□郭占恒

40年的改革開(kāi)放，為中華民族贏得了歷史性復(fù)興機(jī)遇，增強(qiáng)了民族生存發(fā)展的能力和空間，使中華民族站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

1978年到2018年，中國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)波瀾壯闊、堪稱(chēng)史詩(shī)的改革開(kāi)放，其取得的歷史性成就和實(shí)現(xiàn)的歷史性變革，可以說(shuō)超出了所有人的預(yù)期，不僅極大地改變了中國(guó)人民的命運(yùn)，也極大地改變了人類(lèi)歷史的發(fā)展進(jìn)程。這40年，有太多的變革需要梳理，有太多的成因需要解析，有太多的問(wèn)題需要化解，有太多的夢(mèng)想需要實(shí)現(xiàn)。

40年實(shí)現(xiàn)翻天覆地的歷史性變革

40年在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中只是短暫瞬間，然而中國(guó)的改革開(kāi)放，使占人類(lèi)五分之一人口的大國(guó)發(fā)生了前所未有的巨大變革，必將載入人類(lèi)的編年史冊(cè)。

開(kāi)啟全球最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由弱國(guó)到大國(guó)的變革。1978年到2017年，中國(guó)的GDP由3645億元發(fā)展到827122億元，折合美元由2165億美元增長(zhǎng)到12.24萬(wàn)億美元，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%，是世界經(jīng)濟(jì)同期年均增幅2.78%的三倍多。經(jīng)濟(jì)總量由全球第十五位發(fā)展到第二位，占世界經(jīng)濟(jì)比重由2%上升到15%，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)弱國(guó)到經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)而向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史性巨變。

開(kāi)啟全球最快的居民收入提高進(jìn)程，人民生活實(shí)現(xiàn)由貧窮到小康的變革。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，1978年中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一，當(dāng)時(shí)的人均GDP只有156美元，還不到世界上最貧窮的撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家人均GDP490美元的三分之一，82%的人口生活在農(nóng)村，84%的人口生活在每天1.25美元的國(guó)際貧困線之下，大多數(shù)發(fā)展和生活指標(biāo)排在世界國(guó)家和地區(qū)170位以外。1978年到2017年，中國(guó)總?cè)丝谠谟?.75億增加到13.9億、凈增加4.15億的前提下，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由381元躍升到59660元，折合美元由224.9美元躍升到8836美元，在232個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排位上升到70位。同時(shí)，使7億多人擺脫了貧困，脫貧人口占全球脫貧人口的76%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由3.6平方米提高到40.8平方米，汽車(chē)普遍進(jìn)入家庭，居民普遍享有教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)，人均預(yù)期壽命由68.2歲（1949年為35歲）提高到76.7歲，高于2015年全球人口平均預(yù)期壽命（71.4歲），涌現(xiàn)出3億多人口的中產(chǎn)階層。

開(kāi)啟全球最大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)到工業(yè)的變革。1978年到2017年，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.1∶48.2∶23.7提升到7.9∶40.5∶51.6，形成三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)耕文明進(jìn)入到工業(yè)文明進(jìn)而進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值2010年首次超過(guò)美國(guó)，占世界的19.8%，2016年占比為25.5%，2017年接近30%，成為全球第一制造業(yè)大國(guó)和“世界工廠”。

開(kāi)啟全球最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村到城市的變革。1978年中國(guó)城市化率只有17.9%，當(dāng)時(shí)7.9億人在農(nóng)村、1.7億人在城市，俗稱(chēng)“十億人口八億農(nóng)民”。到2017年，中國(guó)城市化率達(dá)到58.52%，也就是說(shuō)城市人口超過(guò)8億人、農(nóng)村人口只剩5億多人，城鄉(xiāng)人口分布實(shí)現(xiàn)歷史性的變革。

