劉玉書　劉玉文

[摘 要] 數(shù)字絲綢之路是習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時提出的，是“一帶一路”建設的重要內(nèi)容。DBAR計劃、“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶等科學規(guī)劃與研究推動了數(shù)字絲綢之路的發(fā)展，為“一帶一路”建設提供了有效的科學與決策服務，為可持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了支撐。近年來，網(wǎng)絡化、數(shù)字化的“一帶一路”發(fā)展思路被廣泛探討，地方政府與企業(yè)積極響應，并開展了有效的實踐，但中央層面的數(shù)字絲綢之路國家戰(zhàn)略計劃還需審慎思考。通過數(shù)字絲綢之路，各國間的數(shù)字貿(mào)易飛速發(fā)展，尤其是民間商貿(mào)往來日益繁密，形成了文化傳播、商品流通范圍進一步擴大的良好態(tài)勢，為共同繁榮提供了交流支點。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字絲綢之路；“一帶一路”；DBAR計劃；“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶

[中圖分類號] F21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）11-0078-07

數(shù)字絲綢之路（簡稱“數(shù)字絲路”）是2017年5月14日國家主席習近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講時提出的。習近平指出，我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的“數(shù)字絲綢之路”[1]。

習近平總書記于2017年正式提出相關(guān)概念，并在2018年對相關(guān)建設工作如何開展做出了進一步指示。2018年4月22日，首屆數(shù)字中國建設峰會在福州召開，習近平總書記在致開幕式的賀信中指出，要加快數(shù)字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。5月26日，習近平總書記在致2018年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中進一步強調(diào)，要圍繞建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，助力中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。5月28日，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會上指出，要把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，合作建設面向沿線國家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機遇和平臺。深入認識“數(shù)字絲路”的發(fā)展過程，是學習習近平系列重要講話精神、發(fā)展“一帶一路”新動能的重要方面。

一、2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會與 “數(shù)字絲路”概念雛形

2015年12月16日，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出，要加快全球網(wǎng)絡基礎建設，促進互聯(lián)互通。為了深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，此次大會舉辦了重要的分論壇“數(shù)字絲路·合作共贏”[2]，分論壇圍繞如何建設“數(shù)字絲路”、構(gòu)建中國與沿線國家之間的互聯(lián)互通、拓寬網(wǎng)絡基礎設施建設的領(lǐng)域和空間、促進沿線國家的發(fā)展展開了討論。在專家的資源整合模式創(chuàng)新環(huán)節(jié)，26家機構(gòu)和知名公司發(fā)起并簽署了“數(shù)字絲路”建設聯(lián)盟意向書。中科曙光總裁歷軍在接受采訪時表示：“‘數(shù)字絲路建設聯(lián)盟就是希望營造一個更加開放、和平、安全和創(chuàng)新的網(wǎng)絡空間，給全球發(fā)展帶來新的‘中國機會，建設一條通向共同富裕的‘網(wǎng)上絲綢之路?！盵3]至此，“數(shù)字絲路”這一概念雛形作為國際性議題在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上被提出。綜合當前媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情，“數(shù)字絲路”已被默認為“數(shù)字絲綢之路”的簡稱，是“一帶一路”的重要建設內(nèi)容，已被廣泛接受。為了更好厘清這一概念，我們有必要對習近平總書記正式提出相關(guān)概念前的概念演變過程進行梳理。中國科學院是首個開展“數(shù)字絲綢”國際性實踐的國家組織。

