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      如何對(duì)東盟國(guó)家講好“一帶一路”故事

      2018-10-31 14:47梁炳猛言銀燕
      對(duì)外傳播 2018年7期
      關(guān)鍵詞:東盟國(guó)家倡議一帶

      梁炳猛 言銀燕

      今年是“一帶一路”倡議提出五周年,“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措,也是今后一段時(shí)期內(nèi)對(duì)外開放的工作重點(diǎn)。2015年3月28日公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出了海上絲綢之路的兩個(gè)方向:一個(gè)是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;另一個(gè)是從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋,這兩個(gè)海上絲綢之路均與東盟國(guó)家密切相關(guān)。自從“一帶一路”構(gòu)想提出之后,中國(guó)與東盟各個(gè)國(guó)家就展開了密切的合作。相對(duì)于其他地區(qū)來說,東盟國(guó)家是參與“一帶一路”倡議較為積極的地區(qū),到2018年,中國(guó)與東盟各國(guó)的合作取得了諸多成果,雙方間的關(guān)系邁上了新的臺(tái)階。

      一、東盟各國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的反應(yīng)

      2013年中國(guó)提出了“一帶一路”倡議,在東盟引起強(qiáng)烈反響,東盟國(guó)家開始的反應(yīng)褒貶不一,在接受中國(guó)倡議的程度上有所差別,有些國(guó)家一開始就積極歡迎并參與建設(shè),有些比較謹(jǐn)慎持觀望態(tài)度,而有些則是抵觸排斥。他們的態(tài)度在一定程度上反映了這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任程度的差異。①隨著“一帶一路”倡議的具體化,東盟國(guó)家對(duì)“一帶一路”的合作倡議都變得積極起來。

      (一)積極支持中國(guó)“一帶一路”倡議的國(guó)家

      柬埔寨、泰國(guó)、老撾、馬來西亞、文萊從“一帶一路”倡議之初即積極參與。

      柬埔寨對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議積極響應(yīng)并形成廣泛共識(shí),積極參與“一帶一路”建設(shè)。柬埔寨是“一帶一路”國(guó)際合作的樣板國(guó)家,為推動(dòng)“一帶一路”在東盟的建設(shè)起到良好的示范作用。

      泰國(guó)從“一帶一路”倡議提出后立即表示,泰國(guó)政府和民眾一定會(huì)支持關(guān)注“一帶一路”。泰國(guó)既是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要地區(qū),也是海上絲綢之路的必經(jīng)之地,成為共建“一帶一路”的重要伙伴?!耙粠б宦贰背h正與泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊”實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,為中泰務(wù)實(shí)合作增添新的動(dòng)力。

      老撾持積極正面態(tài)度并認(rèn)同中國(guó)主張的“一帶一路”倡議。老撾認(rèn)為“一帶一路”是對(duì)世界發(fā)展的一個(gè)巨大推動(dòng),并多次表示其黨和政府以及人民將堅(jiān)決支持這一倡議,將積極參與其中,與中方共同建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。

      馬來西亞是東盟成立后第一個(gè)與中國(guó)建交的國(guó)家,與中國(guó)關(guān)系較為親密。②馬來西亞積極主動(dòng)支持“一帶一路”倡議,成為亞投行(AIIB)的57個(gè)創(chuàng)始成員之一。2018年5月17日,馬來西亞新總理馬哈蒂爾在上任后首次對(duì)外宣稱,新政府將繼續(xù)履行前任政府與中國(guó)達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議。

      文萊積極推動(dòng)“一帶一路”倡議同文萊“2035宏愿”的對(duì)接,加強(qiáng)與中國(guó)在提升能源開采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作,并且愿意共同推進(jìn)“廣西-文萊經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。

      (二)對(duì)“一帶一路”倡議從疑慮觀望到積極參與的國(guó)家

      2016年4月,緬甸民主派昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政,新政府開始認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國(guó)想要塑造周邊經(jīng)濟(jì)和安全共同體的舉措,對(duì)中緬兩國(guó)合作項(xiàng)目與推進(jìn)仍然持謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度,對(duì)于倡議中的一些合作保持了相當(dāng)?shù)木韬徒湫?。緬甸?shí)行大國(guó)平衡外交,適當(dāng)拉開與中國(guó)的距離,擺脫對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)依賴。③隨著形勢(shì)的發(fā)展,緬甸態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變,2017年5月16日緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季在接受習(xí)近平主席會(huì)見時(shí)表示,“一帶一路”倡議將為本地區(qū)和世界帶來和平、和解、繁榮。中國(guó)“一帶一路”倡議以及中緬經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃為緬甸分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利提供了歷史性的時(shí)機(jī)。

