王譽(yù)靜

一、引言

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及、農(nóng)民收入的增加以及農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場的潛力。鑒于農(nóng)村市場的巨大潛力，中央政府不斷出臺(tái)各種推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策：2014年，農(nóng)業(yè)部開展了“信息進(jìn)村入戶”工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合；2015年1月，中央一號(hào)文件中首次提出了要“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”，奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)；同年10月14日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。未來3年，雙方將共同支持300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商?？梢哉f，無論是政策導(dǎo)向，還是市場趨勢，未來農(nóng)村電子商務(wù)都大有可為。

二、攀枝花農(nóng)村電子商務(wù)概況

攀枝花市政府高度重視本地農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，于2015年全面啟動(dòng)“攀枝花市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范工作，探索建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村線上、線下服務(wù)體系和工作機(jī)制。再加上作為中國優(yōu)秀旅游城市的攀枝花市，結(jié)合自身獨(dú)特的陽光氣候等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以健康養(yǎng)老、休閑旅游等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建起全方位、多層次、高品質(zhì)的“運(yùn)動(dòng)蔬果養(yǎng)身、生態(tài)美景養(yǎng)心、陽光醫(yī)療養(yǎng)老”三大基地，為攀枝花農(nóng)村電商的發(fā)展提供新的契機(jī)。

三、攀枝花農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的困境

（一）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有賴于信息技術(shù)的支持。由于資金缺乏，攀枝花市部分農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率尚未達(dá)到理想狀態(tài)，普遍存在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。除此之外，許多農(nóng)村居民由于不會(huì)使用電腦，認(rèn)為電腦無用且不會(huì)安裝網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)村電子商務(wù)的開展愈發(fā)困難。

（二）物流配送成本高

農(nóng)村的物流配送與城市相比存在成本高、效率低的不足。第一，農(nóng)村的交通沒有城市便利，道路也沒有城市寬闊平坦；第二，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、保鮮要求高，增加了產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的成本。

（三）電商人才的匱乏

第一，由于消費(fèi)習(xí)慣、受教育程度，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這種虛擬手段的不理解等多方面的影響，目前大部分農(nóng)村居民對(duì)電子商務(wù)的接受程度較低；第二，農(nóng)村電子商務(wù)工作的開展需要當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜希麄內(nèi)鄙賹I(yè)的培訓(xùn)，很難順利開展電商工作；第三，農(nóng)村引進(jìn)電商人才存在一定難度。

（四）品牌建設(shè)的薄弱

第一，攀枝花部分農(nóng)村電商尚無樹立品牌的意識(shí)，以小規(guī)模、分散型生產(chǎn)經(jīng)營模式為主，產(chǎn)品來源分散、標(biāo)準(zhǔn)化程度低；第二，攀枝花市知名電商品牌影響力不足。以26度果園為例，企業(yè)在四川以外的省市知名度不高，競爭力不強(qiáng)。

四、攀枝花市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要對(duì)策

（一）政府應(yīng)大力引導(dǎo)扶持農(nóng)村電商

第一，攀枝花市政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)擺上重要的戰(zhàn)略地位，在財(cái)稅支持、農(nóng)村信貸、行業(yè)準(zhǔn)入和科技扶持等方面給予政策傾斜。第二，加強(qiáng)基層的農(nóng)村干部進(jìn)行電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，更新他們的工作理念，創(chuàng)新工作方法，提高整體的管理水平，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。

（二）加快農(nóng)村電商信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大對(duì)農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建起覆蓋較廣的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動(dòng)通信等多種手段，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立支持B2B、C2C以及B2C等多種交易模式的網(wǎng)上交易平臺(tái)。

（三）逐漸完善農(nóng)村電商物流配送體系

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，加快實(shí)施“快遞物流下鄉(xiāng)”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商物流配送體系的現(xiàn)代化。第一，鼓勵(lì)各快遞物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建立自營網(wǎng)點(diǎn)，在區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立末端配送點(diǎn)和提貨點(diǎn)；第二，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)與農(nóng)戶定點(diǎn)合作，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)通過自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫扶農(nóng)村電商業(yè)務(wù)；第三，政府牽頭，在區(qū)縣建設(shè)“攀枝花市農(nóng)村電商快遞物流園”，農(nóng)產(chǎn)品在此集中統(tǒng)一發(fā)貨，解決農(nóng)產(chǎn)品物流中的散而亂的問題。

（四）培訓(xùn)、引進(jìn)農(nóng)村電商人才

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，人才是根本，要堅(jiān)持走培訓(xùn)和引進(jìn)這兩條路。在培訓(xùn)方面，要建立多層次的農(nóng)村電商培訓(xùn)計(jì)劃，做有針對(duì)性的培訓(xùn)。整合利用現(xiàn)有高校、職業(yè)院校、黨校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，針對(duì)農(nóng)村基層干部、農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、農(nóng)民分別進(jìn)行農(nóng)村電商相關(guān)知識(shí)的公開、免費(fèi)培訓(xùn)，同時(shí)邀請本地和外地的成功人士分享其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并實(shí)地指導(dǎo)參訓(xùn)人員，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。在引進(jìn)方面，政府主導(dǎo)提供優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村電商人才，如在引進(jìn)人才的薪酬、租住房、子女就學(xué)等方面給予更多的優(yōu)惠。

（五）逐步推進(jìn)農(nóng)村電商品牌化進(jìn)程

第一，政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村電商及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、民間工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三品一標(biāo)”認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法，依法保護(hù)農(nóng)村電商及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌權(quán)益；第二，抓住攀枝花釩鈦論壇、康養(yǎng)論壇、西博會(huì)等契機(jī)，充分利用各網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行廣告精準(zhǔn)投放，提高攀枝花農(nóng)村電商品牌的知名度；第三，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和具有競爭力的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，提升其品牌影響力和號(hào)召力。

五、結(jié)語

積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于促進(jìn)攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。本文著重闡述攀枝花市農(nóng)村電商發(fā)展面臨的問題及主要對(duì)策，希望能夠?yàn)榕手ㄊ修r(nóng)村電商的更好發(fā)展提供可行性建議。

（作者單位為攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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