“沿江黨建帶”涌動揚子江畔

■張 玲

2010年以來，張家港邊防檢查站充分發(fā)揮部隊黨建和政治工作優(yōu)勢，創(chuàng)新構建地方、部隊、沿江企業(yè)共同參與的“沿江黨建帶”模式，為提升基層黨組織組織力，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了示范引領。“沿江黨建帶”經(jīng)驗做法被中組部《組工信息》、中央國家機關工委《紫光閣》刊載推廣，入選中央黨校全國基層黨建理論創(chuàng)新與實踐案例庫。

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“按照新時代黨的建設要求，積極策應揚子江城市群戰(zhàn)略，大力推動聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建‘沿江黨建帶’模式，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享，建強黨的基層組織、發(fā)揮黨員模范作用……”2017年底，江蘇省委組織部與江蘇邊防總隊黨委聯(lián)合印發(fā)《關于在全省沿江邊防轄區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建“沿江黨建帶”的意見（試行）》，把發(fā)端于張家港的“沿江黨建帶”黨建模式，上升至省委層面，在全省沿江城市部署推廣實踐。

有形＋有效，黨建工作全覆蓋

“2007年，公司黨支部成立之初，只有3名黨員，管理層明令規(guī)定不得占用工作時間開展活動，不支付1分錢活動經(jīng)費。面對公司不支持、不理解黨建，黨支部只能以家庭聚會的形式開展活動。”陶氏化學（張家港基地）黨委書記褚興東介紹說。2010年，張家港邊檢站把陶氏化學黨組織納入了“沿江黨建帶”首批成員單位，通過警企黨建共建，黨建工作才慢慢步入正軌?！翱梢哉f，從最初的‘地下黨’到如今建立起第一家純外企黨委，‘沿江黨建帶’一直陪伴著我們共同成長?！瘪遗d東感慨地說。

張家港市擁有63．57公里長江岸線，許多世界500強企業(yè)和知名口岸涉外企業(yè)在此集聚。2010年10月，張家港邊檢站針對沿江岸線長、黨建資源分布不均、企業(yè)黨建基礎薄弱的現(xiàn)狀，主動向張家港市委組織部提出警企共建“沿江黨建帶”的設想，構建了“沿江黨建帶協(xié)調小組—張家港邊檢站黨委—以邊檢站監(jiān)護中隊黨組織為核心的沿江岸線片區(qū)—覆蓋沿江31家涉外企業(yè)”的區(qū)域黨建組織網(wǎng)絡，將已建未建黨組織的企業(yè)全部納入黨建工作范疇。

張家港市委組織部、張家港邊檢站結合實際，樹立“大黨建、融合抓”的工作理念，堅持“多方參與、多元共治、多措并舉”的工作思路，推動成立了“沿江黨建帶”聯(lián)盟，以張家港邊檢站為樞紐，鏈接口岸、海關、國檢、海事、長航公安等涉外單位共同參與，整合沿江各方力量和黨建優(yōu)勢資源，把黨的組織體系構建到產(chǎn)業(yè)集群，把黨建陣地整合到沿江區(qū)域，把黨建服務前移到涉外企業(yè)，構建立體式、多層次、廣覆蓋的沿江黨建工作鏈，更好地服務沿江地帶企業(yè)黨員群眾。

目前，“沿江黨建帶”成員企業(yè)已發(fā)展到38家，建立了5個黨委、2個黨總支和17個黨支部，有效實現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋，“沿江黨建帶”成了基層黨組織建設的“孵化器”，促進了地方、部隊、企業(yè)的互利共贏。

線下＋線上，黨建觸角全延伸

走進張家港保稅區(qū)長山裝備工業(yè)園區(qū)域黨建工作站，只見10多個孩子正在穿著紅色馬甲的“老師”帶領下，一筆一畫地練習著書法?！斑@些孩子都是雙職工的子女，放學后先接到這里托管，老師都是邊檢站、企業(yè)和學校的黨員志愿者。”黨建工作站專職黨務工作者李瓊介紹，為了填上孩子放學后與家長下班前的“真空”時段，工作站開辦了“七彩紅領巾學堂”，“運行大半年，職工們紛紛稱贊，說這樣的黨員服務為他們解決了實際困難”。

