近日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接受新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體采訪時(shí)表示，2018年減稅降費(fèi)力度預(yù)計(jì)超過1.3萬億元，超過年初確定的1.1萬億元的政策目標(biāo)，而且還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。無疑，積極財(cái)政政策將更加積極。那么，大規(guī)模減稅應(yīng)該從何入手，如何減稅才會(huì)更加有效？

迄今為止，減稅政策出臺(tái)了不少，有些政策效力還有待發(fā)揮。新增不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣是實(shí)打?qū)嵉臏p稅政策，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)正處于低谷，應(yīng)收賬款回收緩慢，即使有新增不動(dòng)產(chǎn)的必要，也難以落實(shí)，這樣減稅的政策效果也就感受不到了。只有當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善，減稅政策效果才會(huì)顯現(xiàn)。因此，需要區(qū)分和統(tǒng)籌看待減稅的短期與中長(zhǎng)期效果，形成合理的減稅政策體系。

社會(huì)各界對(duì)大規(guī)模減稅早有期待。大規(guī)模減稅要讓企業(yè)和居民明顯感受到，首次應(yīng)設(shè)定好減稅規(guī)模，并加以強(qiáng)調(diào)。近年來，國(guó)家一直在推減稅政策，且在政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中都有所體現(xiàn)，但社會(huì)對(duì)減稅反應(yīng)不夠強(qiáng)烈。大規(guī)模減稅應(yīng)吸取這一教訓(xùn)，直接給出減稅規(guī)模，而不是每年說一個(gè)規(guī)模，如5萬億元減稅計(jì)劃，就比每年減8000億元或1萬億元效果更好。

大規(guī)模減稅肯定要在主要稅種上做文章。增值稅稅率簡(jiǎn)并工作是既定任務(wù)，但至今未見明確目標(biāo)。按照就低不就高的原則，增值稅三檔并兩檔的目標(biāo)應(yīng)是基本稅率10%左右和低稅率5%左右。從2018年5月1日開始，增值稅17%和11%的稅率各降1個(gè)百分點(diǎn)，值得充分肯定。為進(jìn)一步突出減稅效果來看，年內(nèi)可再加大力度，16%和10%的兩檔稅率一次性再下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，6%的稅率下調(diào)至5.5%。從社會(huì)反應(yīng)來看，稅率一次性下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)的效果優(yōu)于分兩次每次下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)所得稅稅率應(yīng)從25%下調(diào)至20%。2007年內(nèi)外資企業(yè)所得稅制統(tǒng)一時(shí)選擇25%的稅率，就是基于國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的選擇。如今，美國(guó)稅改之后，聯(lián)邦公司所得稅稅率從15%—35%調(diào)整到21%。由于美國(guó)多數(shù)公司本來適用35%的稅率，因此，可以理解為公司所得稅稅率下降14個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，其做法容易為其他國(guó)家效仿。在這樣的背景中，中國(guó)企業(yè)所得稅稅率下降5個(gè)百分點(diǎn)，也不能算大幅度的下降。

消費(fèi)稅稅目稅率調(diào)整已是時(shí)機(jī)。消費(fèi)升級(jí)意味著中高檔商品消費(fèi)的增多，但范圍過寬稅率過高的消費(fèi)稅，在一定程度上阻礙了消費(fèi)升級(jí)。以2018年11月首屆中國(guó)進(jìn)口國(guó)際博覽會(huì)舉辦為契機(jī)，大幅度降低消費(fèi)稅，不僅可以讓更多的進(jìn)口中高檔消費(fèi)品為國(guó)人所消費(fèi)，而且也給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的中高檔消費(fèi)品以更多的機(jī)會(huì)，讓人民美好生活的目標(biāo)更快得到實(shí)現(xiàn)！

個(gè)人所得稅法剛剛修正，但這并不意味著個(gè)稅稅制已足夠完善。實(shí)際上，在這次稅法修正中，社會(huì)就一直對(duì)綜合所得最高邊際稅率45%的下調(diào)充滿了期待。這次美國(guó)稅改，個(gè)人所得稅最高稅率降為37%。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，綜合所得稅率適當(dāng)下調(diào)并不為過。理想的做法是與企業(yè)所得稅稅率一致，這可以解決征管上的許多難題。如果考慮到各方因素，那么最高稅率下降至35%也是可以接受的。降低最高邊際稅率，并相應(yīng)調(diào)整其他各檔稅率，可以更好地促進(jìn)消費(fèi)，特別是中高檔消費(fèi)。

如今，在大規(guī)模減稅政策實(shí)施背景下，除了某些可能涉及違法經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)之外，應(yīng)盡可能不翻舊賬，并在制度上充分體現(xiàn)，讓企業(yè)信心滿滿，重新出發(fā)，迎接未來的挑戰(zhàn)。

（來自：澎湃新聞）