圖/新華社

開(kāi)啟全球最大規(guī)模的要素流動(dòng)進(jìn)程，面向世界實(shí)現(xiàn)由封閉到開(kāi)放的變革。中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額1979年僅為109億美元，到2017年發(fā)展到4.1萬(wàn)億美元，居世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口第一位。中國(guó)由單一的外資引進(jìn)國(guó)，發(fā)展到引進(jìn)外資與對(duì)外投資并舉，目前累計(jì)對(duì)外投資1.9萬(wàn)億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)5萬(wàn)億美元，居世界第二位，還擁有居世界第一的3.1萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備。40年來(lái)，中國(guó)累計(jì)出國(guó)留學(xué)生400多萬(wàn)，占世界留學(xué)生總數(shù)的1/4，2017年有1.27億人出國(guó)旅游，居世界第一，形成人流、物流、資金流的全球流動(dòng)。

40年歷史性變革的綜合成因

根據(jù)因果定律，凡事皆有因。中國(guó)用40年時(shí)間走完美國(guó)100年多年、歐洲200多年的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生全面、深刻、歷史性的變化，其深層原因是什么？這不是任何一本教科書(shū)、任何一個(gè)他國(guó)模式或任何一種原因解析所能說(shuō)清的，而必須從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、歷史、哲學(xué)、國(guó)際等綜合因素去探究。這如同一副扶正祛邪、固本培元的中藥良方，是多味藥材合理搭配煎熬產(chǎn)生的藥效；亦如同一盤(pán)中國(guó)大菜，是多種食材和輔料精心烹飪的美味。概括起來(lái)，中國(guó)40年快速崛起的成因，得益于十大因子的綜合作用。

第一，反思“文革”教訓(xùn)和發(fā)展困境的倒逼。改革不是我們的主動(dòng)選擇，就像1934年10月開(kāi)始的紅軍長(zhǎng)征，完全是形勢(shì)所迫、倒逼的。1949年新中國(guó)成立，豎起了共和國(guó)大廈的四梁八柱，但我們對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的探索十分艱辛、代價(jià)沉重。試驗(yàn)過(guò)人民公社的“一大二公”、超英趕美的“大躍進(jìn)”、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和平均主義大鍋飯，直至發(fā)動(dòng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的文化大革命。其結(jié)果，越搞越窮，越搞越落后，越搞越背離我們的初衷，與世界的差距也越來(lái)越大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰邊緣，放開(kāi)肚皮吃飽飯甚至成為一種期盼和奢望。

在這樣的背景下，“文革”一結(jié)束，黨中央就果斷地停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。接著，恢復(fù)高考、放開(kāi)留學(xué)、召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)等，為“四化”建設(shè)培養(yǎng)人才。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義”“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富?！币痪偷靡l(fā)展生產(chǎn)力，要發(fā)展生產(chǎn)力就得要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。可以說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)的艱辛探索，是我們實(shí)行改革開(kāi)放的巨大學(xué)費(fèi)，這使我們明白了一個(gè)道理：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！庇纱耍侔l(fā)了第一波“下海潮”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起。

第二，真理標(biāo)準(zhǔn)大討論和持續(xù)的思想大解放。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，不改變僵化的思想觀念，改革就邁不出步子。而要解放思想，就必須改變長(zhǎng)期形成的“左”的思想。今天說(shuō)起來(lái)很容易，當(dāng)年做起來(lái)異常艱難。1976年到1977年“文革”結(jié)束后的這兩年，還是有人繼續(xù)堅(jiān)持“左”的方針和“兩個(gè)凡是”。1978年5月，中央黨?！独碚搫?dòng)態(tài)》和《光明日?qǐng)?bào)》先后發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，否定“兩個(gè)凡是”，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，開(kāi)啟了解放思想的先河。接著，1978年11月10日到12月15日，中央召開(kāi)了35天的工作會(huì)議，就重大問(wèn)題撥亂反正、統(tǒng)一思想。鄧小平在閉幕會(huì)上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。他深刻指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”鼓勵(lì)要解放思想，要善于學(xué)習(xí)，要研究新問(wèn)題。這次中央工作會(huì)議，為隨即召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)作了充分準(zhǔn)備，由此掀開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史性篇章。

