鄂璠

飛起來遮天蔽日，落下去黑壓壓一大片，它們?cè)谶@里覓食、停歇，為遙遠(yuǎn)的南遷之旅做著準(zhǔn)備。

這里是位于吉林省延邊朝鮮族自治州的琿春敬信濕地，每年春秋時(shí)節(jié)，都會(huì)有數(shù)萬只候鳥從西伯利亞遠(yuǎn)道而來、“經(jīng)停”此站。16年前的一場(chǎng)大雪曾將整個(gè)濕地裹個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，候鳥覓食出現(xiàn)了巨大困難。敬信邊防派出所的官兵們就自發(fā)捐款為候鳥購(gòu)買糧食，然后再將糧食投放到田野中。十多年過去了，如今的敬信濕地仍然是候鳥們天然的“五星級(jí)賓館”。

吉林延邊林業(yè)攝像師李軍俊已連續(xù)多年追蹤拍攝大雁，今年10月以來，他發(fā)現(xiàn)大雁數(shù)量比往年的這個(gè)季節(jié)多出來不少，其實(shí)，哪里有什么天然的“五星級(jí)賓館”呢？敬信濕地候鳥停歇數(shù)量的增多，得益于琿春市委市政府多年來對(duì)于生態(tài)保護(hù)工作的高度重視、對(duì)“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)發(fā)展理念的努力踐行，以及對(duì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的全力推動(dòng)。

小城琿春又豈止是候鳥的天堂呢？作為野生東北虎、東北豹之鄉(xiāng)，山清水秀、物產(chǎn)豐富、自然生態(tài)平衡的琿春也是虎豹的家園。而當(dāng)開展城市建設(shè)的大手筆鋪開，當(dāng)“山清水秀的生態(tài)宜居城市”建設(shè)脈絡(luò)日漸清晰，當(dāng)城景相融、山水相依、國(guó)際現(xiàn)代化的新型城市格局日漸成型，這座一眼可望中俄朝三國(guó)的城市正福流涌動(dòng)。

“鋼鐵巨龍”在小城延伸

9年前的一場(chǎng)暴雪，對(duì)琿春來說意味著暫時(shí)與世隔絕。2009年12月，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者曾赴“窗口”琿春進(jìn)行采訪。彼時(shí)，此地邊境開放已有18年，但琿春在發(fā)展，卻沒能崛起，《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》的獲批讓站在對(duì)外開放前沿的琿春人再一次看到了希望。

當(dāng)時(shí)，前往琿春，乘坐航班要先飛抵延邊朝鮮族自治州首府延吉，再經(jīng)高速至圖們市，最后轉(zhuǎn)入一條柏油公路。從延吉到琿春，往往要輾轉(zhuǎn)近三個(gè)小時(shí)，若遇大雪天氣，客運(yùn)站的車輛停運(yùn)，便只能乘坐叫價(jià)200多元的私家小車顛簸前行。向東不能直接出海、西向又無法與吉林省內(nèi)陸全面銜接，但這似乎并未影響當(dāng)?shù)厝说男腋８惺?，他們每天都滿足地做著自己應(yīng)該做的一切事情，有空的時(shí)候和朋友們一起聚個(gè)會(huì)、擼個(gè)串，若有外地來客問起他們的“小城故事”，大部分人會(huì)信心滿滿地說，“不用太久，五年之后你再來琿春，這里將發(fā)生更大的變化。”

琿春并未食言。如今，琿春已告別了“無旅客列車時(shí)代”，有“東北最美高鐵”之稱的長(zhǎng)琿城際鐵路年運(yùn)送旅客達(dá)500余萬人次；琿春的圈河大橋已全面通車；民用機(jī)場(chǎng)、高等級(jí)公路、琿春至東寧鐵路等項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。

2015年9月20日，吉圖琿（吉林—圖們—琿春）高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春至琿春通勤時(shí)間縮短至三小時(shí)左右，長(zhǎng)琿城際鐵路結(jié)束了琿春不通旅客列車的歷史，也為當(dāng)?shù)厝说慕煌ǔ鲂袔砹藰O大便利，加之此前通車的中俄琿馬鐵路、長(zhǎng)吉圖高速公路，琿春形成了完備的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。

一條“鋼鐵巨龍”，縮短的是時(shí)空距離，延伸的卻往往是通向幸福生活的美好橋梁。

琿春市英安鎮(zhèn)雙新村在2015年之前是一個(gè)沒有鐵路的小山村，村委會(huì)主任具珍森雖然帶領(lǐng)村民建起了20多棟大棚，產(chǎn)量也還不錯(cuò)，但常常會(huì)因?yàn)閾?dān)心滯銷而煩惱，高鐵的開通讓雙新村的蔬菜也搭上了順風(fēng)車，2015年，甜菜、芥末等無公害蔬菜上市不久，“甜頭”就來了，雙新村在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)行情，把農(nóng)副產(chǎn)品賣了出去，小村莊里出品的無公害蔬菜在延吉、長(zhǎng)春等大城市中的各個(gè)超市里備受歡迎。