二、“數(shù)字絲路”國際科學計劃（DBAR）的提出與發(fā)展

（一）DBAR于2016年被發(fā)起后，很快成為廣受全球關(guān)注的地球數(shù)據(jù)科學項目

2016年5月16日至17日，為期兩天的“一帶一路空間認知國際會議”在北京召開，來自 40 余個“一帶一路”沿線及相關(guān)國家、地區(qū)及學術(shù)組織的專家學者圍繞 “絲路認知-更快、更準、更廣”主題，就空間信息基礎設施與能力建設、絲綢之路經(jīng)濟帶空間觀測、海上絲綢之路空間觀測、新型城鎮(zhèn)化建設和世界遺產(chǎn)地保護、空間減災技術(shù)與共享平臺、全球環(huán)境變化影響與適應等問題展開了研討。此次大會主席、著名遙感學家、中國科學院院士郭華東提出了基于空間觀測的“數(shù)字絲路”國際科學計劃倡議（DBAR）。郭華東指出，空間觀測具有動態(tài)性、連貫性、全局性等優(yōu)勢，在“一帶一路”建設中能發(fā)揮重要作用。該計劃旨在通過跨國界的空間觀測科技創(chuàng)新合作，更快、更準、更廣地認知“一帶一路”，推動“一帶一路”空間大數(shù)據(jù)建設和發(fā)展。計劃共設立了空間大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)和糧食安全、海岸帶、環(huán)境變化、世界遺產(chǎn)、自然災害和水資源等7個工作組及城市環(huán)境、高山和寒區(qū)2個任務組，共同為“一帶一路”的科學實施提供科技支持。DBAR計劃一經(jīng)提出，便很快得到國際科聯(lián)（ICSU）、聯(lián)合國教科文組織和芬蘭、俄羅斯等22個國際組織和國家的支持與響應[4]。

2016年12月6日至7日，第一屆“數(shù)字一帶一路”國際科學計劃會議召開。此次會議正式明確將“數(shù)字一帶一路”簡稱為“數(shù)字絲路”，英文縮寫為DBAR。來自中國、英國、荷蘭等國家的近百位專家學者共同發(fā)布了《數(shù)字絲路科學規(guī)劃（V1.0）》，明確了DBAR的愿景、目標、實施方案等。

2017年12月6日，第二屆“數(shù)字絲路”國際會議在香港召開。會上，《數(shù)字絲路科學規(guī)劃書》正式向全球發(fā)布，明確DBAR將圍繞地球大數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建、面向聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，在未來10年持續(xù)開展“數(shù)字絲路”研究，為“一帶一路”建設提供決策支持，推動“一帶一路”的健康、持續(xù)發(fā)展[5]。該項目的各項科學工作迅速展開，并很快發(fā)揮了作用。2017年11月，伊朗、伊拉克邊境發(fā)生7.8級地震，DBAR空間大數(shù)據(jù)工作組和其他項目組合作，第一時間向全球科學家和減災機構(gòu)開放和共享震區(qū)數(shù)據(jù)和災情信息，得到了國際社會的高度評價和重視。這也是全球首個針對此次地震的數(shù)據(jù)應急行動[6]。

2018年1月30日，郭華東院士受邀在《自然》雜志發(fā)表了題為“構(gòu)建數(shù)字絲路”的評論文章。這是《自然》雜志首次就“一帶一路”議題刊登中國科學家文章，反映了國際科技界對“一帶一路”倡議的高度認可及對科學技術(shù)推動“一帶一路”建設作用的高度重視。截至2018年初，DBAR計劃已得到26個國家與國際組織的支持。

（二）DBAR計劃實施總體架構(gòu)

據(jù)DBAR官網(wǎng)公布的《“數(shù)字絲路”國際科學計劃（簡本）》，“數(shù)字絲路”科學計劃致力于建立地球大數(shù)據(jù)平臺，運用地球大數(shù)據(jù)提供科學決策服務，為“一帶一路”可持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐。DBAR計劃由郭華東院士牽頭，中科院遙感與數(shù)字地球研究所負責主要管理工作，設有科學委員會（決策機構(gòu)）、秘書處、工作組（負責重點研究）、任務組（面向新興學科問題）、國際卓越中心（在各國的合作中心）等。