特別強(qiáng)調(diào)的是，解放思想不是一次性的，而是長(zhǎng)期的過(guò)程，不時(shí)需要新的思想突破。1989年政治風(fēng)波、蘇東劇變和蘇聯(lián)解體后，改革處于停滯狀態(tài)，中國(guó)面臨新的抉擇，這直接引發(fā)了鄧小平1992年初的南方談話。他深刻指出：“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是形式主義多?！薄芭袛喔鞣矫婀ぷ鞯氖欠菢?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。改革開(kāi)放膽子要大一些，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展才是硬道理?！薄爸袊?guó)要警惕右，但主要是防止‘左’。”這次南方談話，直接推動(dòng)了新的思想大解放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，也促發(fā)了第二波的“下海潮”。

第三，和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和承接國(guó)際資本轉(zhuǎn)移。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放需要兩個(gè)外部條件，一是和平環(huán)境，二是國(guó)際資本。十分幸運(yùn)的是，這兩個(gè)條件當(dāng)時(shí)都具備了。1978年中國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放的時(shí)候，雖然冷戰(zhàn)還沒(méi)有結(jié)束，但以美國(guó)為首的西方逐漸取得強(qiáng)勢(shì)，而以蘇聯(lián)為首的陣營(yíng)處于衰落和解體狀態(tài)，中國(guó)則加快發(fā)展自己，形成二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地提出“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”。1981年3月，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們不要自己嚇唬自己，造成人為的緊張。如果當(dāng)前老是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)馬上打起來(lái)，使我們的精力都集中到打仗上面，就會(huì)影響四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”。1987年5月12日，鄧小平會(huì)見(jiàn)荷蘭首相呂貝爾斯時(shí)說(shuō)：“對(duì)于總的國(guó)際局勢(shì)，我的看法是，爭(zhēng)取比較長(zhǎng)期的和平是可能的，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的……一九七八年我們制定一心一意搞建設(shè)的方針，就是建立在這樣一個(gè)判斷上的。要建設(shè)，沒(méi)有和平環(huán)境不行。”

至于國(guó)際資本，西方完成工業(yè)化后，積累了大量的過(guò)剩資本，正在渴求新的國(guó)際市場(chǎng)。1978年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)建國(guó)后向西方派出的第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)赴西歐考察。在與法國(guó)總統(tǒng)德斯坦會(huì)見(jiàn)時(shí)，法國(guó)駐華大使對(duì)谷牧說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你們要建120個(gè)大項(xiàng)目，我們法國(guó)愿意有所貢獻(xiàn)，給我們10個(gè)行不行？”在聯(lián)邦德國(guó)，一些州長(zhǎng)表示可以提供幾十億甚至上百億美元的貸款給中國(guó)。放到今天的時(shí)代背景下，簡(jiǎn)直不可思議。假如今天再有國(guó)家要搞改革開(kāi)放，就難有中國(guó)當(dāng)時(shí)的條件。1979年到2017年，我國(guó)累計(jì)吸引外商直接投資達(dá)18966億美元，是吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家。外商不僅帶來(lái)充裕的國(guó)際資本，而且?guī)?lái)了先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。

第四，摸著石頭過(guò)河和實(shí)行漸進(jìn)式改革。上世紀(jì)80年代社會(huì)主義國(guó)家的改革，大體有兩種模式。一種是改旗易幟，搞休克療法，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)硬著陸和引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，大多不成功。一種是中國(guó)摸著石頭過(guò)河的漸進(jìn)式改革，這大概得益于中華文化反復(fù)提醒的過(guò)猶不及、欲速不達(dá)、揠苗助長(zhǎng)、一蹴而就的哲學(xué)理念。1980年12月在中央工作會(huì)議上，陳云說(shuō)：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過(guò)河’”。鄧小平對(duì)陳云提出的“摸著石頭過(guò)河說(shuō)”完全贊同，提出“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。”這對(duì)既大膽解放思想、殺出一條血路來(lái)，又積極穩(wěn)妥、保持社會(huì)穩(wěn)定，正確處理和把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，起到了巨大的指導(dǎo)作用。