對(duì)更多的琿春人來說，他們擁有的第一座客運(yùn)鐵路車站就是一座現(xiàn)代化的高鐵車站，城市的崛起是如此真實(shí)，市民和來客的出行不僅更快捷而且更安全、高效。近3年來，到琿春投資、旅游的人增加了四到五成，客流量日均保持在4000人左右。

除了交通發(fā)展的大跨越之外，從2015年開始，琿春市推出的不少惠民措施也在全省開創(chuàng)了先河。秋季開學(xué)，琿春市一中、二中兩所公辦高中學(xué)生迎來了福利：免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)等一切費(fèi)用，每年由琿春市財(cái)政局按照每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付給這兩所高中?，q春成為了延邊朝鮮族自治州首個(gè)對(duì)高中階段實(shí)行免費(fèi)教育的城市，3000多名學(xué)生因此受益。同時(shí)，針對(duì)幼兒的學(xué)前免費(fèi)教育工作也已經(jīng)提上了議事日程。這意味著琿春要實(shí)行15年全免費(fèi)教育。學(xué)有所教，老也要有所養(yǎng)，同樣是從2015年開始，琿春市為70歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼，70歲到79歲老人每人每月發(fā)100元，80歲到89歲每人每月發(fā)200元，90歲到99歲每人每月發(fā)300元，以此類推。

這一切誠(chéng)如琿春市委書記高玉龍所說，“琿春要在全省縣域發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓城鄉(xiāng)群眾共享開發(fā)建設(shè)成果”。

福流因何涌動(dòng)

今年以來，琿春市開足馬力將“放管服”改革的航船駛?cè)肓松钏畢^(qū)，以“只跑一次”改革為突破口，琿春將“猛藥”對(duì)準(zhǔn)了與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)，同時(shí)在市民反應(yīng)最強(qiáng)烈、最渴望解決、最難辦的事情上“動(dòng)手術(shù)”。

8月17日，琿春市召開市政府十八屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，總結(jié)了全市上半年工作情況——全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有升、困中有進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)良好。主要表現(xiàn)在：各項(xiàng)指標(biāo)合理運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，開發(fā)開放拓展升級(jí)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)成效明顯，民生保障扎實(shí)有力?，q春市市長(zhǎng)張吉鋒強(qiáng)調(diào)，要抓民生、促和諧，著力提升群眾幸福指數(shù)。把“以人民為中心”的思想貫穿工作始終，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

關(guān)于幸福，曾多次用科學(xué)研究揭示幸福秘訣的清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)彭凱平提出過一個(gè)“福流”的概念，“幸福是一種福流，是一種有意義的快樂；幸福要我們自己去創(chuàng)造，要順應(yīng)積極天性；福流體驗(yàn)越多的人越幸福”。

“2018中國(guó)幸福小康指數(shù)”之“尋找幸福百縣”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，琿春是一座福流涌動(dòng)的城市。2018年9月至10月，《小康》雜志社聯(lián)合國(guó)家信息中心，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了“2018中國(guó)幸福小康指數(shù)”之“尋找幸福百縣”調(diào)查，琿春入選“幸福百縣榜”，在該榜單上排名第48位。

琿春市民普遍認(rèn)為，他們所在的城市自然生態(tài)環(huán)境好、空氣質(zhì)量好，城市面積不大、人口適中、生活節(jié)奏適度，擁有安定安全的社會(huì)治安環(huán)境，擁有比較充足的公共休閑場(chǎng)所，擁有放心的食物與干凈的水源，這些是最能夠?yàn)樗麄儙硇腋８械某鞘刑卣?。熱情好客的琿春人特別喜歡與來客們共同分享這股福流。因?yàn)楝q春的“琿”與婚姻的“婚”字諧音，風(fēng)趣的琿春人喜歡把第一次到這里的外地人稱為體驗(yàn)“初婚”，他們希望“初婚”的人同樣能夠幸福滿滿。

因?yàn)楦哞F的開通，2015年國(guó)慶黃金周去琿春旅行的游客猛增，讓這個(gè)邊陲小城有些措手不及，得知有些游客找不到住處的情況后，琿春市委宣傳部召開緊急會(huì)議，決定為游客免費(fèi)提供住處，各街道社區(qū)立即行動(dòng)起來，加班加點(diǎn)統(tǒng)計(jì)出了房源，隨后，他們將“房源信息”張貼在各大賓館酒店，并通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，為上千名游客提供了方便。此后，每逢長(zhǎng)假和琿春市的旅游旺季前夕，琿春都會(huì)做好充分的準(zhǔn)備，為“初婚者”帶來滿意的體驗(yàn)。

琿春更希望用溫暖貼心的服務(wù)來留住一些人，圍繞著“打造長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放橋頭堡、爭(zhēng)做省州改革試驗(yàn)田和全省發(fā)展排頭兵，在全省率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，“人才是第一資源”成了琿春市的理念，近年來，這座小城啟動(dòng)了“人才安居工程”，建設(shè)了人才公寓，也加快了“人才服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)步伐，不少高層次人才已經(jīng)來到琿春，在這里幸福地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)了。