      印尼在“一帶一路”倡議提出之初懷疑“一帶一路”的實(shí)施動(dòng)機(jī),擔(dān)心大國(guó)之間相互博弈牽連印尼,因此,對(duì)“一帶一路”倡議保持警惕態(tài)度。印尼新總統(tǒng)佐科2014年10月上臺(tái)后高度重視對(duì)華關(guān)系,兩國(guó)積極對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想,全面深化合作,取得豐碩成果,為雙邊關(guān)系增添了更加豐富的內(nèi)涵,打開了更加廣闊的合作空間。

      新加坡最開始對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”倡議態(tài)度比較模糊,認(rèn)為“一帶一路”是中美爭(zhēng)霸的工具,是地緣政治的產(chǎn)物,擔(dān)心“一帶一路”會(huì)破壞東盟成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié);懼怕中國(guó)通過“一帶一路”實(shí)現(xiàn)和平崛起,最終可能會(huì)替代新加坡在東南亞地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)上的話語(yǔ)權(quán)。在美國(guó)表示積極參與“一帶一路”建設(shè)后,新加坡出于自身的需要,轉(zhuǎn)變策略,積極參與“一帶一路”建設(shè)。2017年6月12日,來華訪問的新加坡外長(zhǎng)維文表示“一帶一路”倡議具有歷史意義,新加坡從一開始就全力支持,雙方溝通了在“一帶一路”框架下建立互聯(lián)互通、金融合作、三方合作等三大平臺(tái),同意開展更多實(shí)質(zhì)性合作。

      (三)對(duì)“一帶一路”倡議態(tài)度從排斥到積極參與的國(guó)家

      越南在“一帶一路”的倡議提出初期,一直沒有表態(tài),甚至懷疑“一帶一路”是針對(duì)南海問題提出的對(duì)抗性倡議,由此引起越南對(duì)中國(guó)提防心理較為嚴(yán)重,全面影響了兩國(guó)之間的合作。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和習(xí)近平主席訪問越南,越南對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,在合作推進(jìn)中表現(xiàn)出積極歡迎的態(tài)度。

      由于南海爭(zhēng)端問題,近年來菲律賓國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)及少數(shù)外部國(guó)家勢(shì)力的挑唆,人為地激化了中菲兩國(guó)間的矛盾,因此,菲律賓在“一帶一路”倡議提出之初顯出猶疑,反復(fù)不定的態(tài)度。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特2016年上任后,中菲關(guān)系蓬勃發(fā)展。杜特爾特明確提出全力支持“一帶一路”倡議,并積極參與了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

      二、各方積極講好“一帶一路”故事,傳播中國(guó)思想

      (一)高層領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪,講好“一帶一路”故事

      中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平可謂是講好“一帶一路”故事的楷模,在各種重大場(chǎng)合特別是出訪東盟國(guó)家時(shí)反復(fù)談及“一帶一路”建設(shè),同時(shí)非常重視傳播中國(guó)的思想。從 2013年開始,習(xí)主席先后訪問印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、越南、老撾等東盟國(guó)家。2015年11月6日,他在越南國(guó)會(huì)發(fā)表演講說:“中方高度重視兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,愿在‘一帶一路‘兩廊一圈框架內(nèi),加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)能和投資貿(mào)易合作,為新形勢(shì)下中越全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向更高層次發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?!?015年11月7日習(xí)主席在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講說:“‘一帶一路倡議的首要合作伙伴是周邊國(guó)家,首要受益對(duì)象也是周邊國(guó)家。我們歡迎周邊國(guó)家參與到合作中來,共同推進(jìn)‘一帶一路建設(shè),攜手實(shí)現(xiàn)和平、發(fā)展、合作的愿景。”④