“摸著石頭過(guò)河”是一種大膽試、大膽闖的試錯(cuò)法，先搞試點(diǎn)，投石問(wèn)路，對(duì)的就堅(jiān)持，錯(cuò)的就改過(guò)來(lái)，避免走彎路，避免犯顛覆性的錯(cuò)誤。在實(shí)踐上，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制到國(guó)有企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、從價(jià)格雙軌制到市場(chǎng)化定價(jià)、從企業(yè)股份制改革到設(shè)立股票證券交易所、從設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放14個(gè)沿海城市、從浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放、從引進(jìn)外資到對(duì)外投資、從讓一部分人先富起來(lái)到走共同富裕道路，等等，不斷把改革開(kāi)放推向深水區(qū)。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的經(jīng)濟(jì)硬著陸和社會(huì)動(dòng)蕩。

第五，強(qiáng)烈的致富欲望和少有的吃苦耐勞精神。改革的動(dòng)力從何而來(lái)？一句話，利益驅(qū)動(dòng)。馬克思有一句名言：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！敝袊?guó)人歷來(lái)勤勞勇敢、聰明智慧，具有強(qiáng)烈的致富欲望，自古向往小康生活，追求“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的幸福日子。改革開(kāi)放以來(lái)，老百姓為追求致富，可以說(shuō)“走遍千山萬(wàn)水、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)”，煥發(fā)出無(wú)窮的創(chuàng)造力。

中國(guó)改革幾乎所有的源頭探索，都來(lái)自基層和老百姓追求利益的創(chuàng)造。從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到農(nóng)村全面改革、從“走私”“倒?fàn)敗钡狡瞥齼r(jià)格雙軌制、從“大逃港”到設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、從“前店后廠”到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起、從“承包經(jīng)營(yíng)”到國(guó)有企業(yè)改制，甚至從“農(nóng)民工”到產(chǎn)業(yè)工人、從“簡(jiǎn)單模仿”到“世界工廠”，等等。數(shù)億農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，風(fēng)餐露宿，甚至沒(méi)有休息日、沒(méi)有節(jié)假日，真是“五加二、白加黑”地干，把別人用來(lái)喝咖啡的時(shí)間，都用來(lái)打工賺錢(qián)了。這是一個(gè)致富的過(guò)程、實(shí)干的過(guò)程，也是一個(gè)痛苦的過(guò)程、改革的過(guò)程。其實(shí)，改革不需要太多的設(shè)計(jì)，只要充分尊重和發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，按照浙江省委總結(jié)的“三個(gè)允許、五個(gè)不”，即允許試、允許闖甚至允許犯錯(cuò)誤，不爭(zhēng)論、不攀比、不張揚(yáng)、不氣餒、不動(dòng)搖，堅(jiān)定、清醒、有作為，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為就行了。

第六，擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去由于受蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，新中國(guó)成立后我們?cè)L(zhǎng)期固執(zhí)地實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，恐懼和排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等于社會(huì)主義，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等于資本主義，企業(yè)的一切生產(chǎn)，人民的一切生活，政府都試圖用最嚴(yán)密的計(jì)劃來(lái)安排和保障。其結(jié)果適得其反，嚴(yán)重束縛了人民的創(chuàng)造力，嚴(yán)重束縛了企業(yè)的生機(jī)和活力，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重束縛了人民生活水平的提高。

1979年11月，鄧小平對(duì)這種傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)。他指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不對(duì)的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)……社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。1992年初，鄧小平在南方談話中進(jìn)一步指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！庇纱?，中國(guó)才走出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”“實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的探索。1992年10月，黨的十四大正式提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨后，中央又進(jìn)一步提出使市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”、使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改變了政府的職能作用，擺正了“兩只手”的關(guān)系，極大地激發(fā)了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，極大地促進(jìn)了各類(lèi)生產(chǎn)要素的合理配置和價(jià)值交換，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地滿足了消費(fèi)者的多樣化需求。

