2018年7月27日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂《浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，為浙江各級(jí)人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供了法律依據(jù)。

明確重大事項(xiàng)范圍

何為重大事項(xiàng)？規(guī)定明確重大事項(xiàng)為本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及與群眾切身利益相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)。為便于全省各級(jí)人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，規(guī)定將重大事項(xiàng)分為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)和先經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后再按程序報(bào)批的重大事項(xiàng)兩類(lèi)。

另外，根據(jù)中辦發(fā)〔2017〕10號(hào)文件規(guī)定，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，依法在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

完善工作機(jī)制

為規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)行使，規(guī)定在行權(quán)程序方面提出明確要求：一是規(guī)定常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)黨委的工作部署，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，在加強(qiáng)與人民政府等有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上及時(shí)擬定年度討論決定的重大事項(xiàng)和本級(jí)人民政府事先向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大決策的意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議通過(guò)后，列入常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃。二是明確了重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告的提出主體、主要內(nèi)容、提出時(shí)間和常務(wù)委員會(huì)審議時(shí)間的要求。三是規(guī)定重大事項(xiàng)提請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明并回答詢(xún)問(wèn)。

加強(qiáng)審查研究和意見(jiàn)征集

為提高重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，規(guī)定了以下內(nèi)容：一是對(duì)“一府一委兩院”等有關(guān)方面提出的重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，主任會(huì)議可以決定先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。二是有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)必要性、合法性、可行性審查、研究，采取多種形式聽(tīng)取相關(guān)人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員意見(jiàn)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為保障人大常委會(huì)作出的決議、決定落到實(shí)處。規(guī)定第十八條明確，常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、詢(xún)問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院貫徹落實(shí)常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)質(zhì)詢(xún)等方式加強(qiáng)監(jiān)督。常務(wù)委員會(huì)依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)貫徹落實(shí)常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

此外，對(duì)違反規(guī)定擅自作出有關(guān)重大事項(xiàng)的決定命令、不按規(guī)定報(bào)告或者不按要求報(bào)告研究處理情況等情形，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。