      在“一帶一路”倡議日益得到國(guó)際社會(huì)理解青睞、中外協(xié)奏頻出新曲的背景下,被冠以“超級(jí)推銷員”“最強(qiáng)導(dǎo)游”之稱的李克強(qiáng)總理,將中國(guó)這一旅游勝地帶給了世界,圍繞“旅游”將更多的共贏機(jī)遇分享到全球。⑤2017年是“中國(guó)-東盟旅游合作年”,李克強(qiáng)總理帶頭沖鋒,2017年3月16日,他在“中國(guó)-東盟旅游合作年”開幕式致辭中表示,中國(guó)與東盟國(guó)家或山水相連或隔海相望,彼此人文相通,血脈相親,友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

      (二)企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè),講好“一帶一路”故事

      隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),中國(guó)和東盟各國(guó)務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展,其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作如火如荼。這些合作不僅為當(dāng)?shù)貛ベY金、技術(shù)、人才,推動(dòng)相關(guān)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更為東盟的互聯(lián)互通和共同體建設(shè)提供了有力支撐。東盟是中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先方向,而“一帶一路”建設(shè)的核心是解決互聯(lián)互通問題。中國(guó)正通過實(shí)際行動(dòng)為東盟國(guó)家?guī)碓絹碓蕉嗟闹卮蠊こ添?xiàng)目,為這些國(guó)家提供了與世界基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展前沿對(duì)接的機(jī)會(huì)。中國(guó)的企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè),與對(duì)象國(guó)人民建立起深厚的友誼,為講好“一帶一路”故事做出積極貢獻(xiàn)。

      中老鐵路2016年12月全線開工。中老鐵路將作為老撾的鐵路主干線,不僅能解決老撾交通落后的局面,還將直接打破交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,從而推動(dòng)老撾國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展,真正讓老撾國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

      中泰鐵路建設(shè)工程將于2018年9月動(dòng)工。中泰鐵路的建設(shè),不僅有利于帶動(dòng)泰國(guó)鐵路沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,也將實(shí)現(xiàn)泛亞鐵路網(wǎng)的突破,奠定泰國(guó)作為地區(qū)互聯(lián)互通樞紐和東盟重要經(jīng)濟(jì)中心的地位。

      印尼雅萬(wàn)高鐵瓦利尼隧道于2017年7月正式開工。雅萬(wàn)高鐵不僅給印尼帶來了資金與先進(jìn)技術(shù),還給印尼創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,同時(shí)將極大改善當(dāng)?shù)亟煌顩r,便利沿線民眾,將進(jìn)一步帶動(dòng)沿線區(qū)域基建、商業(yè)、電子、物流和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

      2017年8月,馬來西亞東海岸鐵路項(xiàng)目在馬來西亞彭亨州開工,這是中國(guó)企業(yè)境外在建的最大工程,也是迄今為止中馬兩國(guó)歷史上最大的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目,是“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目之一,具有重要的示范意義。

      (三)學(xué)者通過學(xué)術(shù)交流,講好“一帶一路”故事

      中國(guó)學(xué)者積極參加?xùn)|盟各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)的活動(dòng),通過這些會(huì)議和峰會(huì),推動(dòng)了“一帶一路”國(guó)家間的文化交流,也提高了中國(guó)學(xué)術(shù)的國(guó)際地位。學(xué)者們對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)政策措施、合作模式等深入研究,為中國(guó)與東盟國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供智力支持和有效建議,共建繁榮,為講好“一帶一路”故事做出了重要貢獻(xiàn)。

      (四)留學(xué)生通過留學(xué)生活,講好“一帶一路”故事

      人才交流、合作辦學(xué)也是“一帶一路”的重要議題之一,與東盟國(guó)家互派留學(xué)生有利于促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流、推動(dòng)區(qū)域合作、增強(qiáng)國(guó)家互信。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年至2017年,中國(guó)赴“一帶一路”沿線國(guó)家已達(dá)到35萬(wàn)人,截至2017年4月,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署45份教育雙邊多邊合作協(xié)議,與24個(gè)沿線國(guó)家簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,這一舉措更是促進(jìn)中國(guó)學(xué)生走出國(guó)門進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。