第七，加入WTO接軌國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際規(guī)則。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，每個(gè)國(guó)家都不可能孤立地發(fā)展自己。而主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的主要是世界貿(mào)易組織（即WTO，前身是關(guān)貿(mào)總協(xié)定）、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。改革開(kāi)放只有加入這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，才能接軌國(guó)際大市場(chǎng)。1980年，中國(guó)先后恢復(fù)了在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，隨后又在1986年申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，并開(kāi)始艱難的“復(fù)關(guān)”談判。1995年1月，世界貿(mào)易組織成立，從當(dāng)年7月起“復(fù)關(guān)”談判轉(zhuǎn)為加入WTO談判，直到2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾感慨地說(shuō)：“我們已經(jīng)談了15年……黑發(fā)人談成了白發(fā)人?！?/p>

為什么中國(guó)不遺余力地加入世界貿(mào)易組織？因?yàn)榧尤隬TO，中國(guó)可以在140多個(gè)成員國(guó)中享受到多邊的、無(wú)條件的、永久性的最惠國(guó)待遇，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面加入國(guó)際分工和融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要條件。有了這一條件，中國(guó)的產(chǎn)品才能更廣泛地參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的企業(yè)也才能在更廣闊的市場(chǎng)上尋找到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO，還能夠通過(guò)世貿(mào)組織多邊爭(zhēng)端的解決程序來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易摩擦，有效地保護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，使中國(guó)產(chǎn)品能夠在最大的范圍內(nèi)享受有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，國(guó)內(nèi)的資源在國(guó)際大市場(chǎng)中得到優(yōu)化的配置。更重要的是，加入WTO，倒逼中國(guó)改革開(kāi)放走入深水區(qū)。僅從2001年到2006年的5年間，中國(guó)就廢除了20多萬(wàn)部地方的法律法規(guī)，清理了2000多部國(guó)家部委的法律法規(guī)，關(guān)稅總水平從15.6%下降到9.8%，開(kāi)放了102個(gè)領(lǐng)域。這也促發(fā)了第三波的“下海潮”。近幾年，中國(guó)又進(jìn)一步推進(jìn)了改革開(kāi)放，很多方面超過(guò)了當(dāng)時(shí)對(duì)WTO的承諾。

第八，各地強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)導(dǎo)致的非均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是目標(biāo)，非均衡發(fā)展是路徑，只有通過(guò)非均衡發(fā)展，才能逐漸實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府領(lǐng)導(dǎo)如同企業(yè)CEO，出現(xiàn)了歷史少見(jiàn)的地方發(fā)展沖動(dòng)，包括招商引資沖動(dòng)、征地拆遷沖動(dòng)、投資饑渴沖動(dòng)、GDP排名沖動(dòng)等，真是“八仙過(guò)海各顯神通”。各地由“等靠要”，到“跑部錢(qián)進(jìn)”，再到“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，創(chuàng)造了“溫州模式”“蘇南模式”“深圳模式”等各具特色的發(fā)展模式，形成了各地“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)學(xué)非均衡發(fā)展的新篇章。

我們今天在評(píng)判這些沖動(dòng)的時(shí)候，不要忘記這在當(dāng)時(shí)恰恰是改革所帶來(lái)的變革。過(guò)去中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一大弊端就是中央管得太死，大家齊步走，地方?jīng)]有積極性。上世紀(jì)80年代初，鄧小平一再鼓勵(lì)各地能快則快，讓一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)。1983年2月，他到江浙考察時(shí)，針對(duì)全國(guó)實(shí)現(xiàn)“翻兩番”目標(biāo)，要求江蘇、浙江恐怕要多翻一點(diǎn)，不止“翻兩番”。他說(shuō)，因?yàn)閷幭?、甘肅這些地方比較落后，“翻兩番”困難，如果江蘇、浙江只“翻兩番”，全國(guó)平均起來(lái)就翻不了兩番。后來(lái)，中央又先后實(shí)行財(cái)政“分灶吃飯”、區(qū)域指向性支持政策、發(fā)展快的地方領(lǐng)導(dǎo)得到重用，以及各地發(fā)展與工資福利密切相關(guān)等，把各地發(fā)展的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，改變了過(guò)去中央大一統(tǒng)、大鍋飯的弊端，形成了中央和地方兩個(gè)積極性的工作格局。

