客期待觀看的一場盛宴，還有被稱為紅色延安“新聞山”的清涼山，陳毅所題詩句“萬眾矚目清涼山”在夜幕下異常醒目，與寶塔山相互呼應(yīng)相得益彰，不僅使延安的夜生活豐富多彩，還于無形中增強(qiáng)了市民的文化自信、傳承了紅色基因。更值得一提的是，以全國首個紅色旅游大型實(shí)景演出《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》為首的一批紅色文化品牌，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出，經(jīng)常需要加演或加座，經(jīng)濟(jì)效益頗豐，僅《延安保育院》舞臺劇2017年演出收入就高達(dá)六千多萬元。

（四）開展精準(zhǔn)宣傳營銷，打響“紅色延安”城市品牌

為打響“紅色延安”城市品牌，延安主動出擊，多方位開拓市場。一是以打造“民族圣地，紅色延安”為引領(lǐng)，整合全市旅游資源，精心制作旅游形象宣傳片，借助全媒體高密度宣傳，規(guī)劃設(shè)計城市主色調(diào)，甚至將城市主要街區(qū)廣場的燈飾設(shè)計成紅五星，整座城市紅色氛圍濃厚；二是按照“區(qū)域推介，精準(zhǔn)營銷”的思路，積極融入長三角、廣深珠、京津唐以及周邊城市，推出有針對性的產(chǎn)品，并成功舉辦“中俄紅色旅游大型交流活動——千人自駕赴俄游延安發(fā)車儀式”等大型主題旅游活動，擴(kuò)大延安旅游在國內(nèi)外的知名度；三是市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參加央視《魅力中國城》旅游競演活動，榮獲首批“十佳魅力城市”稱號，并持續(xù)發(fā)揮品牌效應(yīng)，策劃推出“十城十?！敝黝}活動。一批經(jīng)典旅游品牌節(jié)目先后走進(jìn)西安培華、西安交大和清華大學(xué)等，“到延安去”成為新時代青年學(xué)子的精神追求。

（五）做精做細(xì)做實(shí)，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境

宜人愉悅的旅游環(huán)境是旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。為此，延安把旅游的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)、每一個方面都當(dāng)做傳承紅色文化的主戰(zhàn)場。一方面，開展旅游環(huán)境大整治，規(guī)范旅行社和導(dǎo)游的經(jīng)營行為，打擊景區(qū)商品銷售中的不法現(xiàn)象，整治車站、機(jī)場出租車營運(yùn)秩序，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省旅游經(jīng)營服務(wù)違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，及時處理各類旅游投訴，做到投訴電話100%接聽，投訴受理結(jié)案率100%；另一方面，建立健全旅游安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。制定《延安市旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺和輿情監(jiān)測中心，以大屏幕的形式滾動顯示旅游線路和景點(diǎn)游客數(shù)量，既方便政府管理部門掌握旅游實(shí)況，又讓游客了解景點(diǎn)的情況。

二、石家莊市紅色旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，面臨問題亟需解決

石家莊市文化底蘊(yùn)深厚，紅綠古新旅游資源比延安豐富得多，擁有5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)25家。近年來，石家莊市旅游業(yè)迎來快速發(fā)展期。2017年旅游總收入994.4億元，是2010年的7.52倍。紅色旅游表現(xiàn)尤為搶眼，西柏坡景區(qū)2018年春節(jié)假期接待游客數(shù)量是去年同期的2倍。但大家對石家莊市的普遍印象是，具有“紅色西柏坡”這樣頂級的紅色資源，卻沒有產(chǎn)生頂級的影響力和帶動力，這就暴露出石家莊市在傳承紅色基因帶動全域旅游方面的一些短板和問題。主要有：

