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      農(nóng)機(jī)科研院所發(fā)展實(shí)踐與思考

      2018-10-30 03:08:34吳桂芝于堯陳宇熠
      貴州農(nóng)機(jī)化 2018年3期
      關(guān)鍵詞:科研機(jī)構(gòu)科研成果科研院所

      吳桂芝,于堯,陳宇熠

      (貴州省山地農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所,貴州 貴陽 550007)

      0 引言

      多年來,農(nóng)機(jī)科研院所取得了豐碩的科研成果,造就了一批高水平的知名專家、學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干,成為引領(lǐng)和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的主力軍。隨著市場經(jīng)濟(jì)與全球化進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要凋整升級(jí),提高科技競爭力已成為提高競爭能力的重要困難之一,農(nóng)機(jī)科研院所

      如何有效聚集、整合資源,提高創(chuàng)新能力,對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提高科技競爭力具有重要意義。

      1 貴州省農(nóng)機(jī)科研院所現(xiàn)狀

      貴州省50年代末開始相繼成立省、(地)市、縣3級(jí)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu),實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的科研管理體制,行政歸各級(jí)農(nóng)機(jī)管理局領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)由各級(jí)科技廳局管理。1985年開始實(shí)行科研體制改革,地(市)、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)推廣站合并,成立農(nóng)機(jī)推廣中心,主要從事農(nóng)機(jī)推廣服務(wù),農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、科技人員減少。如表1所示,截止2017年底,貴州省從事農(nóng)機(jī)科研工作的科研機(jī)構(gòu)只有2個(gè),在職人員67人,其中科技人員56人。2個(gè)科研機(jī)構(gòu)分別是貴州省山地農(nóng)機(jī)研究所、畢節(jié)市農(nóng)機(jī)研究所,其中省級(jí)研究機(jī)構(gòu)1個(gè),即貴州省山地農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所(原農(nóng)牧漁業(yè)部南方山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所),年末人員41人,其中科技人員32人;1個(gè)地市級(jí)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu),即畢節(jié)市農(nóng)機(jī)研究所和安順市農(nóng)機(jī)研究所,在職人員26人,其中科技人員24人。

      2 貴州省農(nóng)機(jī)科研院所發(fā)展面臨的問題分析

      2.1 科研人才短缺,人才流失嚴(yán)重

      從表1看出,貴州省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和人員均呈逐年減少的趨勢,,2007年省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)有6家,科研人員129人,到2016年科研機(jī)構(gòu)減少到2家,科研人員56人。貴州省山地農(nóng)機(jī)研究所,截止2016年12月,在職工作人員僅41人,科研人員32人,科研人員平均年齡42歲,僅有30%的科研人員具有碩士及以上學(xué)歷;63%具有本科學(xué)歷,7%的科研人員為專科及以下學(xué)歷。32位科研人員中,農(nóng)業(yè)機(jī)械類專業(yè)18人,占56%;農(nóng)業(yè)工程專業(yè)4人,13%;農(nóng)學(xué)、植保專業(yè)3人,9%,其他專業(yè)7人,占22%。由于科研經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)不足,影響了農(nóng)機(jī)科研的發(fā)展,部分科研人員流向其他部門或者行業(yè),近五年來,有1人流向高等學(xué)校,1人流向其他政府部門,3人流向企業(yè)。

      表1 貴州省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)及人員情況統(tǒng)計(jì)

      2.2 科研投入嚴(yán)重不足

      農(nóng)機(jī)科研經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政投入。政府對(duì)農(nóng)機(jī)科研投入范圍,除科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)外,財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的投入渠道有:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、主要糧食作物生產(chǎn)示范基地建設(shè)和省重點(diǎn)科技示范推廣、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)攻關(guān)、重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才基地建設(shè)等。如表2所示,財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的總投入逐年在增長,2016年貴州省財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入132 140.11萬元,其中科研投入68萬元,占農(nóng)機(jī)化投入的0.05%。

