十八大后,基層工作方式變了。之前呢,“工作擺平往往離不開酒桌”,一杯酒下肚距離拉近了,事情就好辦了;現(xiàn)在呢,“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”,不少地方都是舉起問責(zé)制度,以問責(zé)推動(dòng)工作。
這當(dāng)然是一個(gè)積極變化。酒桌拉近的多是圈子或者利益交換;有權(quán)就有責(zé),擔(dān)當(dāng)沒有問責(zé)來配套,就會(huì)成為一句空話。
但也有一些現(xiàn)象值得警惕:“工作還沒有部署,或者剛開始部署,問責(zé)就部署開了;工作還沒有啟動(dòng),或者剛啟動(dòng),檢查問責(zé)就開始了”“工作推動(dòng)不到,或者出現(xiàn)問題,第一反應(yīng)不是研究怎么解決,而是問責(zé)”“一個(gè)人的工作,要接受省、州、縣多項(xiàng)督查,不停督查,不停問責(zé)”“問責(zé)多了大家可能就麻木了。一根棍子,打一下疼,打多了就不覺得疼了”……
凡此種種,是矯枉過正了,基層干部怨言不少。
它們“過”在,不是“以問責(zé)推動(dòng)工作”,而是“把問責(zé)作為推動(dòng)工作的第一手段甚至唯一手段”。在這些地方,問責(zé)被奉為“包治百病的靈丹妙藥”,不管哪里有問題都能“藥到病除”,于是恨不得“一有點(diǎn)小感冒也要?jiǎng)印笫中g(shù)”。
深層次來說,這也是一種非常隱蔽、非常具有欺騙性的不作為。
說他不作為吧,工作部署、監(jiān)督檢查、還有問責(zé)一應(yīng)俱全,工作臺(tái)賬有、逗真碰硬有,但就是不解決實(shí)際問題。實(shí)在有問題來了,要么向上推,說這不是上面布置的,要么向“外在”推,說客觀條件就這樣。
把問責(zé)當(dāng)成推動(dòng)工作第一方式的危害不小。要么讓紀(jì)委監(jiān)委又回到之前“十處打鑼九處響”的狀態(tài),“不管是不是主責(zé)主業(yè),似乎不叫上紀(jì)委,工作就沒有辦法推動(dòng)”;要么是“基層工作是1:9:一個(gè)人在干,九個(gè)人在安排;一個(gè)在做,九個(gè)人在督查問題”;要么是“層層傳導(dǎo)壓力”異化為“層層加碼壓力”;要么是基層為了完成任務(wù)避免被問責(zé),不得不“想一些辦法”“打一些擦邊球”,工作實(shí)際效果肯定不會(huì)好,還為一些違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為打開了方便之門。
“不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核”“對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋,加強(qiáng)督促整改,不能簡單以問責(zé)代替整改,也不能簡單搞終身問責(zé)”,近日中辦印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》中如是說。所以那些把問責(zé)作為推動(dòng)工作第一手段的黨員干部,該醒醒了。
對于工作開展,必要的監(jiān)督檢查和問責(zé)是需要的?!盎鶎庸ぷ鞴饪垦普T、教育引導(dǎo)是做不好的?!钡珕栘?zé)不是萬能靈藥,不是第一選擇,“你要‘下深水去研究,要告訴人家干活的方法,而不是單純問責(zé),要給管長遠(yuǎn)、管根本的辦法”,這就對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何化解問題、推動(dòng)工作提出了更高要求。