（一）“紅色西柏坡”帶動能力較弱

石家莊市旅游業(yè)普遍存在小、散、弱、低現(xiàn)象，最具特色的“紅色西柏坡”作為五大革命圣地之一，與井岡山、延安齊名，本應(yīng)引領(lǐng)大家一起飛，但因?yàn)槠鸩捷^晚開發(fā)不夠，紅色旅游與山水游、人文游等相對割裂，不僅自身收入不高，帶動能力也較弱，無法發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。據(jù)調(diào)研，延安的“紅色旅游+”做得風(fēng)生水起，不僅市內(nèi)紅色景區(qū)亮點(diǎn)紛呈，還先后打造出了洛川谷咀黃土風(fēng)情度假村、安塞候溝門農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、延安國家森林公園等“紅色旅游+”產(chǎn)品，延安國際滑雪場、祥瑞冰雕世界等冬季旅游也已常態(tài)化。

（二）以紅色研學(xué)為主題的教育培訓(xùn)深度開發(fā)不夠

理論的先導(dǎo)性在發(fā)展紅色旅游方面尤為重要。延安干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院相當(dāng)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展紅色旅游業(yè)的“火種”。“紅色西柏坡”的影響力和帶動力之所以不符其盛名，最主要的原因就是紅色研學(xué)主題的挖掘還不夠深入。目前，西柏坡紀(jì)念館成功入選首批全國研學(xué)旅游示范基地，但石家莊市較有影響力的只有“西柏坡精神”和“重走趕考路”兩大紅色研學(xué)主題品牌。其實(shí)，黨中央入駐西柏坡時間雖然不長，卻在此留下了不少點(diǎn)睛之筆與口口相傳的感人佳話，全國土地會議、西柏坡密電、盤尼西林救棄兒等許多值得深入研究的主題活動還有待開發(fā)。

（三）紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足，有“流量”少“留量”

獨(dú)特新穎的旅游產(chǎn)品可以使旅游業(yè)“名利雙收”。石家莊市“紅色西柏坡”進(jìn)的來卻留不下的主要原因是產(chǎn)品開發(fā)不足：一是紅色旅游紀(jì)念品多是主席像、紅軍服等，替代性很強(qiáng)，不能體現(xiàn)西柏坡時期特色，引發(fā)“二次消費(fèi)”難；二是紅色文創(chuàng)產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。除紀(jì)念館和中央軍委舊址的公益性項(xiàng)目之外，圍繞“游購?qiáng)省蓖诰虻漠a(chǎn)業(yè)鏈太短，可觀、可感、可體驗(yàn)的大型精品項(xiàng)目幾乎為零，“深度消費(fèi)”難；三是紅色旅游線路單一，沒有做到分類設(shè)計。西柏坡游覽基本按照紀(jì)念館——中央軍委舊址——西柏坡水庫這個線路進(jìn)行。應(yīng)像延安那樣，緊扣紅色主題，針對不同人群、不同需求、不同時間，推出一系列紅色旅游路線。如圍繞年齡推出了老年懷舊游、知青體驗(yàn)游、青年勵志游、少年研學(xué)游等；四是旅游服務(wù)水平一般，往往就是“聽講解、看史料，革命舊址走一遭”，展示形式單調(diào)、生硬，餐飲住宿等配套設(shè)施檔次不高，游客的體驗(yàn)感不佳，“再度消費(fèi)”難。

（四）宣傳營銷“主動出擊”不夠，區(qū)域間聯(lián)動的大格局尚未形成

一是石家莊市紅色旅游整體形象宣傳營銷體系尚未形成。宣傳手段單一，全媒體融合不夠，雖然在央視等媒體進(jìn)行推廣，但都是跟省旅發(fā)委“打包”宣傳，不夠突出；二是營銷不夠精準(zhǔn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位是當(dāng)前的主要目標(biāo)群體，要針對單位性質(zhì)和工作需求設(shè)計營銷方案和課程；紅色基因需要代代相傳，大中小學(xué)生則是重要的潛在群體，要用“90后”“00后”喜聞樂見的方式開展精準(zhǔn)營銷；三是宣傳營銷還較為固守傳統(tǒng)，區(qū)域間資源整合觀念不強(qiáng)、力度較弱。延安市深入實(shí)施“東西南北”合作營銷戰(zhàn)略，構(gòu)建省內(nèi)外、國內(nèi)外紅色旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展大格局的做法值得借鑒。