      表2 財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入

      2.3 成果轉(zhuǎn)化能力弱

      一般一種機(jī)型要經(jīng)過方案論證、整機(jī)設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、性能試驗(yàn)、鑒定、生產(chǎn)試驗(yàn)和示范推廣等環(huán)節(jié),至少需要3-5年時(shí)間才能成熟,而科研項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間一般為2-3年,科研人員為了能夠按時(shí)完成科研任務(wù)只能進(jìn)行短期、改良型研究,同時(shí)現(xiàn)行的科研成果管理只注重研究成果鑒定和驗(yàn)收,不重視科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,導(dǎo)致科研成果無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

      3 推動(dòng)貴州省農(nóng)機(jī)科研院所持續(xù)發(fā)展的思考與建議

      3.1 建立持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制

      通過各種渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理以提高資金使用效率。一是要強(qiáng)化政府作為農(nóng)機(jī)科研投入主體,提高農(nóng)機(jī)化投入用于農(nóng)機(jī)科研的比例,保證財(cái)政用于農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長;二是整合和協(xié)調(diào)現(xiàn)有科技計(jì)劃中對(duì)農(nóng)機(jī)科研的投入,避免重復(fù)和分散投入,使有限資金發(fā)揮最大效益;三是展開通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)息等方式引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)(合作社)建立自己的科研隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)機(jī)科研院所、農(nóng)機(jī)推廣部門、大專院校、企業(yè)(合作社)開展科研合作,同時(shí)制定優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)科研的投入;四是重視科研成果推廣應(yīng)用,提高科研經(jīng)費(fèi)使用績效。

      3.2 培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精干的人才隊(duì)伍

      目前我省農(nóng)機(jī)科研資源主要集中在省、地市級(jí)農(nóng)機(jī)科研所,且地市級(jí)農(nóng)機(jī)科研所科研功能越來越弱化,因此科研組織結(jié)構(gòu)單一,為此要構(gòu)建農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、推廣部門等在內(nèi)的主體多元化科研創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科研人才、技術(shù)等要素有效集成。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)人才,留住人才,改善人才結(jié)構(gòu),以保證農(nóng)機(jī)科研的人才團(tuán)隊(duì)需要。一方面,引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干,著力培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干,從資金和項(xiàng)目上為中青年技術(shù)骨干創(chuàng)造條件,同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部新老科研人員交流和協(xié)作,營造和諧的科研氛圍;另一方面,加強(qiáng)繼續(xù)教育工作,選派科研人員到國內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)科研單位或高校參加脫產(chǎn)深造、短期培訓(xùn)、專家講座或?qū)W術(shù)交流,學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)科研技術(shù),使科研人員能夠及時(shí)更新和補(bǔ)充知識(shí)。

      3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),提高成果轉(zhuǎn)化效率

      貴州省農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新主要以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要模式,必須要結(jié)合貴州省自然環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)可用性進(jìn)行再創(chuàng)新研究。同時(shí),按照農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合、工程技術(shù)與信息技術(shù)及生物技術(shù)等多個(gè)學(xué)科相融合的要求,探索和實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等新的自主創(chuàng)新模式。要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè),一方面科研項(xiàng)目立項(xiàng)和科研成果要符合市場需求,要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決又能滿足農(nóng)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)用性要求作為農(nóng)機(jī)科研的立項(xiàng)依據(jù),確??蒲谐晒行Ч┙o;另一方面,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制,將科研成果轉(zhuǎn)化納入工資分配、職稱評(píng)定和成果獎(jiǎng)勵(lì)等范疇,增強(qiáng)科研人員的積極性。同時(shí),科研管理部門不僅要做好科研成果登記管理,還要通過開展科技成果展示會(huì)等成果交流和交易平臺(tái),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

      4 結(jié) 語

      隨著市場經(jīng)濟(jì)與全球化進(jìn)程加快,提高科技競爭力已成為提高競爭能力的重要困難之一,農(nóng)機(jī)科研院所如何有效聚集、整合資源,提高創(chuàng)新能力,對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提高科技競爭力具有重要意義。

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