摘 要：在以審判為中心的司法改革背景下，《審查逮捕意見書》應當達到撰文規(guī)范扼要、證據(jù)實事求是、分析有理有據(jù)，提升審查逮捕工作的效率和質量。

關鍵詞：意見書；證據(jù)；專業(yè)化

中圖分類號：D925.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0230-01

作者簡介：張媛媛（1997-），女，四川達州人，廣州市番禺區(qū)華南師范大學，法學專業(yè)本科生。

一、審查逮捕專業(yè)化的必要性

（一）以審判為中心的新背景出現(xiàn)

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出，要推進以審判為中心的訴訟制度的改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經得起法律檢驗。這一變化對現(xiàn)有偵訴關系提出了專業(yè)化的新要求，必然要求訟訴機關提高檢察質量。

（二）我國審查批捕實務存在的問題

部分人員仍存在重刑觀念，對證據(jù)把控不嚴密。2016年全國檢察機關捕后不作犯罪處理的案件（包括判處無罪、絕對不起訴、相對不起訴、存疑不起訴、撤銷案件）有1.4%，捕后判處徒刑以下刑罰的案件（包括拘役、管制、單處罰金）有6.5%，這說明構罪即捕、以捕代偵現(xiàn)象在一定范圍內仍然存在。其次，“非法證據(jù)排除”運用中易陷入困境，如檢察官對非法證據(jù)在實踐中的實施態(tài)度消極……大多數(shù)檢察機關都是游離于形式，在不逮捕的過程中，部分檢察官在面臨非法證據(jù)排除的抉擇時，缺乏“舍棄”非法證據(jù)的勇氣。

二、《審查逮捕意見書》存在的問題

（一）格式過于固定

就《審查逮捕意見書》而言，犯罪嫌疑人供述及辯解、被害人陳述等言詞證據(jù)部分往往書寫較多，由于批準逮捕的一般期限是7日，加之基層檢察院辦案人數(shù)有限，對于涉案人數(shù)眾多的案件，如開設賭場罪、組織賣淫罪等，其陳述內容多且言詞間存在出入。如果套用意見書的統(tǒng)一寫作模板，會對審查逮捕的工作人員造成不少壓力；就專案而言，涉案人數(shù)多，意見書中言詞證據(jù)之間指認混亂，翻供等情況時有發(fā)生，同時言詞證據(jù)冗雜繁瑣，導致指認證據(jù)重點不突出，下一個階段的辦案人員又要一一瀏覽，整理出認罪和指認情況，導致了后期工作重復，造成浪費。

（二）刑事程序不被看重

就審查逮捕階段而言，撰寫意見書之前需要對公安機關移送材料進行審查，而“重實體，輕程序”的觀念在司法實務中并非完全消失。常見問題有部分案卷材料中易出現(xiàn)如訊問筆錄中記載的提訊起止時間記載有誤；犯罪嫌疑人身份、工作人員身份出現(xiàn)問題；毒品現(xiàn)場檢測報告書、家屬通知書等文件的案號標注未具體數(shù)字等錯誤，這是不被允許的。由于審查逮捕階段工作量大，而證據(jù)程序性合法的審查工作往往比較細節(jié)繁瑣，因此在大多數(shù)情況下容易被忽略。

三、審查逮捕專業(yè)化的思考

（一）證據(jù)整理精簡化

加強公安機關的預審工作水平。在刑事案件中，公安機關的預審若準確有效，能減少審查批準工作不少負擔。但現(xiàn)實中的預審工作效果不是特別理想，很多案件移送過程中，預審工作可能流于形式，無形加重審查批捕人員的工作量，因為即使此案達不到起訴要求，也要制定《審查逮捕意見書》作出不逮捕意見。其二，以表格形式將關鍵信息進行簡化，例如該嫌疑人指認的同伙、作案次數(shù)、涉案金額等和證人、被害人指認對象與損失等關鍵信息進行整理，如果采用表格法則簡明、精煉，提高了審查逮捕意見書的質量，有利于案件匯報和審批。

（二）證據(jù)摘錄標準化

對于言詞類證據(jù)，在寫入證據(jù)時盡量少用轉折等流露主觀情感的詞匯，對于翻供原因、審訊未成年人時法定代理人到場情況、聘用翻譯人員等基本情況均要一一寫入；物證、書證應盡量將其特征細節(jié)核實對應，特別注意數(shù)字、顏色、品牌等物理特性的描寫；對于鑒定意見而言，除查看鑒定機構和鑒定人員的資質以外，要注意數(shù)字類結論，最好將數(shù)字大小寫同時寫入；對于視聽資料的寫入，參照公安機關的視頻信息說明進行書寫；對于辨認筆錄，除核實偵查人員數(shù)量、簽名情況以外，更要將手寫版和打印版部分進行對照。

（三）內心確信準確化

對于辦案人員而言，對于證據(jù)內心確信的標準不一，對于事實簡單清楚的案件，可以直接作出是否批捕的決定，對于拿捏不準的案件，應詢問其他辦案人員，共同討論后整理出討論筆錄，得出最終的意見。并且可以將某些典型案例整理成文，在未涉及保密工作的前提下，發(fā)表于本單位網(wǎng)站、公眾號或報紙等處，同時對眾多典型案件及文章進行討論學習。一定要堅持“少捕”“慎捕”的原則，確保在排除合理懷疑的基礎上作出更準確的判斷。同時對于意見書的結論意見部分盡量講述得有理有據(jù)，清晰地將審查思路展示出來，也能對自身工作進行監(jiān)督審查。

四、結語

對整個審查逮捕階段而言，《審查逮捕意見書》需要花費時間和心思去思索和鉆研。完善書寫工作，即是對辦案人員提出了更高更專業(yè)化的要求，對于整個審查起訴階段而言，能起到簡化說明、事半功倍的作用。

[ 參 考 文 獻 ]

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