中期選舉將把美國帶向何方（焦點(diǎn)話題）

李崢

美國中期選舉將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日舉行。隨著選舉進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，特朗普似乎也有點(diǎn)慌了。在2日的一次競選活動中，他首次承認(rèn)共和黨或?qū)⑤數(shù)魢鴷娮h院多數(shù)席位。美國一些主流民調(diào)認(rèn)為，民主黨獲得眾議院多數(shù)幾成定局，甚至在參議院和州長選舉中也會爆出冷門。從治國理政來說，特朗普總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)從此次結(jié)果中汲取教訓(xùn)，但從爭權(quán)奪利的角度看，這次失敗可能很難改變特朗普政府的既定路線。

這次中期選舉是美國國內(nèi)對特朗普上任以來諸多爭議的一次民意測評，理論上應(yīng)能再次體現(xiàn)美國政治的自我糾偏能力。此次選舉背景特殊，時(shí)點(diǎn)關(guān)鍵，其結(jié)果將對美國政治做出以下關(guān)鍵性判斷。

其一，選舉結(jié)果將衡量美國進(jìn)步、保守勢力的總體力量對比及變化趨勢。此次選舉將是美國“千禧年一代”首次參與政治投票，這些新鮮選民將成為選舉的重要變量。從人口結(jié)構(gòu)看，美國年輕一代中少數(shù)族裔比重不斷上升，總體上對民主黨有利。此外，選舉恰逢美國政治極化達(dá)到階段性高潮。選前一個(gè)月，美國先后出現(xiàn)“郵包炸彈”“猶太教堂槍擊案”兩起惡性政治性暴力活動。危機(jī)加劇了美國民眾的不安全感，拷問了每個(gè)選民的政治信念，起到了一定催票效應(yīng)。

選舉結(jié)果將驗(yàn)證關(guān)于人口結(jié)構(gòu)的推論是否正確，也將評估政治極化對選情的即時(shí)影響。如果民主黨取得超預(yù)期勝利，將在一定程度上證明政治極化并不總是有利于共和黨。兩黨政客將根據(jù)選舉結(jié)果調(diào)整其政治主張，政治極化作為一種選舉策略很可能隨之式微。

其二，選舉結(jié)果將是對特朗普政府爭議性政策和民粹路線的“全民投票”。此次選舉是特朗普政府經(jīng)歷的首次中期選舉，被打上了特朗普的政治烙印。特朗普本人從半年前就開始四處助選拉票，為多名共和黨候選人背書站臺，對選舉結(jié)果期望甚高。不少共和黨候選人也主動向其貼靠。民主黨則以“反特朗普”作為主要政治主張，強(qiáng)化對特朗普政策的抨擊。

從當(dāng)前選請看，特朗普逐步實(shí)現(xiàn)了共和黨的“特朗普化”，其基礎(chǔ)選民并未流失，聲勢不減當(dāng)年。但特朗普的“助選風(fēng)暴”沒有整體上改變共和黨的選情，其所煽起的諸多政治敏感議題沒有獲得中間選民的認(rèn)同。這種結(jié)果將讓特朗普重新思考其執(zhí)政主張和策略。在無法大幅修正其民粹路線的條件下，特朗普接下來很可能改變政治營銷策略，將爭取中 間選民作為主要目標(biāo)。

其三，選舉結(jié)果將牽引特朗普對2020年總統(tǒng)大選的評估。事實(shí)上，此次中期選舉對于共和黨有利因素居多。一方面，共和黨在2011年選區(qū)重劃中占了大便宜，全美50個(gè)州中近80%的選區(qū)是由共和黨劃定的。這使共和黨在此之后的國會眾議院選舉中均順風(fēng)順?biāo)?。另一方面，此次參議院改選的35個(gè)席位中，僅有9席為共和黨控制，共和黨所面臨的改選壓力低于民主黨。

如果民主黨按照當(dāng)前趨勢拿下眾議院多數(shù)，將意味著民主黨已經(jīng)突破了選區(qū)劃分對它的長期桎梏。在參議院選舉中，民主黨不輸就是贏，只要保住當(dāng)前參議院的微弱劣勢，即很可能在2020年選舉中實(shí)現(xiàn)完全執(zhí)政。民主黨完全執(zhí)政將意味著特朗普的諸多政策可能在兩年后推倒重來，是特朗普最不希望看到的結(jié)果。為了避免這種最壞情景，特朗普必須在余下的兩年內(nèi)力挽狂瀾，尋求變數(shù)。

雖然中期選舉主要聚焦美國國內(nèi)議題，但選舉結(jié)果也將對總統(tǒng)的對外政策帶來顯著影響。通常，如果在任總統(tǒng)在中期選舉后面臨反對黨控制國會的府會分治局面，其國內(nèi)政策將受到嚴(yán)重掣肘。比如奧巴馬在2010年中期選舉后就未能在國會通過任何一項(xiàng)重大立法措施，還受到國會多次政治訛詐。這次中期選舉后，特朗普很可能也面臨類似局面。

在此情況下，特朗普將把更多精力放在可能有所建樹的外交領(lǐng)域，尤其是兩黨均有共識的軍事安全領(lǐng)域。特朗普或?qū)⒄{(diào)整當(dāng)前以解決經(jīng)貿(mào)問題為核心的對外戰(zhàn)略，在對外謀劃中加入更多軍事安全和人權(quán)宗教因素。這種變化將讓特朗普政府的外交思維逐步向共和黨傳統(tǒng)建制派和新保守主義勢力靠攏。特朗普還可能會緩和與其他西方國家的經(jīng)貿(mào)矛盾，加強(qiáng)與那些國家在戰(zhàn)略層面上的合作。而對于價(jià)值觀、意識形態(tài)不同的國家，特朗普很可能會采取更加單邊主義的措施。

對中國而言，美國府會分治局面將在一定程度上減少特朗普政府推動“損人不利己”重大立法措施的可能性，但并沒有改變兩國關(guān)系的基本態(tài)勢。從美國輿論的反應(yīng)看，中美貿(mào)易摩擦、彭斯演講等事件并沒有引起廣泛關(guān)注，中國因素并沒有成為此次選舉的突出議題。但是，民主黨在涉華議題上與特朗普共性大、差異小，不會成為阻止特朗普對華用強(qiáng)的制約因素。在美國戰(zhàn)略界，一股塑造中美“新冷戰(zhàn)”、固化“對華接觸失敗論”的妖風(fēng)邪氣仍在蔓延。

中期選舉結(jié)束后，特朗普的對華政策將迎來一個(gè)新的起點(diǎn)，他將把2020年大選作為對華政策調(diào)整的終極目標(biāo)。特朗普以調(diào)動中間選民支持為評判標(biāo)準(zhǔn)，重新衡量經(jīng)貿(mào)牌、地緣牌、臺灣牌、合作牌在對華政策中的效用。這些變化或許會讓中美之間的一些問題和矛盾迎來一定轉(zhuǎn)機(jī)，達(dá)成臨時(shí)性的解決方案，但在另一些更加敏感的問題上，兩國也可能形成新的矛盾和對抗?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）