第九，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費(fèi)升級(jí)形成的較大發(fā)展韌勁和回旋余地。嚴(yán)格意義上說(shuō)，中國(guó)不是一般的大國(guó)，而是超大型國(guó)家，其大陸面積963萬(wàn)平方公里，大于大洋洲的897萬(wàn)平方公里，與歐洲面積的1016萬(wàn)平方公里相差不多；其人口13.9億，居世界第一，比歐洲和美國(guó)的人口總和還要多。這樣一個(gè)超大型的國(guó)家，發(fā)展起來(lái)不容易，而發(fā)展起來(lái)以后停下來(lái)也不容易。

這是因?yàn)?，中?guó)一旦發(fā)展起來(lái)，其產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行從沿海到內(nèi)地、從城市到農(nóng)村、從發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)等的梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；其消費(fèi)可以進(jìn)行從低端到高端、從小家電到大家電、從住房到汽車(chē)、從電腦到手機(jī)、從白酒到紅酒、從看病到養(yǎng)生、從國(guó)內(nèi)教育到國(guó)外留學(xué)、從國(guó)內(nèi)玩到國(guó)際游等排浪式的消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而形成世界上最龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，以致任何一個(gè)國(guó)家和企業(yè)都不會(huì)無(wú)視。這也就是為什么1998年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)，先后造成中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和韓國(guó)等“亞洲四小龍”以及泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓和印度尼西亞等“亞洲四小虎”風(fēng)光不再，而中國(guó)則闖過(guò)驚濤駭浪繼續(xù)前行的重要原因，也使外國(guó)一些專(zhuān)家預(yù)言的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論屢屢破產(chǎn)?！啊畺|方不亮西方亮，黑了南方有北方’，不愁沒(méi)有回旋的余地?！边@是1936年12月毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》說(shuō)過(guò)的話，今天用來(lái)比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊所具有的發(fā)展韌勁和回旋余地，也是完全恰當(dāng)?shù)?。?dāng)然，這個(gè)發(fā)展韌勁和回旋余地是在改革開(kāi)放發(fā)展中形成的，需要倍加珍惜和利用好。

第十，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)。改革是從已知到未知的過(guò)程，途中充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，要避免走錯(cuò)方向走彎路，就必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的指導(dǎo)思想。中國(guó)人很聰明、很能干，但往往是“一個(gè)中國(guó)人是條龍、十個(gè)中國(guó)人是條蟲(chóng)”，缺的就是主心骨和凝聚力。中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是經(jīng)過(guò)幾十年的革命戰(zhàn)爭(zhēng)證明的，也是經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)探索證明的，更是經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放證明的?！拔母铩币粋€(gè)重要反思就是“踢開(kāi)黨委鬧革命”不行，搞“四大”不行，進(jìn)而明確了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，系統(tǒng)了回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)踐課題。

黨領(lǐng)導(dǎo)的舉旗定向和凝聚砥礪，黨領(lǐng)導(dǎo)的集中力量辦大事，黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、避免“四大危險(xiǎn)”、樹(shù)立“四種意識(shí)”以及源于黨“不忘初心、牢記使命”內(nèi)在形成的糾錯(cuò)機(jī)制等，使中國(guó)在這40年中闖過(guò)了一系列激流險(xiǎn)灘，經(jīng)受住了一次次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，以及國(guó)內(nèi)外的重大事件影響，沒(méi)有犯前蘇聯(lián)、獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家改旗易幟、休克療法、橙色革命等顛覆性錯(cuò)誤，始終引領(lǐng)中國(guó)這艘大船沿著改革開(kāi)放的正確航向行駛。

以上這十大綜合成因，是漸進(jìn)形成的，雖不盡全面，但確是最主要的成因。如果離開(kāi)這十大綜合成因，中國(guó)的改革開(kāi)放就不會(huì)是今天這個(gè)樣子，也難以取得如此翻天覆地的歷史性成就。而這十大綜合成因，也是今后繼續(xù)深化改革開(kāi)放需要堅(jiān)守和借鑒的基本思路。

