趙月妹
2018年1月19日至2月2日,由河南省教育廳組織的美國社區(qū)學院職教研修團一行20人,先后考察了加州喜瑞都社區(qū)學院、圣安東尼奧社區(qū)學院、伯克利社區(qū)學院、喬治王子社區(qū)學院和紐約職業(yè)培訓學校,并與相關社區(qū)學院負責人進行了廣泛交流。研修團成員對美國社區(qū)學院的辦學理念、管理方式、專業(yè)設置、課程建設等方面有了基本的認識和了解。作為研修團的成員,筆者將此次學習考察的收獲與個人的思考加以整理,與同行們分享。
一、美國的社區(qū)教育及其特點
美國的高等教育分為三類:第一類是綜合性研究型大學,第二類是文理學院,第三類是社區(qū)學院。大學本科學院與文理學院的課程為四年制,畢業(yè)生被授予學士學位;社區(qū)學院(Community College)的學制為兩年,修讀的學生最終會獲副學士學位(Associate Degree)。美國的社區(qū)學院是美國教育體系的重要組成部分,提供兩年制的初級高等教育。社區(qū)學院的理念源自19世紀末20世紀初,主要來自于美國著名教育家、世界頂級學府芝加哥大學第一任校長威廉·哈珀。美國共有1200多所社區(qū)學院,擁有1000多萬注冊學生。其特點有如下幾點:
(一)寬進嚴出 管理靈活
美國社區(qū)學院只收高中畢業(yè)生,通過語言和數(shù)學基礎測試即可入學,如果測試不合格還可以參加補習,直至合格。測試每年兩次,有些學院一年有四次入學機會,學生在校期間修夠規(guī)定的學分即可畢業(yè)。社區(qū)學院入門簡單,學費相對較低,美國高中畢業(yè)生只要有學習愿望都可以到社區(qū)學院學習。
美國社區(qū)學院實行學分制管理,學習者可以根據(jù)自己的需要安排學習時間和課程,在校時間可長可短。高中在校生也可以同時研修社區(qū)大學的課程,獲取相應的學分。社區(qū)學院的學分還可以和四年制本科大學實行對接,相互確認和轉換。社區(qū)學院還實行學分攜帶計劃,四年制本科大學生可以在暑假期間就近參加社區(qū)學院的學習,獲取學分,這些學分同樣被四年制本科大學所認可,這樣可以縮短學生的在校學習時間,避免重復學習和不必要的浪費,實現(xiàn)高中、兩年制社區(qū)學院、四年制本科大學的相互融通。學生也可以半工半讀,參加網(wǎng)絡學習,獲取相應的學分。
(二)需求導向 個性服務
大多數(shù)社區(qū)學院提供三種類型的課程:語言培訓ESL課程、學士轉學課程(升學)、生計教育(即職業(yè)技術教育)及社區(qū)服務課程。生計教育包括成人繼續(xù)教育和工商業(yè)的培訓與再培訓,學習者可以根據(jù)自己的興趣、需求、目標選擇學習內容。從專業(yè)設置和開設課程可以看出,社區(qū)學院面向社會各個階層,滿足學習者升學、轉崗培訓、獲取職業(yè)資格證書、業(yè)余愛好等各個層面的學習需求,是一個全方位的學習服務平臺。社區(qū)學院一般采取小班授課,有些甚至是一對一的輔導,還對學生提供課外咨詢、寫作實驗室、轉學指導、心理咨詢、語言培訓、就業(yè)指導等個性化服務,幫助每一位學生走向成功。
社區(qū)學院的專業(yè)及課程根據(jù)社區(qū)和社會的需求而設置,會隨著社會的發(fā)展增設和調整專業(yè),一般沒有統(tǒng)一的教材,可以根據(jù)專業(yè)發(fā)展需求、學習者的目標而選擇或者編寫教材,教材具有很強的實用性和針對性。
(三)資源豐富 開放共享
社區(qū)學院的教學資源來源于社會各個層面,政府投入的圖書館、博物館、體育館等公共資源都可為社區(qū)所用,為社區(qū)教育提供服務。社區(qū)的企業(yè)、工廠、公司為社區(qū)學院的學生提供實習場所、設施設備、技術指導服務;社區(qū)內的企業(yè)家、專業(yè)領域的專家、經(jīng)驗豐富的管理者、高級工程師等都被廣泛招募為兼職教師或是志愿者,為社區(qū)學院提供更為實用、貼切的服務。社區(qū)學院的網(wǎng)絡課程內容豐富,社區(qū)學院和許多高校資源共享,為學生提供便捷豐富的教育資源,學生可以隨時隨地根據(jù)自己的需求學習相應的知識,獲取相應的學分。此外,社區(qū)學院還有各種項目教學、培訓、講座等,以滿足學生不同層次的需求。