（五）政府引導(dǎo)資金不足，投融資市場活力不夠

石家莊市每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，還積極爭取省市級融資平臺資金支持。但相對于需求來說，政府資金投入嚴(yán)重不足，利用政策吸引社會資金的難度很大。市場化的投融資機(jī)制又未完全建立，旅游企業(yè)、旅行社、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等規(guī)模小、實(shí)力弱，開拓市場和抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)。外地成功經(jīng)驗(yàn)表明，成立地方旅游投資平臺是助推地方旅游大發(fā)展的有效手段。為促進(jìn)延安旅游業(yè)發(fā)展，陜西旅游集團(tuán)成立延安投資公司，該公司于2017年非公開發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)公司債券，為全國“文旅+金融”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開辟了新路徑。

三、深度開發(fā)、精準(zhǔn)發(fā)力，打好“紅色西柏坡”城市旅游王牌

（一）樹立“高峰”思維，開創(chuàng)“紅色西柏坡”發(fā)展新局面

“紅色西柏坡”光耀史冊，在五大革命圣地中獨(dú)放異彩。石家莊市要摒棄低調(diào)內(nèi)斂的做法，跳出“平原”心態(tài)，樹立“高峰”思維，將“紅色西柏坡”列為“一號工程”，秉承“資源有限創(chuàng)意無限”理念，走深度開發(fā)之路，加強(qiáng)革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，加大對紅色文化旅游項(xiàng)目的扶持力度，活化經(jīng)典史詩、增強(qiáng)民族情感、滋養(yǎng)奮斗精神，以精彩紛呈的紅色文化的饕餮盛宴向全國乃至全世界輸送精神鈣片，使石家莊市成為“受挫者的礪志之地、尋夢者的啟航之舟、成功者的哲學(xué)家園”，成為中國共產(chǎn)黨人的精神家園和精神高地、開展愛國主義教育的首選基地和全國紅色旅游首選地。

（二）緊抓“紅色研學(xué)”主題，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)作戰(zhàn)”

“一花開放不是春”。目前，石家莊市只有兩大紅色研學(xué)主題教育培訓(xùn)，為進(jìn)一步發(fā)展石家莊市紅色旅游業(yè)，要拓寬思路、搭建更多的開放式合作平臺：一是自我整合抱團(tuán)，籌建西柏坡干部培訓(xùn)學(xué)院。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家部委、高校及省、市院校合作，深度挖掘紅色史實(shí)及其時代價值，夯實(shí)理論支撐。同時，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，研發(fā)特色教育培訓(xùn)線路，讓西柏坡精神可觀可感，可參與、可互動，真正觸動心靈，代代相傳；二是擴(kuò)大“朋友圈”，同創(chuàng)共享紅色旅游品牌。在繼續(xù)開展現(xiàn)有的8所“紅地標(biāo)黨?！焙献髌脚_的基礎(chǔ)上，可以搭乘中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，將西柏坡精神與井岡山精神、延安精神、女排精神等一道研究推介，還可以借力京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、“一帶一路”倡議等，建立紅色旅游友好城市，開展多元化合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用、市場共建、客源互送，共同打造那一抹靚麗的“中國紅”。

（三）打造大型高端精品文創(chuàng)項(xiàng)目，從“走進(jìn)來”到“住下來”

石家莊市要大力扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以西柏坡為龍頭引領(lǐng)、少數(shù)幾個重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、一般項(xiàng)目齊聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起紅為頭、綠為體、古新為翼的旅游一體化發(fā)展格局。一方面，做精“紅色西柏坡”招引客源“走進(jìn)來”。融合先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)，在新、奇、特等方面推陳出新，創(chuàng)新演藝傳播手法，匯眾智打造1-2個高端精品文創(chuàng)項(xiàng)目，如360度全景電影院、水上燈光秀、舞臺劇、大型實(shí)景演出等，項(xiàng)目寧缺毋濫、宜少而精，成熟一個推出一個；另一方面，展現(xiàn)“多彩石家莊”魅力吸引客源“住下來”。在全市范圍內(nèi)精挑細(xì)選少數(shù)幾個重點(diǎn)項(xiàng)目作為支撐，引導(dǎo)西柏坡客源回流石家莊各重要景點(diǎn)。如新中國搖籃、正定記憶、秦皇古驛道、君樂寶優(yōu)質(zhì)牧場、愛飛客空中表演等，一般項(xiàng)目如太行美景、滹沱花海、休閑農(nóng)業(yè)等要遍地開花……