DBAR主要是以地球大數(shù)據(jù)為抓手，圍繞“一帶一路”農(nóng)業(yè)與糧食安全、氣候與環(huán)境、海岸帶與海洋、災害風險、高山與極地寒區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)、城市與基礎設施、水資源與水安全所面臨的可持續(xù)發(fā)展問題開展研究，服務于聯(lián)合國 2030 可持續(xù)發(fā)展目標。DBAR計劃的具體實施包含3個階段，第一階段是準備和啟動階段（2016-2018年），目前已基本完成①。第二、第三階段為實施階段，其中第二階段（2019-2022年）是利用第一階段建立的伙伴關(guān)系和科技資源，啟動“數(shù)字絲路”國際科學計劃重點研究項目，開展地球大數(shù)據(jù)在絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路及冰上絲路建設中的科學服務。第三階段（2023-2026年）是通過整合前一階段的成果，總結(jié)已有經(jīng)驗，踐行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標， 全面建成“數(shù)字絲路”國際科學計劃的地球大數(shù)據(jù)平臺。

在DBAR計劃的總體架構(gòu)中，無論是數(shù)據(jù)獲取還是國際合作，都緊密圍繞地球大數(shù)據(jù)展開，獲取方式主要是路基、天基和海基的遙感、觀測數(shù)據(jù)。DBAR計劃與自然環(huán)境和基礎設施密切相關(guān)，具有鮮明的自然科學研究特色。

三、“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶與信息化基礎設施支撐計劃的研究（簡稱“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶計劃）

2014年底，中國科學院地理科學與資源研究所諸云強專家團隊完成了一項重要的國家自然科學基金資助項目研究《數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟帶與信息化基礎設施建設科技支撐計劃》。該計劃構(gòu)想與DBAR不同，DBAR的重點是地球大數(shù)據(jù)，更強調(diào)自然科學的研究屬性。諸云強團隊立足于“數(shù)字絲路”的經(jīng)濟發(fā)展動能，提出了“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶與信息建設總體架構(gòu)。該結(jié)構(gòu)體系共有4個層次：首先是信息化基礎設施，主要是數(shù)字互聯(lián)和采集層，涉及導航網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。其次是數(shù)字絲綢之路，為數(shù)字存儲和共享層，該模型將DBAR的數(shù)字地球數(shù)據(jù)定義為數(shù)字共享層面的架構(gòu)體系。其三是大數(shù)據(jù)計算分析中心，主要包括云計算、挖掘分析模型工具等。其四是合作交流、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和重大工程建設，為“數(shù)字絲路”的應用層，是絲路經(jīng)濟發(fā)展、沿線國家交流的重要平臺。

這一架構(gòu)體系與互聯(lián)網(wǎng)TCP/IP 5層網(wǎng)絡體系的邏輯是一致的，符合數(shù)字互聯(lián)傳輸?shù)膶嶋H運行規(guī)律。通過檢索CNKI自2013年“一帶一路”正式提出以來至2018年6月初涉及“數(shù)字絲路”和“數(shù)字一帶一路”的60余篇文章可知，諸云強團隊提出的“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶信息建設總體架構(gòu)是當前“數(shù)字絲路”在數(shù)字設施建設落地方面唯一的總體架構(gòu)設計構(gòu)想，特別是該研究對政策機制、技術(shù)標準在“數(shù)字絲路”經(jīng)濟發(fā)展中作用的論證不容忽視。但是該研究并沒有對具體的政策機制、不同門類數(shù)字設施的技術(shù)標準進行細化。在“數(shù)字絲路”的實際發(fā)展過程中，哪些是推進重點？可以開展何種合作？“數(shù)字絲路”未來發(fā)展的契機是什么？這些“數(shù)字絲路”經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題在該研究中并沒有被涉及。這也是新型智庫機構(gòu)需要重點關(guān)注和解決的問題。