社區(qū)學院是開放式的沒有圍墻的學校,學員吃住在社區(qū),學習在社區(qū)。不論年齡、不論身份,學生不僅想學就學,還可以在社區(qū)內實習和就業(yè)。社區(qū)學院為社區(qū)服務,社區(qū)為學院提供人、財、物的支持和保障,學院和社區(qū)、社會同步發(fā)展。美國社區(qū)學院為美國各行各業(yè)培養(yǎng)了大量的應用型人才,為美國國民素質的提升搭建了平臺,為學生提供了自我發(fā)展的空間,為美國社會的發(fā)展和穩(wěn)定打下了堅實的基礎,為美國構建終身教育體系及學習型社會做出了突出貢獻。美國社區(qū)教育的成功經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
二、美國社區(qū)學院對我們的啟示
美國的社區(qū)學院涵蓋了社區(qū)教育、職業(yè)教育、轉崗培訓、專題講座等教育形式。在我國,這些教育類型相對獨立,發(fā)展不平衡,沒有形成體系和合力。因此,我們應該借鑒美國社區(qū)教育的系統(tǒng)性、前瞻性、協(xié)調性、靈活性的特點,認真貫徹落實十九大報告提出的“完善職業(yè)教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”“辦好繼續(xù)教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質”等要求,大力推進社區(qū)教育,辦好職業(yè)教育,以提高公民的職業(yè)素養(yǎng),促進社會的和諧與進步。筆者認為,我們應該從以下幾個方面著手。
(一)更新教育觀念,提高服務意識
我國的傳統(tǒng)教育培養(yǎng)目標、教育方式、評價標準都相對單一,很少能關注到每一個學習者的個性心理特征及需求。教育者和管理者大多沿襲師道尊嚴的觀念,缺少服務意識,剛性的灌輸多,柔性的引導少,不注重學生學習興趣的培養(yǎng),使得許多學習者學習興趣降低,缺少學習動力。因此,我們必須更新教育觀念,提高服務意識,根據(jù)學習者的需求、興趣搭建學習平臺,提供教學資源,豐富教學內容,變革教學方式,讓學習者由要我學變成我要學,養(yǎng)成自覺學習的好習慣,提高學習能力,樹立終身學習的理念,為個人的終身發(fā)展奠定基礎。
(二)整合教育資源,形成教育合力
1.搭建職業(yè)教育、高等教育、社區(qū)教育立交橋
我國目前的職業(yè)教育、社區(qū)教育、職業(yè)資格證書的發(fā)放和管理等都分別屬于不同的行政部門,各個部門培訓項目種類繁多,缺少溝通和協(xié)調,出現(xiàn)了教育資源浪費、重復現(xiàn)象。筆者建議相關部門加大投入、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力,打通職業(yè)教育、社區(qū)教育、高等教育的立交橋,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互融通,構建有效、順暢的學習體系。
2.簡政放權,實現(xiàn)教育的互聯(lián)互通
目前,我國的各級各類教育相對獨立、管理嚴格,但是相互之間缺少銜接、互通機制,存在形式單一、內容重復、資源不均等現(xiàn)象,不能很好地滿足學習者的不同學習需求。筆者建議簡政放權,提高職業(yè)教育、社區(qū)教育、高等教育管理的靈活性和自主權,允許各級各類學校之間相互合作,互聯(lián)互通,開放共享,互認學分。在保證教育質量的同時,學習者可以相互轉學、升學。同時,隨著社會的發(fā)展,學校應不斷調整專業(yè)設置、教學內容,實現(xiàn)教育與社會的協(xié)調、同步發(fā)展。
(三)推進產教融合、校企合作,提高服務能力