“七彩紅領巾學堂”只是“沿江黨建帶”立足時代變化和企業(yè)需求，積極探索“開放式黨建”工作新模式的一個縮影。近年來，“沿江黨建帶”以成員企業(yè)比較集中的保稅區(qū)長山裝備工業(yè)園、大新工業(yè)集中區(qū)等為重點，建立17個綜合性、開放式的區(qū)域黨建工作站，搭建功能型、特色化的“一校、兩站、三基地”六大平臺（即：警企黨校，黨務工作者輔導站和治安聯(lián)防聯(lián)絡站，警企黨建共建基地、軍人社會實踐基地和口岸國防教育基地）。“沿江黨建帶”聯(lián)盟成員單位將黨建資源和職能服務有效嵌入?yún)^(qū)域，創(chuàng)新實行“3n”管理模式，形成了涉外條線部門、區(qū)域黨建工作站、沿江碼頭企業(yè)“三駕馬車”。

與此同時，“沿江黨建帶”聯(lián)盟主動對接市委組織部“智慧黨建”信息管理平臺，對38家非公企業(yè)黨組織和1367名黨員實行動態(tài)、精確管理，還自主研發(fā)了“沿江黨建帶”微信公眾平臺，為黨員群眾制訂了“黨建圈，點點通”開放式服務套餐，實行線上點單、線下服務，使黨組織和黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域。在“沿江黨建帶”推動下，“七一警營開放日”“法律在身邊”“志愿服務伴我行”等一系列主題鮮明的黨群活動，“我愛我家”“七彩紅領巾學堂”等一批特色明顯的黨建項目，都開展得如火如荼，線上線下互聯(lián)互通、黨員群眾互動參與的開放式黨建工作格局正在形成。

黨建＋業(yè)務，同頻共振見實效

“無需來回跑腿即可在線咨詢、業(yè)務辦理、投訴舉報等，實施無紙化通關，一年就為我們企業(yè)節(jié)約百萬余元。”張家港外輪代理有限公司黨員曹耀文豎起大拇指說。

近年來，為有效推進黨建工作與業(yè)務工作同頻共振，“沿江黨建帶”聯(lián)盟協(xié)調小組依托區(qū)域化黨建平臺，根據(jù)沿江企業(yè)黨組織設置現(xiàn)狀，推行“網(wǎng)格化”嵌入式管理，共在沿江張家港段建立一級網(wǎng)格3個、二級網(wǎng)格31個的管理體系，由聯(lián)盟條線部門推動黨員干部人到“網(wǎng)”中去，事在“格”中辦。組成服務隊，實行編組包干，并以上門走訪的形式，傾聽企業(yè)訴求，解決實際困難，有效打通服務企業(yè)的“最后一公里”。張家港邊檢站在走訪企業(yè)過程中，多家代理公司反映，每次代理辦理登輪許可證數(shù)量多、時間長，而且不易保存，提出能否采用工人憑身份證驗證登輪的問題。邊檢站通過反復調研論證，借助新媒體技術手段，優(yōu)化工作流程，推出無紙化通關，推動此問題順利解決。

近年來，“沿江黨建帶”聯(lián)盟涉外條線部門立足于“黨員群眾痛點、基層黨建難點、綜合工作交匯點”，整合資源、同舟共濟，以黨建工作項目化管理為依托，按照“一個項目、一個單位牽頭、一抓到底”的方式，推動黨建工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核，不斷挖掘培育黨建新品牌、新特色、新亮點，催生了服務倉儲企業(yè)的“倉儲先鋒”、服務流動船員的“黨建橋·心港灣”等一批黨建亮點項目，構建了互聯(lián)互通、共建共享的“沿江黨建帶”服務體系，有效拓展了“沿江黨建帶”的工作內涵。