DBAR計劃是“數(shù)字絲路”的首個也是目前發(fā)展最迅速的落地項目，其促進了科研合作，并推動了地球資源治理與保護等領(lǐng)域工作的開展，積累了寶貴的“一帶一路”科研合作經(jīng)驗。而“數(shù)字絲路”經(jīng)濟帶計劃所提出的信息建設總體架構(gòu)，為“數(shù)字絲路”的項目實施落地提供了重要的基礎架構(gòu)模型，在“數(shù)字絲路”的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

四、政府與企業(yè)的“數(shù)字絲路”實踐及相關(guān)建議

（一）政府與企業(yè)層面的“數(shù)字絲路”實踐

截至目前，在中央層面，還沒有正式出臺相關(guān)的整體戰(zhàn)略推進計劃。在經(jīng)濟合作與發(fā)展層面，最初的相關(guān)概念是由敦煌網(wǎng)提出的。2011年，敦煌網(wǎng)提出要打造一個21世紀的網(wǎng)上絲綢之路，搭建全球企業(yè)電子商務平臺。2013年我國正式公布“一帶一路”倡議后，相關(guān)網(wǎng)絡化、數(shù)字化的“一帶一路”發(fā)展思路被廣泛探討，地方政府反應積極。雖然在具體說法上有差異，但在內(nèi)容上卻都與推動地方經(jīng)濟發(fā)展、加強“一帶一路”建設密切相關(guān)。

陜西省最早進行了“數(shù)字絲路”實踐。2014年10月24日，第八屆中國國際軟件服務外包大會在西安高新區(qū)召開，陜西省政府提出了“引領(lǐng)數(shù)字絲路，打造西部硅谷”的設想，指出在“數(shù)字絲路”的建設中，省市兩級政府要將發(fā)展軟件和信息服務業(yè)作為西安國際化發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動性產(chǎn)業(yè)來抓。隨后，北京、浙江、廣東、湖北及其他省市開始陸續(xù)推進。此外，我國相關(guān)信息企業(yè)如阿里巴巴、騰訊、網(wǎng)易等大型互聯(lián)網(wǎng)公司對“數(shù)字絲路”的關(guān)注越來越多，部分企業(yè)已開始采取積極行動。綜合整個“數(shù)字絲路”的發(fā)展脈絡可見，“數(shù)字經(jīng)濟”是“數(shù)字絲路”的核心。

1. 地方政府對“數(shù)字絲路”的熱情日益高漲。浙江省成立了“數(shù)字（網(wǎng)上）絲綢之路國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以期推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和“數(shù)字絲路”建設。該聯(lián)盟已與30多個國家和地區(qū)建立了合作關(guān)系，涉及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新型智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的重點項目。此外，浙江還積極推動城市間的數(shù)字絲路合作。如杭州市與塞爾維亞尼什市簽署了關(guān)于加強“數(shù)字絲綢之路”建設的合作意向書，以通過深化合作推動數(shù)字經(jīng)濟共同發(fā)展[8]。北京市的“數(shù)字絲路”建設在華北地區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化生態(tài)圈發(fā)展過程中起到了示范性作用。數(shù)字化生態(tài)圈是以數(shù)字經(jīng)濟為核心的區(qū)域新經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)體系。據(jù)《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2018）》，在全國數(shù)字經(jīng)濟排名前10的城市中，北京是北方唯一上榜的城市。此外，北京還在“數(shù)字絲路”軟實力建設方面發(fā)揮著核心作用，政府、高校、科研院所、行業(yè)組織等廣泛參與其中。廣東的“數(shù)字絲路”發(fā)展注重與“海上絲綢之路”對接，充分發(fā)揮華人華僑資源優(yōu)勢，密切海內(nèi)外溝通，激發(fā)華人華僑活力，力促在數(shù)字經(jīng)濟層面與港澳地區(qū)、“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟融合和文化交流，積極推動國際數(shù)據(jù)港建設。值得注意的是，長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正在成為“數(shù)字絲路”的標桿。《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2018）》顯示，2017年湖北數(shù)字經(jīng)濟總量為1.21萬億元，位列全國第7位、中部第1位。湖北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁?！逗笔」I(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年工作方案（2018-2020）》提出，力爭到2020年建成全國先進的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，打造20個全國行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動10萬家中小企業(yè)上網(wǎng)入云，積極招商引進航天云網(wǎng)、用友、浪潮、軟通動力等落戶湖北，參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設[9]。湖北省的“數(shù)字絲路”建設，充分依托高校人才優(yōu)勢和長江經(jīng)濟帶發(fā)展契機，從數(shù)字治理入手，培育數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，建設數(shù)字經(jīng)濟平臺，重點發(fā)展實業(yè)對“數(shù)字絲路”的支撐體系。這對于當前中西部的“數(shù)字絲路”發(fā)展具有示范作用。

