如何讓制度落地生根

《黨務(wù)公開條例》的出臺，讓黨務(wù)公開從自發(fā)狀態(tài)走上了制度化、規(guī)范化、程序化軌道。那么，如何讓條例落地生根，更好地發(fā)揮黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督的作用？本刊通過組工茶坊QQ群發(fā)起大討論，現(xiàn)選編部分精彩發(fā)言刊登如下：

公開內(nèi)容需細(xì)化

泰州姜堰朱濟(jì)明：全面推進(jìn)黨務(wù)公開，需要在規(guī)范化、制度化和長效化上下功夫。首先要建目錄，規(guī)范公開內(nèi)容。建立黨務(wù)公開目錄，明確公開責(zé)任主體、內(nèi)容及程序。重點圍繞黨的方針政策、重大決策、干部選拔任用、廉潔從政等方面規(guī)范公開內(nèi)容，應(yīng)針對以往基層黨務(wù)公開中存在的避重就輕、避實就虛的問題，突出公開黨員群眾關(guān)注的興奮點、關(guān)切點，要使公開有章可循。

徐州賈汪姜潔：黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式要由原來的“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)化，哪些內(nèi)容能公開、采取什么形式公開、在哪里公開，都要有細(xì)則。

南京雨花臺虞舒海：在公開內(nèi)容方面，應(yīng)對公開事項分門別類，合理確定公開尺度，特別是對于重要決定的執(zhí)行、重大資金的使用等情況，應(yīng)配套較為詳細(xì)的解釋說明；在文字表述方面，要力求語言質(zhì)樸、力戒“煩瑣哲學(xué)”，盡量減少專業(yè)術(shù)語、官話套話，讓黨員群眾看得懂、愿意看。

興化華小進(jìn)：豐富黨務(wù)公開內(nèi)容，做到“包席”與“點單”相結(jié)合。一方面黨的組織要編制黨務(wù)公開目錄，按照目錄及時、全面公開黨務(wù)；另一方面根據(jù)黨員的申請，在不泄密的情況下，公開黨員希望公開的內(nèi)容，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨務(wù)公開不能以公開為終點，還要做好公開內(nèi)容的解讀工作，力求嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有理有據(jù)、通俗易懂。

海安丁國富：明確公開的時間和時效。規(guī)定不同類型的黨組織黨務(wù)公開需要多長時間公開一次，每次公開的時效性有多久。

睢寧毛阿寧：聚焦群眾關(guān)注的熱點、難點問題，調(diào)動黨員的興奮點，讓黨員和群眾去監(jiān)督，倒逼組織公開。

邳州房健：黨務(wù)公開，組織部門應(yīng)帶頭，各科室對照各自業(yè)務(wù)，分析一下，哪些事項需要公開、公開到什么范圍、何時公開、用什么方式公開。

公開形式多樣化

灌云賀嘯天：在公開渠道上，搭建黨員群眾能夠第一時間獲得信息的公開平臺，讓黨員群眾第一時間看到聽到公開事項。

興化華小進(jìn)：創(chuàng)新黨務(wù)公開方式，做到“線上”與“線下”相結(jié)合。黨務(wù)公開要根據(jù)公開范圍的不同，采取適合的公開方式。在一定范圍公開的內(nèi)容應(yīng)以傳統(tǒng)媒體為主，適當(dāng)探索以新興媒體的方式公開；面向社會公開的內(nèi)容，則可以“線上”結(jié)合“線下”全媒體進(jìn)行公開，做到讓群眾應(yīng)知盡知。

海安徐智鵬：提高黨務(wù)公開工作的黨員群眾參與度。針對不同群體創(chuàng)新公開的方式方法，既要運用網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體做好發(fā)布工作，也要結(jié)合基層特別是農(nóng)村黨員的構(gòu)成，抓好廣播、公示欄等傳統(tǒng)發(fā)布形式的運用。通過集中討論、征求意見、問卷調(diào)查等多種形式，在公開前后廣泛征求黨員群眾的意見建議，讓他們充分了解和參與黨務(wù)工作中來。

