臨朐縣氣象局對臺風(fēng)“安比”服務(wù)效益探析

楊恩海 郭法東 張成祥

摘 要：7月23日-24日，受臺風(fēng)“安比”影響，臨朐縣出現(xiàn)大范圍強降雨、大風(fēng)天氣。面對臺風(fēng)天氣，臨朐縣氣象局提早預(yù)報，嚴(yán)密監(jiān)控，通過及時預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)，滾動發(fā)布臺風(fēng)和雨情信息等措施，做好決策與公眾服務(wù)，取得顯著效益。

關(guān)鍵詞：臺風(fēng)；預(yù)報預(yù)警；雨情；服務(wù)

7月23日-24日，臨朐縣受今年第十號臺風(fēng)“安比”影響，出現(xiàn)強降水、大風(fēng)天氣，致全縣受災(zāi)，損毀道路、橋梁、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施及部分農(nóng)作物，受災(zāi)人口64349人，直接經(jīng)濟損失4066.55萬元，達到中型氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)。針對臺風(fēng)天氣，臨朐縣氣象局提早預(yù)報，及時預(yù)警，全程跟蹤，細化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，出色完成了這次臺風(fēng)天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作，贏得一致好評?？偨Y(jié)服務(wù)經(jīng)驗，查找不足，以利今后的氣象服務(wù)。

一、臺風(fēng)概況及損失

1.臺風(fēng)過程及路徑。2018年7月18日晚上8時，臺風(fēng)“安比”在西北太平洋洋面上生成，22日12時30分，臺風(fēng)“安比”的中心在上海市崇明島沿海登陸，登陸時中心附近最大風(fēng)力有10級（28米/秒）。登陸后向西北方向移動，23日9時中心位于江蘇沭陽，移動速度每小時20公里左右，中午時分由郯城進入山東，17時臺風(fēng)中心經(jīng)過沂水，20時經(jīng)過萊蕪，沿西北方向繼續(xù)移動。

臨朐縣從23日凌晨開始出現(xiàn)降水，下午隨臺風(fēng)臨近風(fēng)變大、雨勢變強，17-18時臺風(fēng)穿過毗鄰的沂水境內(nèi)時，達到最大值，每小時雨強達30毫米，風(fēng)力8級。

2.降水量。受臺風(fēng)“安比”影響，23日00時至24日07時，臨朐縣出現(xiàn)大范圍強降雨，全縣平均降水量118毫米，現(xiàn)有15處觀測站點累計降水量均達50毫米以上，10個站點達100毫米以上，其中沂山站累計降水量達236毫米。

3.大風(fēng)。受臺風(fēng)影響，全縣平均風(fēng)力4～5級，陣風(fēng)7～8級，23日氣象局本站測得最大瞬時風(fēng)速18.8米/秒，風(fēng)力8級。

4.損失。受臺風(fēng)影響，全縣受災(zāi)人口64349人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4805.27公頃，成災(zāi)面積2637.31公頃，絕收面積264.1公頃，倒損房屋57間，直接經(jīng)濟損失4066.55萬元。

二、臺風(fēng)預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)：

1.重要天氣報。7月22日，根據(jù)上級預(yù)報和資料分析，臨朐局及時發(fā)布重要天氣報：預(yù)計臺風(fēng)“安比”23日中午前后從棗莊至臨沂一帶進入我省，23日凌晨開始至24日早晨，全縣陰有大到暴雨，局部大暴雨并伴有大風(fēng)、雷電，注意防范大風(fēng)、次生災(zāi)害。

2.臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。22日19時23分，臨朐局發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警：預(yù)計“安比”于明天上午從臨沂至日照一帶進入我省，受其影響，23日凌晨開始至24日早晨，我縣將出現(xiàn)一次強降雨過程。全縣陰有大到暴雨，局部大暴雨并伴有雷電。過程降雨量全縣平均40～80毫米，部分地區(qū)100毫米以上。注意防范大風(fēng)、次生災(zāi)害。

3.暴雨黃色預(yù)警信號。23日14時53分，臨朐局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警：目前，我縣沂山、大關(guān)區(qū)域站降水量已達50毫米，預(yù)計今天下午到夜間，降水將持續(xù)，大部分地區(qū)累計雨量將達50毫米以上，個別地區(qū)達100毫米以上，請注意防范。

4.暴雨紅色預(yù)警信號。23日15時48分，臨朐局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警：受10號臺風(fēng)“安比”的影響，目前我縣沂山站降水量已達100毫米以上，預(yù)計今天下午到明天強降雨將持續(xù)，請注意防范。

5.應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)22日19時23分，臨朐縣啟動氣象局重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）預(yù)警防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)23日18時，臨朐縣氣象局啟動重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）預(yù)警防御Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

