變化中的朝鮮，如何持續(xù)向前走

王俊生 牛笑

8月初，應(yīng)朝鮮金日成綜合大學(xué)的邀請，我們與復(fù)旦大學(xué)、華僑大學(xué)、華中師范大學(xué)的同事一行八人組成中國學(xué)者調(diào)研團，以復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永為團長，赴朝鮮進行了為期八天的學(xué)術(shù)交流與實地調(diào)研。我們與朝鮮金日成綜合大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系和歷史學(xué)系等的學(xué)者，就迅速變化的朝鮮半島時局以及雙方關(guān)心的問題進行深入交流，并考察了金日成綜合大學(xué)、朝鮮革命歷史博物館、三大革命展示館、科學(xué)技術(shù)殿堂、光復(fù)地區(qū)商業(yè)中心等，了解了朝鮮對科學(xué)技術(shù)的重視、朝鮮革命的發(fā)展過程，以及朝鮮經(jīng)濟和民眾生活狀況，并前往板門店朝方一側(cè)的“板門閣”“統(tǒng)一閣”等地參觀，與駐板門店朝鮮人民軍軍人就近期中朝關(guān)系和半島局勢等問題進行交流。調(diào)研團還走訪了中國駐朝鮮大使館、中國在朝志愿軍烈士紀念設(shè)施保護管理工作組等。通過座談和走訪，目睹了朝鮮近年來發(fā)生的巨大變化，切身感受到了與外界宣傳不同的真實的朝鮮，但同時也發(fā)現(xiàn)朝鮮也面臨一些不確定性，深感在這歷史發(fā)展的重要的十字路口，各方應(yīng)準確認識變化中的朝鮮，相向而行，促使朝鮮持續(xù)向前走。

經(jīng)濟與日常生活展現(xiàn)出的新活力

今年初以來朝鮮半島局勢發(fā)生了重大變化，其中朝鮮在內(nèi)政外交上的變化尤為引人注目。在內(nèi)政上，今年4月20日召開的朝黨七屆三次全會提出將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平上來。在與我們的交流中，朝鮮方面反復(fù)強調(diào)勞動黨的這次工作重心調(diào)整并非一時之策，而是戰(zhàn)略性的調(diào)整。參訪的朝鮮相關(guān)單位都表示將嚴格貫徹執(zhí)行勞動黨的這一決議，朝鮮學(xué)者指出了在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)具體指標，平壤街頭也隨處可見要嚴格執(zhí)行決議的標語?？梢姵r方面對于國家未來經(jīng)濟發(fā)展有很高的期待。

我們在參訪過程中也發(fā)現(xiàn)朝鮮經(jīng)濟與日常生活展現(xiàn)出的新的活力。比如，與之前均由手繪的標語相比，街頭竟出現(xiàn)了用LED顯示屏打出來的滾動標語，走在平壤的街道上，也能感受的到這微妙的科技進步，而這些現(xiàn)代化的痕跡也都帶著朝鮮的特征。大小商店里展示的平板電視從品牌到型號種類繁多，播放著主體思想塔的火焰在夜色中徐徐燃燒的景象和斗志昂揚的革命歌曲，各式各樣的手機APP更是讓人眼花繚亂。十字路口紅綠燈使用頻率的提升，也為交警減輕了許多負擔。行人的著裝更加時尚，女士們無袖的連衣裙也不時出現(xiàn)在街頭，裙子的長度也游走在膝蓋上下，這在以前是不允許的。平壤市內(nèi)的公共交通也較以前有所改進，除了公交車、有軌電車、地鐵、出租車之外，2018年初還新增了許多條新的公共交通線路，站點大都在近年新建的一些娛樂設(shè)施、地標性建筑等附近，通常這些地點都相距較遠。據(jù)悉，這是在統(tǒng)計了市民常去的地點后確定的幾條線路，由專門的公交車輛負責運營的。