鹽城大豐丁正華：黨務(wù)公開重點要解決好“誰來公開、向誰公開”兩個問題?！罢l來公開”是關(guān)鍵，應(yīng)按照“分類指導(dǎo)、分級實施、密級管理”原則，用制度來規(guī)范約束“公開的時間節(jié)點、涉及內(nèi)容、受眾對象以及詳盡程度”，才能保證黨務(wù)公開這件事有人負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)到位。“向誰公開”決定著黨務(wù)公開的最終效果，假如形式上做到位了、程序上也走完了，但該知曉的人仍不知情，則“參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”必然難以落實到位。應(yīng)加強宣傳教育，引導(dǎo)普通黨員尤其是基層黨員關(guān)心關(guān)注黨務(wù)公開，積極參與黨內(nèi)事務(wù)。

成效評判與反饋機(jī)制

睢寧毛阿寧：對于黨務(wù)公開的成效評判，可以通過黨員的滿意度測評、同級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的督導(dǎo)考評等方式，切實讓公開落到實處。

鎮(zhèn)江京口丁毅：出臺黨務(wù)公開工作考核辦法，對組織領(lǐng)導(dǎo)、考核內(nèi)容、方法程序、結(jié)果評定作出具體規(guī)定，加大黨員群眾的滿意率、信訪穩(wěn)定績效、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部廉潔自律等方面的權(quán)重。

灌云賀嘯天：完善黨務(wù)公開的反饋機(jī)制，應(yīng)及時回應(yīng)黨員群眾期盼，對黨員群眾反映的意見建議，及時整改、及時反饋，確保件件有著落、事事有回音，杜絕公開后就了事現(xiàn)象，努力形成黨務(wù)公開部門與黨員群眾密切聯(lián)系的互動機(jī)制。

泰州姜堰朱濟(jì)明：要建立健全監(jiān)督評議制度。可實行黨代表監(jiān)督評議制度，定期組織黨代表對公開中的黨委中心工作、群眾關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行評議測評。

把握好三個關(guān)系

淮安洪澤王超：一要把握好“指揮棒”和“意見箱”的關(guān)系。實行黨務(wù)公開，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措，在用好這個“指揮棒”的同時，必須結(jié)合實際情況，根據(jù)實施過程中遇到的問題，及時優(yōu)化調(diào)整，確保制度成效顯著。二要把握好“約束帶”和“加速器”的關(guān)系。制度在執(zhí)行過程中，要從“兩代表一委員”、離退休黨員等不同群體中擇優(yōu)選出監(jiān)督員，強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，同時要對制度執(zhí)行力強的黨組織和黨員進(jìn)行表彰，從而推動制度長效常態(tài)化落實。三要把握好“同一性”和“差異化”的關(guān)系。建立黨務(wù)公開檔案，對公開的內(nèi)容、方式、范圍等方面嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，既要有“規(guī)定動作”，確保應(yīng)公開盡公開，又要有“自選動作”，讓不同類型黨組織“差異化”公開。

克服三種思想障礙

靖江王網(wǎng)兵：一是克服“坐享其成”的等靠思想?；鶎狱h組織是頂層設(shè)計落地生根之所在，越是基層，越要積極主動對哪些信息應(yīng)該公開、采用何種方式公開、公開后怎樣調(diào)動群眾監(jiān)督等問題作研究思考，不能依賴上級部門的布置和推動，要積極結(jié)合本地實際進(jìn)行差別化的探索，加快形成既符合上級精神、又具有地方特色的黨務(wù)公開制度體系。二是克服“望而卻步”的畏難思想。應(yīng)該承認(rèn)，黨務(wù)信息公開后，客觀上確實存在著可能被不良媒體惡意炒作、被不明就里群眾斷章取義的隱患，但隱患背后往往凝結(jié)的正是社會關(guān)切和群眾期盼。要樂于、敢于、善于揭開黨務(wù)工作的“神秘面紗”，并及時有效地回應(yīng)輿論、公眾的疑慮和猜忌，倒逼黨務(wù)公開自信的基點不斷生長。三是克服“應(yīng)付了事”的敷衍思想。黨務(wù)公開政策性、程序性強，關(guān)注度、敏感度高，如果作風(fēng)漂浮、避重就輕、弄虛作假，就會使公開流于形式。各級黨組織要擺正位置，不為公開而公開，而是在不涉及黨和國家秘密的基礎(chǔ)上，真正把“黨員群眾最關(guān)心、滋生腐敗最容易”的信息予以公開，不斷增強黨務(wù)公開工作的針對性。