夯實(shí)基礎(chǔ) 拓寬渠道 講求實(shí)效
——桓臺(tái)縣人大常委會(huì)扎實(shí)開展“雙聯(lián)”工作

□孫 剛 王學(xué)宇

今年年初，桓臺(tái)縣人大常委會(huì)將2018年作為“雙聯(lián)”工作深化提升年，把“雙聯(lián)”工作列入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，以“三個(gè)突出三個(gè)強(qiáng)化”為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全完善“雙聯(lián)”工作機(jī)制，搭建代表履職平臺(tái)，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，拓寬群眾聯(lián)系渠道，發(fā)揮人大代表作用，推動(dòng)“雙聯(lián)”工作不斷取得新實(shí)效，開創(chuàng)“雙聯(lián)”工作創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織制度保障

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把“雙聯(lián)”工作作為提升代表工作水平的重要抓手，突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，使“雙聯(lián)”工作更接地氣更富活力。

自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）人大自覺接受黨（工）委對(duì)“雙聯(lián)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期向黨（工）委請(qǐng)示匯報(bào)“雙聯(lián)”工作。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委將“雙聯(lián)”工作列入重要議程，將人大工作納入黨委總體工作部署，在辦公場所、辦公設(shè)備、人員配備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予全力支持。

科學(xué)做好“雙聯(lián)”站點(diǎn)合并調(diào)整工作?？h人大常委會(huì)在全縣8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道設(shè)立了9個(gè)人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，按照“四有”（有辦公場所、有辦公設(shè)施、有工作制度、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)）和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一接待時(shí)間）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和管理。在全縣按片區(qū)（管區(qū)、社區(qū)）設(shè)立47個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。把每月雙周的周四作為全縣各聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)代表接待日。

健全完善工作制度。建立健全了人大代表民情聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)管理制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、人大代表履職“六個(gè)一”等相關(guān)工作制度。各鎮(zhèn)（街道）都配備了人大主席（主任）、副主席和專職工作人員。每年向各鎮(zhèn)（街道）發(fā)放“雙聯(lián)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4至5萬元，用于“雙聯(lián)”工作開支，全力保障“雙聯(lián)”活動(dòng)的正常開展。

創(chuàng)新活動(dòng)方式，激發(fā)代表履職激情。常委會(huì)建立了全縣“雙聯(lián)”工作云平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，宣傳推廣“雙聯(lián)”工作典型經(jīng)驗(yàn)，便于人大代表相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高，為廣大代表依法履職、扎實(shí)做好“雙聯(lián)”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確?！半p聯(lián)”工作扎實(shí)開展，常委會(huì)在4月份召開了全縣“雙聯(lián)”工作推進(jìn)會(huì)，并研究制定了“雙聯(lián)”工作意見建議辦理流程，對(duì)人大代表在“雙聯(lián)”工作中收集到的意見建議實(shí)行分類辦理機(jī)制。今年以來，全縣各級(jí)人大代表充分發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真盡責(zé)履職，積極投身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保治理、精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場，全縣各人大代表民情聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)共接待群眾600余人次，在聯(lián)系群眾、匯聚民意、服務(wù)發(fā)展等方面切實(shí)發(fā)揮了重要作用。

突出拓寬聯(lián)系渠道，強(qiáng)化履職平臺(tái)建設(shè)

縣人大常委會(huì)注重創(chuàng)新工作方式，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確?！半p聯(lián)”工作扎實(shí)有序開展。

不斷豐富“雙聯(lián)”工作內(nèi)涵。堅(jiān)持將專門委員會(huì)專題調(diào)研、代表意見建議辦理答復(fù)與開展“雙聯(lián)”工作融合發(fā)展，使“雙聯(lián)”成為閉會(huì)期間代表履職常態(tài)。專門委員會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃，緊緊圍繞發(fā)展大局，積極組織開展調(diào)研活動(dòng)，年初以來，各專門委員會(huì)對(duì)全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展情況，智慧城市、公安信息化建設(shè)，掃黑除惡、河長制湖長制落實(shí)情況等9個(gè)項(xiàng)目課題進(jìn)行視察調(diào)研，詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生事業(yè)建設(shè)等情況，積極建言獻(xiàn)策，提出意見建議36條，為推動(dòng)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、民生改善、生態(tài)文明、司法公正、鄉(xiāng)村振興等發(fā)揮了積極作用。