40年積累的壓縮性問(wèn)題和面臨的新挑戰(zhàn)

40年的改革開(kāi)放和高速發(fā)展，實(shí)際上是一種壓縮性的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，也自然會(huì)出現(xiàn)壓縮性的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，地區(qū)發(fā)展差距拉大，居民收入差距過(guò)大，資源消耗過(guò)多，環(huán)境污染過(guò)重，思想教育缺失，理想信念缺位，誠(chéng)實(shí)守信退化，民主法治滯后，社會(huì)焦慮增多等。1993年，鄧小平在同弟弟鄧墾聊天時(shí)說(shuō)：“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少?！边@是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的。當(dāng)然，這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，是“成長(zhǎng)的煩惱”，是難以完全避免的代價(jià)，符合唯物辯證法所揭示的“螺旋式”上升的事物發(fā)展規(guī)律。

40年的改革開(kāi)放，為中華民族贏得了歷史性復(fù)興機(jī)遇，增強(qiáng)了民族生存發(fā)展的能力和空間，使中華民族站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，也提前遭遇到許多新情況、新問(wèn)題甚至嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題?！边@些不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題概括起來(lái)說(shuō)，主要是面臨兩大明顯變化、三大陷阱和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

兩大明顯變化：國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段出現(xiàn)明顯變化。2018年，以美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)為標(biāo)志，中美關(guān)系出現(xiàn)明顯變化，由“合作伙伴關(guān)系”轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。其演變過(guò)程是：1979年1月中美建交，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年之久的不正常狀態(tài)。2011年1月的《中美聯(lián)合聲明》確認(rèn)，中美雙方將共同努力，建設(shè)互相尊重、互利共贏的中美“合作伙伴關(guān)系”。2017年12月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上臺(tái)后的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，則將中國(guó)定位為美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。接著，美對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。從美國(guó)的談判要價(jià)和貿(mào)易戰(zhàn)之外的一系列小動(dòng)作看，中美貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)與貿(mào)易無(wú)關(guān)，而是美國(guó)遏制中國(guó)崛起的手段，是戰(zhàn)略遏制和模式打壓。不僅如此，美國(guó)憑借其經(jīng)濟(jì)、科技、金融、軍事等領(lǐng)先的實(shí)力，正在圍繞“美國(guó)優(yōu)先”和“讓美國(guó)再次偉大”，試圖改組國(guó)際組織和改寫(xiě)國(guó)際規(guī)則，世界秩序正經(jīng)歷二戰(zhàn)以來(lái)最為復(fù)雜動(dòng)蕩的局面，正經(jīng)歷百年未有之大變局。對(duì)此，2018年6月，習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過(guò)渡期國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征。2018年7月，中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

國(guó)內(nèi)的明顯變化是，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成工業(yè)化的中期階段而進(jìn)入工業(yè)化的后期或后工業(yè)化階段，中國(guó)的城市化已到了快速增長(zhǎng)的峰值而轉(zhuǎn)入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的階段，中國(guó)的人口紅利已經(jīng)減弱而轉(zhuǎn)為人才紅利的階段，中國(guó)的資源消耗和環(huán)境容量已到極限而轉(zhuǎn)為節(jié)能減排剛性約束的階段，中國(guó)的鼓勵(lì)外貿(mào)出口和招商引資已轉(zhuǎn)為出口和進(jìn)口并重、利用外資和對(duì)外投資并舉的階段。總體上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由高速度到高質(zhì)量、由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的發(fā)展階段。這樣的明顯變化，直接推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)主要矛盾由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。概言之，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

三大陷阱：謹(jǐn)防陷入中等收入陷阱、塔西佗陷阱和修昔底德陷阱。以史為鑒，可以知興替。改革開(kāi)放和民族復(fù)興的路上從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順，而是充滿了荊棘和坎坷。目前，中國(guó)最需要防范和跨越的就是三大陷阱，即中等收入陷阱、塔西佗陷阱、修昔底德陷阱。對(duì)這三大陷阱，要在意，不要大意；要重視，不要輕視；要施策，不要失策。

