論海東市新型職業(yè)農(nóng)牧民培育模式的選擇

王顯花 頡建明

摘 要：本文通過對培育模式資源、培育模式經(jīng)濟(jì)、培育文化條件和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度以及對農(nóng)牧民需求意愿滿足程度等的綜合分析，提出了幾點(diǎn)農(nóng)民培育模式的選擇策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培育模式

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732072

引言

新型職業(yè)農(nóng)牧民培育，就是通過各種有組織的方式對其進(jìn)行系統(tǒng)的教育，進(jìn)而提高農(nóng)牧民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，這種農(nóng)牧民培育模式的最終目的在于增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入。在培育模式開展過程當(dāng)中，會(huì)涉及到很多參與方，如果沒有對參與方之間的利益關(guān)系進(jìn)行有效處理，那么就會(huì)取得相反的效果。因而采用何種合理的培訓(xùn)模式，才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)積極性是必須重視的。

1 海東市職業(yè)農(nóng)民培育模式的現(xiàn)狀

自2013年海東市互助成為農(nóng)業(yè)部首批100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)牧民培育試點(diǎn)縣；2014年，海東市被確定整市推進(jìn)市。

2013—2017年，海東市共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民為24430人。新型經(jīng)營主體帶頭人23711人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型15322人；專業(yè)技能型3890人；專業(yè)服務(wù)型4499人；現(xiàn)代青年農(nóng)場主210人，精準(zhǔn)扶貧400人，下派技術(shù)員109人。

海東市新型職業(yè)農(nóng)牧民培育模式主要有3種。

1.1 新型經(jīng)營主體帶頭人

共培育23711人，分為3個(gè)類型：生產(chǎn)經(jīng)營型模式共培育15322人，主要針對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)牧民合作社帶頭人和農(nóng)民骨干。專業(yè)技能型模式共培育3890人，主要針對農(nóng)業(yè)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位人員和普通農(nóng)戶中具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)技能的農(nóng)牧民。專業(yè)服務(wù)型模式共培育4499人，主要針對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作及維修人員。

1.2 中職教育模式

共培育4233人。側(cè)重于選擇年齡在16～50周歲，具有初中以上文化程度有志成為新型職業(yè)農(nóng)牧民的青年人員，學(xué)員由各縣遴選，由省農(nóng)廣校篩選后統(tǒng)一錄入全國中職學(xué)生管理系統(tǒng)。

1.3 現(xiàn)代青年農(nóng)（牧）場主培育模式

共培育210名，針對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高中及以上學(xué)歷（或相當(dāng)于高中），年齡在18～45周歲之間的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人。

2 海東市職業(yè)農(nóng)民培育模式選擇的重要因素

影響海東市職業(yè)農(nóng)民培育模式選擇的重要因素主要如下。

2.1 資源條件、經(jīng)濟(jì)條件以及文化條件

對于資源條件來說，主要體現(xiàn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣确矫?，其中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要包括科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等。對這些資源進(jìn)行有效運(yùn)用，可以增強(qiáng)農(nóng)民培育模式開展的效果。海東市在對農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，需要根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，對農(nóng)民培育模式進(jìn)行合理選擇，在此基礎(chǔ)上對其進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)而全面發(fā)揮區(qū)域資源對農(nóng)民培育的重要作用。同時(shí)，由于要素支撐、財(cái)政支持以及資源保障等是影響模式選擇的重要因素，因此在模式選擇過程中，也需要對經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行重點(diǎn)考慮。從文化的角度來分析，文化條件主要體現(xiàn)在文化設(shè)施、教育人員以及技術(shù)人員等方面，在模式選擇過程中，需要對各種文化資源進(jìn)行充分利用，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)牧民的培訓(xùn)效果。

2.2 培訓(xùn)模式和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度

從現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，其具有區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等特點(diǎn)，因此為農(nóng)牧民在能力以及素質(zhì)等方面也提出了較高的要求，只有對農(nóng)民培育模式進(jìn)行合理選擇，對農(nóng)牧民進(jìn)行有效培訓(xùn)，才可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。從目前海東市的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題。由此可見，在對農(nóng)民培育模式進(jìn)行選擇時(shí)，需要對培訓(xùn)模式和社會(huì)發(fā)展的一致性以及吻合性等進(jìn)行充分考慮，進(jìn)而對培訓(xùn)模式選擇的高效性以及針對性等進(jìn)行保障。

2.3 培訓(xùn)模式對農(nóng)牧民需求意愿的滿足程度

為了對“以人為本”的原則進(jìn)行體現(xiàn)，在模式選擇過程中，需要對農(nóng)牧民的素質(zhì)條件以及需求意愿等進(jìn)行充分考慮。通過需要層次理論可以了解到，需求是人動(dòng)機(jī)的重要組成部分，并且這些需求具有一定的順序和層次。需要層次理論說明，需求層次地位會(huì)對需求強(qiáng)烈程度以及需求滿足程度等產(chǎn)生直接影響。因?yàn)榕嘤?xùn)模式要激發(fā)農(nóng)牧民的培訓(xùn)需求，不能對需求以及目標(biāo)過高等進(jìn)行有效滿足，在一定程度上會(huì)降低農(nóng)牧民學(xué)習(xí)的積極性。因此可以將當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、文化傳統(tǒng)以及主流思想等作為模式選擇的人文基礎(chǔ)。只有提高農(nóng)牧民參與教育培訓(xùn)的自愿性，才可以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果，反之，培訓(xùn)就會(huì)成為一種形式主義。只有農(nóng)牧民對培訓(xùn)進(jìn)行自愿參加，即便是花費(fèi)一些費(fèi)用也毫不在乎，才可以對模式選擇的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行全面彰顯。