      (五)通過大眾傳媒和民間交往,講好“一帶一路”故事

      民心相通是“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障,大眾傳媒在促進(jìn)民心相通中具有不可替代的作用。

      人文交流合作也是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。真正要建成“一帶一路”,必須在沿線國(guó)家民眾中形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,也是“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn),注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作,尊重各國(guó)文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣,加強(qiáng)同沿線國(guó)家人民的友好往來,為“一帶一路”建設(shè)打下廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。

      三、融通東盟國(guó)家民意的一些建議

      (一)繼續(xù)加強(qiáng)高層互訪和對(duì)話

      中國(guó)與東盟國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人之間繼續(xù)加強(qiáng)交往,是鞏固和深化“一帶一路”對(duì)外傳播成果的關(guān)鍵。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持高層互訪勢(shì)頭,加強(qiáng)雙方領(lǐng)導(dǎo)人在東亞合作、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)舞臺(tái)上的戰(zhàn)略溝通,積極參與并促進(jìn)東盟地區(qū)論壇等地區(qū)合作對(duì)話,鞏固和深化對(duì)外傳播。

      (二)擴(kuò)大民間交往

      “一帶一路”不僅是國(guó)家戰(zhàn)略全局上提出的經(jīng)濟(jì)政策,同時(shí)也是聯(lián)通中國(guó)和“一帶一路”東南亞沿線國(guó)家的情感、文化的紐帶。要發(fā)掘古絲綢之路深厚的文化底蘊(yùn),構(gòu)筑絲路文化圈,用絲路文化凝共識(shí)、聯(lián)民心,突出惠民性,強(qiáng)調(diào)合作共贏。

      (三)積極運(yùn)用新媒體

      重視新媒體的影響力,通過所在國(guó)的社交網(wǎng)站,讓當(dāng)?shù)仄胀ㄈ酥v述自己生動(dòng)有趣、鮮活實(shí)在的故事,詮釋“一帶一路”倡議和平、開放、合作、共贏的原則,讓東盟各國(guó)的自媒體作者切身感受到“一帶一路”帶來的新氣象,以及給個(gè)人與家庭、生活帶來的新變化。

      (四)深化文化教育交流

      加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)文化、教育、科教的交流,加大和完善獎(jiǎng)學(xué)金政策,選派更多中國(guó)優(yōu)秀學(xué)生赴東盟各國(guó)留學(xué)。享受公費(fèi)的留學(xué)生要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“一帶一路”倡議的責(zé)任,努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),了解東盟各國(guó)的政治、法律、社會(huì)以及文化,參與到“一帶一路”相關(guān)工作。留學(xué)生傳播“一帶一路”概念更具有真實(shí)性、貼近性和趣味性,可以讓留學(xué)生所在國(guó)家感受到中國(guó)的友好與真誠(chéng),從而感染東盟各國(guó),讓東盟與中國(guó)開展更多深入的合作。

      (本文系全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃單位資助教育部規(guī)劃課題“‘一帶一路倡議下廣西民辦高校與東盟國(guó)家教育合作研究”的階段性成果,課題批準(zhǔn)號(hào)FIB170503)

      「注釋」

      ①?gòu)堝a鎮(zhèn):《中泰關(guān)系近況與泰國(guó)社會(huì)厭華情緒》,《東南亞研究》2016年第3期。

      ②張淼:《馬來西亞朝野對(duì)“一帶一路”為何態(tài)度迥異?》,F(xiàn)T中文網(wǎng)2017年5月27日,http://www.360doc.com/content/17/0519/06/27387561_655164768.shtml。

      ③李晨陽(yáng)、宋少軍:《緬甸對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知和反應(yīng)》,《南洋問題研究》2016年第4期。

      ④《習(xí)近平訪越南、新加坡:共同建設(shè)“一帶一路”,走起!》,人民網(wǎng)2015年11月8日,http://world.people.com.cn/n/2015/1108/c1002-27790369.html。

      ⑤曾繁華:《“最強(qiáng)導(dǎo)游”李克強(qiáng):“一帶一路”聯(lián)通中外旅游合作惠及全球》,中國(guó)青年網(wǎng)2017年3月27日,http://politics.people.com.cn/n1/2017/0327/c1001-29171537.html。

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