我國的職業(yè)教育起步較晚,帶有明顯的基礎教育痕跡,存在著特色不突出,產教融合、校企合作深度不夠,社會認可度不高等問題。我們可以借鑒美國社區(qū)學院的職業(yè)教育管理方式,政府主導、企業(yè)參與,搭建企業(yè)、學校深度合作的平臺,建立長效的合作機制,使職業(yè)教育在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、教材教法、實訓實習等方面更符合企業(yè)的發(fā)展需要;以就業(yè)為導向,以服務為宗旨,更好地為區(qū)域經(jīng)濟建設服務,為學生的職業(yè)發(fā)展需要服務。
(四)拓寬社區(qū)教育功能,推進社區(qū)教育快速發(fā)展
目前我國的社區(qū)教育發(fā)展不平衡,很多地區(qū)才剛剛起步,沒有規(guī)范的社區(qū)學院,更缺少教學設施、設備、師資。社區(qū)教育大多還是停留在偶爾搞搞活動、辦個講座等初級階段,沒有系統(tǒng)的教育發(fā)展規(guī)劃,很難滿足學習者不同的學習需求。隨著社會的發(fā)展和進步,新興產業(yè)不斷涌現(xiàn),新技術的更新?lián)Q代,人民需求的日益增長,社區(qū)教育的發(fā)展刻不容緩。
1.加大投入,建立經(jīng)費保障機制
教育部辦公廳《關于推薦全國社區(qū)教育示范區(qū)的通知》中指出,社區(qū)教育示范區(qū)要有多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的機制,能夠按照常住人口每年人均不低于1元的標準設立社區(qū)教育專項經(jīng)費并落實到位。教育部關于印發(fā)《社區(qū)教育示范區(qū)評估標準(試行)》的通知要求,區(qū)(縣、市)財政按照常住人口每年人均不低于2元的標準設立社區(qū)教育專項經(jīng)費并落實到位。然而,這些經(jīng)費遠遠不能滿足社區(qū)教育發(fā)展的需要,政府必須加大投入,建立經(jīng)費保障機制,才能成立社區(qū)大學,為學生及社區(qū)居民終身學習搭建社區(qū)教育平臺。
2.拓寬教育功能,豐富教育形式
社區(qū)教育的宗旨是為社區(qū)服務,為居民服務,為區(qū)域經(jīng)濟建設服務。因此,社區(qū)教育應緊密結合社區(qū)特點,拓寬教育功能,充分開發(fā)教育資源,挖掘教育內涵,豐富教育形式。比如,可以面向社會開展職業(yè)培訓、老年教育、家長學校、道德講堂、傳統(tǒng)文化教育、健康教育、興趣輔導等。這樣,社區(qū)教育才能得到社會的認可和百姓的歡迎,從而使社區(qū)教育得以快速發(fā)展。
3.培養(yǎng)專兼職教師隊伍,提高教育質量
目前我國很多地區(qū)的社區(qū)教育沒有專業(yè)教師隊伍,兼職教師的聘請也面臨資金短缺、信息不暢等問題。政府應該加大社區(qū)教育專業(yè)教師隊伍的培養(yǎng)力度,打通專業(yè)教師的職稱晉升、職務發(fā)展途徑,設立社區(qū)教育教師資格準入、職稱評審制度,提高社區(qū)教師待遇,構建社區(qū)教育質量監(jiān)控、督導體系,逐步提高社區(qū)教育質量。
4.加快信息化建設,實現(xiàn)開放共享
當前信息化發(fā)展日新月異,社區(qū)教育應該利用信息化平臺,加強網(wǎng)絡學習管理,開發(fā)網(wǎng)絡課程,整合網(wǎng)絡教育資源,同職業(yè)教育、高等教育資源互聯(lián)互通,使學習者學習更加便捷高效,實現(xiàn)資源開放共享。
總之,社區(qū)教育基于社區(qū)、面向大眾、服務社會,具有靈活、便捷、多樣、開放等特點,能更好地滿足不同層次、不同人群的學習需求,是基礎教育、職業(yè)教育、高等教育的重要補充,社區(qū)教育的發(fā)展必將在社會穩(wěn)定和諧、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、國民素質提升、終身教育體系和學習型社會建設等方面發(fā)揮重要作用。
(責編 于 瑩)