建立雙向溝通機(jī)制。人大代表在開展“雙聯(lián)”活動(dòng)時(shí)，根據(jù)調(diào)研了解的情況做好宣傳工作，讓群眾進(jìn)一步了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)群眾關(guān)心的問題解疑釋惑。積極聽取群眾意見，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)匯總并向有關(guān)部門反映，為群眾代言。

全面提高議案、建議辦理質(zhì)量。常委會(huì)把議案、建議辦理工作作為回應(yīng)群眾關(guān)切、建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的總抓手，通過健全完善代表議案、建議督辦機(jī)制，壓實(shí)承辦單位責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤督辦，增強(qiáng)代表議案、建議辦理實(shí)效，確保件件有著落、事事有回音，努力將代表議案、建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。10月中旬，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分組走訪全體縣人大代表，在各鎮(zhèn)（街道）召開人大代表座談會(huì)，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵪蛉舜蟠泶饛?fù)議案、建議辦理情況，認(rèn)真征求代表的意見建議，收到了明顯成效。

縣人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員朱剛在參加全縣中小企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研時(shí)由衷地說：“自2017年以來，縣人大常委會(huì)通過加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，常態(tài)化組織開展視察調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了代表履職渠道，豐富了代表履職內(nèi)容，提高了代表履職積極性，為代表密切聯(lián)系群眾搭建了新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了專門委員會(huì)開展活動(dòng)的規(guī)范化，促進(jìn)了代表與群眾聯(lián)系的常態(tài)化，下一步我要積極參加各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，真正發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用?！?/p>

突出以人民為中心，強(qiáng)化推動(dòng)民生發(fā)展

縣人大常委會(huì)在“雙聯(lián)”工作中，堅(jiān)持把“雙聯(lián)”工作與縣委中心工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，助力全縣重點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

圍繞中心服務(wù)大局。在全縣違建治理工作中，縣人大常委會(huì)發(fā)出《致全縣人大代表的一封信》，各級(jí)代表在積極發(fā)揮橋梁紐帶作用的同時(shí)，充分利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好群眾思想工作，截至目前，全縣涉及人大代表及其負(fù)責(zé)聯(lián)系的群眾的違法建筑全部拆除到位，有力推動(dòng)了全縣違建治理工作的開展。

推行“一線工作法”。常委會(huì)堅(jiān)持群眾利益無小事，把群眾的期盼作為“雙聯(lián)”工作的目標(biāo)，堅(jiān)持貼近基層群眾，在一線開展調(diào)研活動(dòng)、聽取群眾意見建議、發(fā)現(xiàn)解決問題。今年以來，針對(duì)群眾普遍反映的農(nóng)村文化生活不夠豐富的問題，各鎮(zhèn)人大會(huì)同文化部門積極組織舉辦了“百姓大舞臺(tái)、有才你就來”進(jìn)村文藝巡演、太極拳培訓(xùn)、廣場舞比賽、送戲下鄉(xiāng)等各類活動(dòng)，極大豐富了群眾文化生活。在精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旱廁改造等重點(diǎn)工作中，各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾，積極建言獻(xiàn)策，累計(jì)召開座談會(huì)100余場次，征求群眾意見建議300余條，為群眾辦實(shí)事400多件。

不做虛功求實(shí)效，扎實(shí)為民辦實(shí)事。城區(qū)街道人大工委針對(duì)部分老舊社區(qū)居民反映的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修等問題，督促有關(guān)部門積極落實(shí)，為錦秋、興華、寶發(fā)、東城等小區(qū)維修了主干道及健身廣場，安裝了太陽能路燈30盞，統(tǒng)一規(guī)劃停車位1500余個(gè)，切實(shí)解決了居民行路難、停車難問題，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的提升。唐山鎮(zhèn)前七村文化廣場修繕、后諸村閑置窯灣利用、前諸村幼兒園修繕等民生實(shí)事，都源于人大代表在一線調(diào)研時(shí)提出的意見建議，經(jīng)鎮(zhèn)人大與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，全部得到及時(shí)有效的解決。

“在‘雙聯(lián)’活動(dòng)中，群眾反映的多是小事、瑣事，但小問題里含著大民生，要把解決群眾的所思所盼作為‘雙聯(lián)’工作的目標(biāo)，積極反映民意，督促解決問題，辦好民生實(shí)事，這是一名人大代表的職責(zé)所在?！笨h人大代表、中國移動(dòng)通信桓臺(tái)分公司總經(jīng)理劉剛深有感觸地說。縣人大常委會(huì)通過一件件群眾看得見、摸得著的民生實(shí)事，使人大代表聯(lián)系群眾有了更多的成就感，人民群眾有了更多的獲得感，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。