在平壤街頭以及朝鮮其他地區(qū)，水果攤之類的小販隨處可見，市場也顯示出難得的活躍氣氛。光復(fù)地區(qū)商業(yè)中心的商品本地化了不少，從日常生活用品到副食品等等，與以前中國商品幾乎占據(jù)80%貨架的情況相比，目前朝鮮本國產(chǎn)品占比更大，進口商品零星穿插在本國商品中間。從普通的飯店到高檔餐廳，大學(xué)生、情侶、同事聚餐、家庭聚會也十分常見，平板電腦點菜、電磁燒烤、蒸汽海鮮也已不稀奇。自今年4.27朝韓峰會時金正恩把平壤著名的玉流館冷面帶給文在寅以來，這家冷面的火爆程度遲遲不減，飯店門口的小型停車場幾乎保持著走一輛才能進一輛的頻率，等待用餐的顧客也從二樓排到一樓。除此之外，廣告也悄悄地出現(xiàn)在了朝鮮人民的生活當中，包括酒類、服飾類等等。多年前全朝鮮只有一則汽車平面廣告，幾年前出現(xiàn)過一則大同江啤酒的視頻廣告，而如今，各式各樣的平面廣告張貼在飯店、商店里。

如何將國家戰(zhàn)略意志轉(zhuǎn)化為具體政策

在金日成綜合大學(xué)的訪問，使我們體會到朝鮮學(xué)者對于知識和教育的認真與重視，也充分感受朝鮮對于教育工作者的珍視。例如國家向教師無償分配拎包可住的住宅，面積達240坪。一個如此重視科學(xué)與教育工作的國家，不可小覷。平壤科學(xué)技術(shù)殿堂每天都有固定班車通達平壤各區(qū)，來此參觀學(xué)習的人絡(luò)繹不絕，近幾年的科學(xué)技術(shù)展覽等也都在此舉辦。花6000元朝幣（相對于人民幣5.3元）辦一張年卡，可閱讀各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)資料，專業(yè)資料則需另付費用。不得不說的是科技館里還真是藏龍臥虎，連身邊的小朋友都能說一口十分流利的漢語。

從朝鮮的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，雖然人們期待很高，但因為過去幾年發(fā)展核武器受制于聯(lián)合國安理會的高強度制裁，重工業(yè)和輕工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)均十分薄弱，在經(jīng)濟領(lǐng)域的一些進展也多為引進了一些國外稍微先進的生產(chǎn)線而已，自主研發(fā)還十分薄弱。實際上，由于受到制裁，別說上馬新的重大項目，即使一些需要更換的老舊的零部件也難以進口。同時，盡管國家戰(zhàn)略重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)與改善人民生活上，并明確提出了“朝鮮式”的經(jīng)濟發(fā)展模式，但是這種模式究竟是什么卻還不得而知。朝鮮如果不能把國家戰(zhàn)略意志轉(zhuǎn)化為可操作性的具體政策，就難以使得國家上下形成合力，并轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)力。同時，和中國、越南等社會主義國家一樣，在經(jīng)濟重大調(diào)整的起步階段，如何處理逐漸開放的市場、各要素多元化互動與加強體制安全、意識形態(tài)安全、國家治理能力等之間的關(guān)系，也是朝鮮正在摸索的。如果處理不好，就會傷害到剛剛萌發(fā)的活躍的市場意識與市場環(huán)境，遲滯經(jīng)濟發(fā)展。