中等收入陷阱，最早是世界銀行在2006年《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中提出的概念，其內(nèi)涵是指：某些國(guó)家在人均國(guó)民收入達(dá)到3000美元以后便陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯期，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法成功躋身高收入國(guó)家行列。2017年，中國(guó)居民人均可支配收入25974元（約3876美元），意味著已進(jìn)入“中等收入陷阱”的時(shí)間窗口。資料表明，上世紀(jì)60年代以來(lái)，世界上有110多個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入國(guó)家，但最后成功進(jìn)入高收入國(guó)家的只有13個(gè)，說(shuō)明跨過(guò)去不容易。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏新的動(dòng)力源，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺血，如果“卡脖子”科技沒(méi)有突破，如果未能實(shí)現(xiàn)由要素推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，也不是沒(méi)有可能的。

塔西佗陷阱，是古羅馬史學(xué)家塔西佗提出的，他認(rèn)為當(dāng)政府不受歡迎的時(shí)候，好的政策與壞的政策都會(huì)同樣得罪人民。這后被作為一種社會(huì)政治現(xiàn)象或政治學(xué)定律，指一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織或部門(mén)等，一旦失去社會(huì)公信力，那么它無(wú)論辦什么事情或表達(dá)什么言論，都不會(huì)引起人們的相信，相反被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。當(dāng)前，中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)相當(dāng)艱巨，有的地方政府朝令夕改、政策多變、政策打架，甚至搞暗箱操作，違法行政；有的領(lǐng)導(dǎo)搞“新官不理舊賬”“一個(gè)師公一個(gè)道法”，甚至說(shuō)一套做一套，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力和黨的聲譽(yù)，如果不加以警覺(jué)和糾正，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

修昔底德陷阱，源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然來(lái)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。歷史資料表明，1500年來(lái)，新崛起的大國(guó)挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)有15例，其中發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的有11例。當(dāng)今的美國(guó)是一個(gè)充滿霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家，當(dāng)一國(guó)GDP達(dá)到美國(guó)的60%左右時(shí)，就會(huì)把其作為對(duì)手進(jìn)行打壓，過(guò)去對(duì)前蘇聯(lián)、對(duì)日本、對(duì)歐盟都是這樣，形成所謂的“60%”定律。2017年，中國(guó)的GDP達(dá)到了美國(guó)的60%左右，由此激發(fā)了美國(guó)的遏制情緒，這也是中美貿(mào)易戰(zhàn)的深刻背景。為此，習(xí)近平早有預(yù)判。2015年9月22日，習(xí)近平在美國(guó)華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)上發(fā)表演講時(shí)指出，我們?cè)竿婪郊由顚?duì)彼此戰(zhàn)略走向、發(fā)展道路的了解，多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌，防止戰(zhàn)略誤解誤判。我們要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，防止三人成虎，也不疑鄰盜斧，不能戴著有色眼鏡觀察對(duì)方。世界上本無(wú)“修昔底德陷阱”，但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治。2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定今后三年要重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是多年來(lái)長(zhǎng)期累積形成的突出問(wèn)題，是到2020年全面建成小康社會(huì)必須要完成的任務(wù)，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須要破除的攔路虎。對(duì)此，中央已經(jīng)明確了時(shí)間表和路線圖，提出了具體的政策舉措。下一步的關(guān)鍵是，如何避免簡(jiǎn)單地依靠行政計(jì)劃手段推進(jìn)，而是更多地開(kāi)啟改革的思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，建立完善有效的制度，使之成為深化改革開(kāi)放和推進(jìn)民主法治建設(shè)的實(shí)踐樣本。

總之，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”只要我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，堅(jiān)定執(zhí)行黨的十九大制定的路線、方針、政策，完整準(zhǔn)確貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，解放思想，實(shí)事求是，上下同欲，同心同德，就完全可以克服艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。