（四）創(chuàng)新宣傳推介方式，由“紅”起來而“火”起來

隨著全域旅游時代來臨，各地都在大肆宣傳自身的文旅特色資源，石家莊市要創(chuàng)新宣傳推介方式，構(gòu)建紅色旅游形象宣傳營銷體系，使“紅色西柏坡”真正“紅”起來、“火”起來。一是大膽“走出去”，展示“紅色西柏坡”魅力。前期可重點(diǎn)加強(qiáng)與影響力較大的央視、省級衛(wèi)視、新媒體等的合作，重磅推出“紅色西柏坡 多彩石家莊”城市宣傳片，循環(huán)播放加深觀眾印象，支持平山參加諸如“魅力中國城”等大型電視節(jié)目展演；二是苦練“內(nèi)功”，傳承城市紅色基因。謀劃設(shè)計城市紅色景觀和主色調(diào)。在市區(qū)和重要支撐區(qū)縣，要按照簡潔明快、整體有序的原則，凸顯“紅色西柏坡 多彩石家莊”主題，做到紅色故事隨處可見，城市景點(diǎn)人人盡知；三是落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)思維，“借力共贏”?；ヂ?lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)開放、協(xié)作、分享，石家莊市要加強(qiáng)與周邊及京津冀、雄安新區(qū)、一帶一路等城市的聯(lián)系，相互投放廣告，共同籌辦紅色旅游專題展會，有計劃地開展精品節(jié)目聯(lián)合巡演等。

（五）破解資金瓶頸，撬動市場熱情，從“政府引導(dǎo)”到“市場主導(dǎo)”

石家莊市可先行探索設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，并按照項(xiàng)目設(shè)立若干子基金，吸引社會資本參與，壯大基金規(guī)模，搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。同時，加強(qiáng)與河北旅投集團(tuán)合作，組建石家莊文化旅游產(chǎn)業(yè)投資公司，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推廣政府和社會資本合作模式，篩選和推介優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，帶動社會資本投資。引進(jìn)和扶持旅游龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批有較強(qiáng)競爭力的市場主體，提高整合、開發(fā)、利用文化旅游資源水平。

（六）凈化旅游環(huán)境，傳播城市溫度，由“特色”到“全域”

一是凈化旅游環(huán)境。以打造智慧城市為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游投訴監(jiān)管高效便捷，做到“有求必應(yīng)、有訴必接”，把市民當(dāng)游客、把游客當(dāng)市民，營造宜人愉悅的旅游環(huán)境。二是實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，探索志愿講解員制度。全域旅游時代，人人都是城市旅游資源、都在展示城市旅游形象。在提升導(dǎo)游素質(zhì)作為主戰(zhàn)場的基礎(chǔ)上，要刻意養(yǎng)成市民文明習(xí)慣，組織義務(wù)講解等志愿活動，以淳樸、包容、謙和的城市品格傳播城市溫度。三是由特色到全域。特色鮮明是旅游資源開發(fā)中最具賣點(diǎn)的核心所在，“似曾相識”發(fā)展必然受限。石家莊市要立足特色產(chǎn)業(yè)、特色景致、特色人文等，走百花爭艷又主次分明、和諧有序的全域特色旅游之路。

旅游“一業(yè)興百業(yè)旺”。進(jìn)入新時代，紅色文化旅游擔(dān)當(dāng)著重要?dú)v史使命。石家莊市既要搶抓機(jī)遇乘勢而上，又要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，以工匠精神打好“紅色西柏坡”這張城市旅游王牌，同時以點(diǎn)連線、以線帶面，共同繪就一幅特色鮮明精彩紛呈的城市全域旅游盛景圖。

課題負(fù)責(zé)人：趙冰琴

課題成員：姚清波 黃 玥 王文敏

責(zé)任編輯：鄧小龍