朝鮮教授對朝鮮研發(fā)核武器的解釋

在困擾朝鮮與國際社會關(guān)系的核導(dǎo)問題上，朝鮮一改過去幾年“一路狂奔”的態(tài)勢，今年以來，金正恩委員長在多個場合明確提出了“朝鮮半島無核化”的目標。這也是新加坡美朝首腦會晤達成的四點共識中的重要一條。在朝黨七屆三次全會上，朝鮮也正式宣布將從4月21日開始不再進行任何核試驗和洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射。在我們本次的學(xué)術(shù)參訪過程中，朝鮮方面反復(fù)表示朝鮮半島無核化是金日成主席與金正日委員長的遺訓(xùn)，也是金正恩同志努力的目標。在半島無核化這個問題上取得進展后，朝鮮今年以來的外交也十分活躍。金正恩三訪中國、兩見文在寅、一會特朗普，朝鮮與國際社會的其他高層互訪更是十分活躍。中國外交部長王毅、中聯(lián)部部長宋濤等先后訪問朝鮮。栗戰(zhàn)書委員長也于近期訪問了朝鮮。美國國務(wù)卿蓬佩奧迄今已經(jīng)三次訪問朝鮮。朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲訪問美國，則是18年來朝鮮最高級別的官員訪問美國。

可以說，在各方的共同努力下，今年以來的朝鮮半島局勢發(fā)生了近年來難得的良好局面，無論是朝鮮國內(nèi)局勢還是朝鮮半島局勢都煥然一新，呈現(xiàn)出良性循環(huán)態(tài)勢。各方所希望的半島和平與穩(wěn)定的目標取得了重大的階段性進展，朝鮮半島無核化也有了良好開端。但盡管如此，從我們的參訪來看，朝鮮在內(nèi)政外交上還面臨諸多不確定因素。這顯然不僅僅是朝鮮本國的事情，也是該地區(qū)各國之間互動的結(jié)果。從未來發(fā)展來看，也需要相關(guān)國家相向而行，共同推動朝鮮以及半島局勢持續(xù)向前走，避免再走回頭路。

在無核化問題上，朝鮮與美國的分歧更是巨大，稍有不慎，局勢甚至存在反復(fù)的可能性。在與金日成綜合大學(xué)教授們舉行學(xué)術(shù)研討時，他們解釋了朝鮮研發(fā)核武器的原因有：美國從1950年朝鮮戰(zhàn)爭開始就對朝鮮進行核威脅，朝鮮需要自衛(wèi)；朝鮮過去在赤手空拳的情況下多年呼吁半島無核化，美國不僅不聽，反而把大量核武器運到半島，因此朝鮮發(fā)展核武器是為了促使美國實現(xiàn)半島無核化。相反，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國始終把朝鮮發(fā)展核武器的動因歸咎于其窮兵黷武，甚至在人權(quán)等領(lǐng)域?qū)Τr橫加指責，絲毫沒有意識到自己的責任。

基于對于朝核問題的產(chǎn)生根源的不同理解，朝美兩國政策的分歧也很大。朝鮮堅持“分階段、同步走”，要求在無核化的每一步進展上都要得到美國的回報，主張在美國解除對朝安全威脅之前不會放棄核武器。這也是為什么朝鮮最近力推先簽署朝鮮半島終戰(zhàn)宣言、制訂朝鮮半島和平機制，然后再討論朝鮮半島無核化的基本背景。而美國迷信對朝鮮制裁，認為對于朝鮮錯誤的行為只能采取懲罰的措施，對于朝鮮合理的關(guān)切，美國更是選擇性忽視。美國還非常迷信制裁的效果，今年初以來朝鮮宣布將致力于朝鮮半島無核化和選擇對話解決，美國認為這正是其極限施壓的效果，并沒有充分認識到朝鮮主動改善局勢的努力。同時，面對朝鮮近幾年在核導(dǎo)方面的快速發(fā)展，美國認為朝鮮再稍微假以時日，對美國全境具備核打擊的能力就會由“潛在的”變成“實質(zhì)性的”，因此希望盡快看到無核化的實質(zhì)性進展，并表示在此之前不僅不會放松，還有可能加大對朝鮮的制裁與高強度施壓，不會考慮對朝鮮進行回報，包括不會與朝鮮就半島終戰(zhàn)宣言與和平機制進行討論。