3 海東市職業(yè)農(nóng)民培育模式的選擇策略

3.1 不同農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)選擇不同的培訓(xùn)模式

海東市職業(yè)農(nóng)民培育模式的選擇，必須綜合考慮東部農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)板塊的地域特征。

海東市經(jīng)濟(jì)總量占青海省的比重較高，區(qū)位優(yōu)勢明顯。加快海東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要對縣域經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行全面發(fā)揮。對于縣域經(jīng)濟(jì)來說，從本質(zhì)上來講屬于“特色經(jīng)濟(jì)”，因此需要對其特色進(jìn)行全面彰顯，并結(jié)合“三農(nóng)”問題，通過先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展理念對農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行武裝；通過高科技技術(shù)對農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行改進(jìn)；通過富裕的物質(zhì)條件對農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行保障；通過科學(xué)、合理的營銷體系對農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，在生產(chǎn)改進(jìn)、產(chǎn)品改良以及服務(wù)優(yōu)化等的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展。由此可見，對于東部地區(qū)來說，在對農(nóng)民培育模式進(jìn)行選擇時(shí)，需要對“帶動(dòng)型”模式進(jìn)行優(yōu)先選擇，主要體現(xiàn)在企業(yè)帶動(dòng)以及合作組織帶動(dòng)等方面。

3.2 不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇不同的培訓(xùn)模式

在對糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培育模式進(jìn)行選擇時(shí)，需要優(yōu)先選擇“遠(yuǎn)程教育型”以及“政府工程型”等2種培訓(xùn)模式。在對養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、花卉以及果品等產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)模式進(jìn)行選擇時(shí)，需要對傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念進(jìn)行摒棄，樹立先進(jìn)的農(nóng)業(yè)觀念，在“貿(mào)工農(nóng)”以及“產(chǎn)供銷”等有效管理的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)保功能以及休閑觀光功能等進(jìn)行完善。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，可以朝著現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另外，在觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為了對培訓(xùn)的專業(yè)化以及現(xiàn)代化等進(jìn)行有效保障，可以對“帶動(dòng)型”培訓(xùn)模式進(jìn)行合理選擇，主要體現(xiàn)在園區(qū)帶動(dòng)、科技示范帶動(dòng)以及科研帶動(dòng)等眾多方面，通過培訓(xùn)模式的科學(xué)選擇，增強(qiáng)農(nóng)牧民的培訓(xùn)效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

對于農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、農(nóng)畜產(chǎn)品加工以及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來說，需要對市場機(jī)制進(jìn)行適時(shí)引入，對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行完善，同時(shí)也需要對社會(huì)力量進(jìn)行正確引導(dǎo)，提高他們參與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的積極性與自覺性，加大農(nóng)牧業(yè)服務(wù)范圍的擴(kuò)展力度，確保涉農(nóng)服務(wù)業(yè)能夠朝著經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要對農(nóng)牧民以及農(nóng)牧業(yè)部門等在信息共享、技術(shù)傳遞以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面的作用進(jìn)行全面發(fā)揮，并對“合作帶動(dòng)型”的教育培訓(xùn)模式進(jìn)行合理選擇。

3.3 不同培訓(xùn)目標(biāo)選擇不同的模式

海東市職業(yè)農(nóng)民培育形式多種多樣，不同部門組織的職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)也各有不同。但綜合起來看，主要包括2大類：基礎(chǔ)教育性培訓(xùn)；技能增長性培訓(xùn)。

基礎(chǔ)教育性培訓(xùn)主要體現(xiàn)在成人教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)文化教育以及職業(yè)技術(shù)教育等方面。其中，對于基礎(chǔ)文化教育來說，屬于整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)與前提，對人的成長與發(fā)展具有重要意義。職業(yè)技術(shù)教育為社會(huì)發(fā)展和教育培訓(xùn)的結(jié)合創(chuàng)造了條件，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向社會(huì)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，對這種教育方式進(jìn)行有效利用，不僅可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的有效傳授，同時(shí)也可以對農(nóng)牧民的職業(yè)道德進(jìn)行全面培養(yǎng)。而對于成人教育培訓(xùn)來說，可以大幅度提升農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能與綜合素質(zhì)，可以對職業(yè)技術(shù)教育以及基礎(chǔ)文化教育等進(jìn)行完善，并且它的針對性、實(shí)效性以及實(shí)踐性等也比較強(qiáng)?；A(chǔ)性教育具有公共產(chǎn)品屬性，其教育培訓(xùn)模式的選擇應(yīng)以政府主導(dǎo)類為主，通過高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)高中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)利用“院校培育型”培訓(xùn)模式來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)牧民的補(bǔ)充教育和培訓(xùn)。

對于技能增長性培訓(xùn)，是對要求就業(yè)和在職勞動(dòng)者以培養(yǎng)和提高自身素質(zhì)及職業(yè)技能為目的的教育和訓(xùn)練活動(dòng)，是通過項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行的培訓(xùn)。主要包括工程項(xiàng)目培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。工程項(xiàng)目培訓(xùn)是指為適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各級政府部門為達(dá)到特定的目的，通過提供一定的資金而實(shí)施的培訓(xùn)。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是為了學(xué)習(xí)某項(xiàng)實(shí)用技術(shù)而開展的時(shí)間較短的培訓(xùn)活動(dòng)。技能增長性培訓(xùn)具有部分非公共產(chǎn)品屬性，因此，其培訓(xùn)模式的的選擇應(yīng)以“園區(qū)帶動(dòng)型”、“ 企業(yè)帶動(dòng)型”、“科研帶動(dòng)型”為主的培訓(xùn)模式，并通過政府部門的扶持和配合來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)牧民的培訓(xùn)，并不斷進(jìn)行培訓(xùn)投資機(jī)制和管理機(jī)制的完善。