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邢臺(tái)市中心血站

一、當(dāng)前財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

(一)法制觀念淡薄，機(jī)制制度不健全

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在政府的使用中越來(lái)越多，作用越來(lái)越大，在本人連續(xù)三年對(duì)一些地方政府和單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位管理人員往往以部門(mén)利益出發(fā)，法制觀念淡薄，機(jī)制制度不健全。只考慮如何從財(cái)政上多要專(zhuān)項(xiàng)資金，一些項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)論證，甚至故意多編預(yù)算，使資金預(yù)算具有較大程度的隨意性。在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用中也不能科學(xué)、實(shí)際、高效地利用，甚至挪作他用。有些項(xiàng)目完工，不驗(yàn)收，不審計(jì)，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。

(二)缺乏財(cái)務(wù)控制意識(shí)

缺乏財(cái)政控制意識(shí)是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的另一個(gè)問(wèn)題，在對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不斷調(diào)查的情況下，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)控制未具有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)其處于忽視的狀態(tài)中。同時(shí)，在對(duì)資金進(jìn)行不斷管理的過(guò)程中，在遵照管理準(zhǔn)則的情況下，有些會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，僅對(duì)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算，然而卻沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，處于一種不規(guī)范管理狀態(tài)中。即在整體的專(zhuān)項(xiàng)資金管理中，有些會(huì)計(jì)工作人員能力不夠，也未對(duì)此問(wèn)題引起重視，在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中，僅具有一種模式化的管理狀態(tài)，缺乏專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)。進(jìn)而在缺乏財(cái)務(wù)控制意識(shí)的情況下，使財(cái)務(wù)運(yùn)行情況處于一種不合理的狀態(tài)中。

(三)未實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用

在對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行不斷管理的情況下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)處于一種合理利用的狀態(tài)中，在國(guó)家出現(xiàn)一些突發(fā)事件的時(shí)候，此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行合理的處理，進(jìn)而使突發(fā)事件處于被合理解決的狀態(tài)中。因此，在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)與其他種類(lèi)的資金進(jìn)行合理的區(qū)分，然而在進(jìn)行管理的過(guò)程中，專(zhuān)項(xiàng)資金并未被單獨(dú)的進(jìn)行分類(lèi)，此種資金經(jīng)常與其他資金進(jìn)行混合，進(jìn)而在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，并不能對(duì)此種事件進(jìn)行合理的解決。

二、當(dāng)前財(cái)政資金管理中存在問(wèn)題的完善建議

(一)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金制度建設(shè)

在基礎(chǔ)組織工作不完善的情況下，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、執(zhí)行、控制、監(jiān)督，四個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算。在進(jìn)行部門(mén)預(yù)算的過(guò)程中。首先，應(yīng)對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行深入改革，實(shí)行零基預(yù)算編制方法，在運(yùn)用此種方法的情況下，便能使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金處于一種被合理控制的狀態(tài)中。其次，在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的重要性進(jìn)行深入分析，對(duì)于重要項(xiàng)目，便應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目?jī)?yōu)先撥款。最后，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通，使財(cái)政資金的使用處于較合理狀態(tài)，進(jìn)而更好的促進(jìn)本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化財(cái)政控制意識(shí)

首先，在對(duì)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，各部門(mén)“一把手”需強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金的管理意識(shí)。應(yīng)對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)人員能力狀況進(jìn)行充分了解，在對(duì)不同部門(mén)的不同崗位進(jìn)行深入分析，應(yīng)使財(cái)務(wù)職能處于合理的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。其次，財(cái)務(wù)人員在資金的整體管理過(guò)程中應(yīng)適度參與，在對(duì)整體過(guò)程進(jìn)行深入了解的情況下，進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而便使資金運(yùn)行流程處于合理的運(yùn)行狀態(tài)中。最后，應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況具有較大的重視程度，從而使資金處于高效的運(yùn)行狀態(tài)中。進(jìn)而財(cái)務(wù)人員需對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)行進(jìn)度進(jìn)行合理的了解，從而在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不斷調(diào)控的基礎(chǔ)上，便能使資金處于合理的運(yùn)行狀態(tài)中。

(三)制定項(xiàng)目管理體制

應(yīng)制定項(xiàng)目管理體制。首先，在進(jìn)行制度設(shè)定前，便應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)家小組對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況進(jìn)行合理的評(píng)估，如若評(píng)估通過(guò)，需出具評(píng)估報(bào)告，并具有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而才能實(shí)行項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。其次，制定相應(yīng)的預(yù)算。在對(duì)資金進(jìn)行不斷使用的過(guò)程中，便應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)算方案，進(jìn)而在不斷進(jìn)行支出的情況下，使資金處于一種優(yōu)化的配置狀態(tài)中。再次，信息應(yīng)進(jìn)行有效的傳遞，在不斷對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行支出的過(guò)程中，便應(yīng)使不同部門(mén)之間的人員進(jìn)行深入的交流。

(四)加大對(duì)重要專(zhuān)項(xiàng)資金、大額專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)重要專(zhuān)項(xiàng)資金、大額專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度。因?yàn)樨?cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金很多事關(guān)國(guó)計(jì)民生、百姓福祉，有必要對(duì)重要專(zhuān)項(xiàng)資金、大額專(zhuān)項(xiàng)資金的是否合法、合規(guī)、高效地被充分使用，應(yīng)本著重要性和成本效益的原則，加以審計(jì)，并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效明顯的，節(jié)約資金的單位可給予獎(jiǎng)大勵(lì)，對(duì)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金等其他違法、違規(guī)行為，應(yīng)果斷采取相應(yīng)處罰措施。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的過(guò)程中，如果存在較多問(wèn)題的話(huà)，，便應(yīng)制定合理的解決措施，從依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)、預(yù)算、審批、執(zhí)行、控制、監(jiān)督六個(gè)環(huán)節(jié)入手，從而使資金利用效益得到逐步提升，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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