在朝美圍繞核問題爭執(zhí)不下、難以取得實質(zhì)性進展的背景下，國際社會與朝鮮的關(guān)系也難以取得較大進展。任何國家都難以突破安理會的對朝制裁決議，這也包括中國在內(nèi)。今年年以來兩國都高度重視雙邊關(guān)系，從朝鮮電視上正在播放的《毛岸英》原聲帶電視劇，也可以充分感受得到中朝關(guān)系的親密度。兩國在文化與藝術(shù)領(lǐng)域交流頻繁并取得了很大成績，中國也希望加大與朝鮮的經(jīng)濟合作，但中朝關(guān)系發(fā)展的瓶頸顯而易見。如果要擴大中朝經(jīng)濟合作，就必須首先對安理會對朝鮮制裁做相應(yīng)調(diào)整，這又取決于朝核問題的解決前景。

綜上可見，朝鮮內(nèi)政外交可謂處于重要的十字路口，朝鮮半島局勢也相應(yīng)處于重要的十字路口，各國應(yīng)該多做一些有利于局勢繼續(xù)往前推進的事情，少做一些可能會使局勢走回頭路的事情。中國在2015年就提出“雙軌并進路線”，即半島無核化與停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綑C制應(yīng)該并行推進。半島無核化與停和機制轉(zhuǎn)換看似是兩個獨立的問題，實際上是兩個互相聯(lián)系的問題，其妥善處理必然會對彼此產(chǎn)生積極的效果。

考驗著朝鮮勞動黨的志與決心

朝鮮革命歷史博物館位于平壤的中心地帶，萬壽臺金日成金正恩銅像的背后。博物館里按照時期與主題共分為14個館，均是對各個革命歷史時期的刻畫與描繪。去參觀的當天，也有許多當?shù)卮髮W(xué)生和其他單位組織前來參觀。朝鮮人的參觀活動大多以團體為單位，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，基本未見零散游客。博物館里的裝修比較講究，講解員也自豪滿滿。相比之下，三大革命展示館內(nèi)的陳設(shè)就顯得老舊了許多。三大革命是指思想革命、技術(shù)革命、文化革命，展示館內(nèi)的重工業(yè)館、輕工業(yè)館等，展示了朝鮮的工業(yè)發(fā)展史。

對于朝鮮而言，應(yīng)該看到在中國和越南等社會主義國家，一方面共產(chǎn)黨牢固掌握著執(zhí)政地位，社會主義制度得到鞏固，另一方面又在經(jīng)濟建設(shè)上取得了巨大成績，可以說在這方面具有豐富的經(jīng)驗值得朝鮮借鑒。毫無疑問，在全球化與信息化時代，經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展就需要遵循一定的客觀規(guī)律，需要更多的市場因素和制度保障，這就需要黨和政府給予其一定的放權(quán)，精心的去培育與呵護，這也考驗著朝鮮勞動黨的意志與決心。

包括中國在內(nèi)的國際社會則需考慮兩個問題。其一，如何在半島無核化取得進展的道路上，相應(yīng)給予朝鮮一定的回報。聯(lián)合國安理會圍繞朝鮮發(fā)展核武器已經(jīng)通過了十個制裁決議，既然朝鮮已顯示出不再在這個路上走下去的跡象，那么安理會需要什么樣的程序來減緩制裁，鼓勵朝鮮繼續(xù)往無核化的方向上走下去也是需要認真研究的問題。當然，在這個過程中從制度上也應(yīng)做出相應(yīng)安排，從而可以堅決打消朝鮮可能抱有的“只要持之以恒，國際社會最終會接受其為核武國家”的錯覺；其二，對朝鮮的制裁中涉及到軍民兩用部分的，既然朝鮮正在踐行不再進行新的核導(dǎo)試驗的承諾，就應(yīng)將純粹民用的部分區(qū)分開來并逐步對其放開。當然，為了防止朝鮮將民用部門挪為軍用部分，國際社會也需要建立嚴格的追蹤與管理機制。

（作者王俊生為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員、中國周邊戰(zhàn)略研究室主任，牛笑為上海大學(xué)高等教育研究所助理研究員、上海市朝鮮半島研究會秘書）