三、服務(wù)效益

1.服務(wù)內(nèi)容。針對此次臺風(fēng)天氣過程，臨朐縣氣象局根據(jù)天氣和地面資料，及時發(fā)布了一系列服務(wù)材料，主要包括重要天氣報、臺風(fēng)藍色預(yù)警、暴雨分級預(yù)警信號，從23日12時開始，逐小時滾動發(fā)布臺風(fēng)位置、路徑和全縣雨情信息，回應(yīng)干部群眾對臺風(fēng)重大天氣過程的關(guān)切，發(fā)揮了正面輿論引導(dǎo)和參謀決策作用。

2.服務(wù)類別與對象。

（1）決策氣象服務(wù)。通過傳真、短信、政府公文流轉(zhuǎn)、政府信息公開等渠道向縣委、縣府、縣應(yīng)急辦、縣防汛指揮部、住建局、國土局、教育局及縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送預(yù)警信號，通報臺風(fēng)路徑及降水量。共發(fā)布服務(wù)材料22期，其中重要天氣報1期，預(yù)警信號3期（臺風(fēng)1、暴雨2），發(fā)布臺風(fēng)及雨情短信15次，雨情簡報3期。

（2）公眾氣象服務(wù)。通過微博、微信公眾號、郵件等方式發(fā)布預(yù)警信號；微博、微信公眾號實時發(fā)布雨情；向臨朐新聞、教育局實時發(fā)布臺風(fēng)天氣預(yù)報、雨情等專項服務(wù)22期，預(yù)計受益群眾3150人次。

3.服務(wù)載體。臨朐局集合現(xiàn)有媒體渠道對臺風(fēng)過程進行服務(wù)：政府網(wǎng)、政務(wù)信息公開、電子郵件、短信、微博、臨朐氣象微信公眾號、政府傳真等形式。

4.服務(wù)亮點。

（1）根據(jù)臺風(fēng)可移動大尺度天氣系統(tǒng)的特點，及時發(fā)布臺風(fēng)位置和路徑圖，23日6時至21時每3小時通報一次臺風(fēng)中心位置和路徑，大家可以第一時間了解臺風(fēng)“安比”的最新動態(tài)。

（2）逐小時發(fā)布雨情信息，23日12時臺風(fēng)進入山東境內(nèi)后，安排專人統(tǒng)計全縣15個觀測站雨量信息，每小時發(fā)布一次雨量數(shù)據(jù)，幫助決策機構(gòu)和相關(guān)單位根據(jù)雨情，認(rèn)真做好分析研判，采取有效措施做好防汛物資、人員準(zhǔn)備，危險地區(qū)人員及時轉(zhuǎn)移等工作。

（3）統(tǒng)一雨量信息發(fā)布，縣政府歸口縣氣象局一家發(fā)布臺風(fēng)雨情信息，維護了雨量數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性。

5.服務(wù)效益。預(yù)報服務(wù)的關(guān)鍵在提前量，核心在精準(zhǔn)度。臺風(fēng)來臨之前的天氣預(yù)報牽動著全縣上下，縣氣象局在認(rèn)真分析各種資料的基礎(chǔ)上，22日及時發(fā)布重要天氣報，預(yù)報臺風(fēng)路徑、影響時段、強度，提出防御指南和建議，發(fā)揮了“消息樹”的作用?？h委、縣政府隨即下發(fā)緊急通知安排防臺風(fēng)工作。當(dāng)晚，市人大常委會副主任、縣委書記顧建華專程到氣象局檢查指導(dǎo)，了解臺風(fēng)信息和應(yīng)急準(zhǔn)備情況，一把手一線指揮防臺風(fēng)工作。

23日早晨，隨著臺風(fēng)外圍影響開始，降雨由小變大，臨朐局及時發(fā)布了臺風(fēng)藍色預(yù)警信號，隨著臺風(fēng)中心的逐漸靠近，雨量迅速增多，災(zāi)害風(fēng)險隨之加大，氣象局動用各種資源、設(shè)備，增加氣象服務(wù)頻次，豐富服務(wù)內(nèi)容。一份一份包含臺風(fēng)位置、強度、未來走向，各站雨量、降雨強度等內(nèi)容的服務(wù)信息不斷發(fā)出，幫助決策部門分析研判，做好科學(xué)調(diào)度。水利、國土等相關(guān)部門采取切實可行的措施，加強重點區(qū)域防范，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)群眾，沒有造成因災(zāi)人員傷亡。通過全縣上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，有效降低了災(zāi)害損失。

作者簡介：楊恩海（1963—），男，山東臨朐人，氣象服務(wù)工程師，主要從事農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。