2. 我國企業(yè)非常重視“數(shù)字絲路”相關(guān)業(yè)務的拓展。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)、通訊、電子等領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展迅速，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，企業(yè)積極搭乘“一帶一路”發(fā)展的快車，越來越重視“數(shù)字絲路”的市場拓展。目前企業(yè)層面的“數(shù)字絲路”拓展主要有兩個方面：一是注重數(shù)字（計算）服務，例如阿里云飛天技術(shù)，“飛天”可以將遍布全球的百萬級服務器連成一臺超級計算機。當前阿里云在東南亞等地建立的飛天數(shù)據(jù)中心已超過15個，為當?shù)靥峁┝烁咝阅艿挠嬎惴铡６亲⒅財?shù)字化產(chǎn)品交易，京東大數(shù)據(jù)顯示，通過電商平臺，中國商品銷往俄羅斯、烏克蘭、波蘭、泰國、埃及、沙特阿拉伯等54個沿線國家，同時，超過50個沿線國家的商品通過電商走進中國。通過“數(shù)字絲路”，各國間的數(shù)字貿(mào)易正在飛速發(fā)展，民間商貿(mào)往來在世界地圖上構(gòu)成的連接線日益繁密，形成了文化傳播、商品流通范圍進一步擴大的良好態(tài)勢，為共同繁榮提供了交流支點。另外，2016年中歐班列正式開通以來，我國在交通方面與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系不斷加強，各區(qū)域商品的物流投放能力日益提高，且未來參與企業(yè)不斷增多，這都是極可喜的現(xiàn)象。

（二）建議審慎推進國家層面的“數(shù)字絲路”國家戰(zhàn)略計劃

如上文所述，當前在中央層面，國家還沒有推出全國性的“數(shù)字絲路”戰(zhàn)略計劃。對于這個問題，筆者認為需要審慎思考，并且要結(jié)合中美貿(mào)易摩擦和“逆全球化”發(fā)展趨勢，特別是“中國制造2025”推出以來，遭受到以美國為首的西方國家的惡意渲染狀況。例如美方夸大宣傳“中國制造2025”對國際市場競爭、知識產(chǎn)權(quán)、原有西方制造力優(yōu)勢等問題的威脅，將“中國制造2025”與中美貿(mào)易爭端進行惡意混淆等，且就相關(guān)問題聯(lián)合西方世界對中國進行密集施壓，如在半導體等高精尖科技領(lǐng)域采取了全面扼制中國技術(shù)和制造能力發(fā)展的戰(zhàn)略。在這種“逆全球化”的大背景下，如果我們正式推出國家層面的“數(shù)字絲路”戰(zhàn)略計劃，是否會面臨與“中國制造2025”同樣的挑戰(zhàn)？應該說，不排除正在開展“數(shù)字絲路”市場擴展的企業(yè)將面臨更多意想不到國際困境的可能。因此，在“一帶一路”倡議已有良好國際宣傳的基礎上，是否還需推出國家層面的“數(shù)字絲路”國家戰(zhàn)略計劃？應以何種方式在國家層面統(tǒng)籌和推動當前“數(shù)字絲路”的發(fā)展？相關(guān)系列問題，需要我們進一步研究。

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[責任編輯：張 舸]