文｜張美文

黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”明確為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并把“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”寫入黨章，為我們?cè)谛聲r(shí)代貫徹群眾路線、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益提供了根本遵循。萬(wàn)寧將始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快發(fā)展以人民為中心的社會(huì)事業(yè)，把人民群眾最關(guān)心、最迫切的民生事項(xiàng)一件接著一件辦好，一年接著一年干到位，使64萬(wàn)萬(wàn)寧人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)，讓“幸福萬(wàn)寧”的底色越來(lái)越濃。

把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上

作為全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，全市貧困人口總數(shù)排在全省第四，貧困發(fā)生率為6.6%。2017年萬(wàn)寧脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全年實(shí)現(xiàn)減貧2629戶10758人，超額完成省里下達(dá)的1萬(wàn)人的減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到4.3%。脫貧攻堅(jiān)越往后，越是難啃的“硬骨頭”，2018是三年脫貧攻堅(jiān)最后一年，萬(wàn)寧將時(shí)刻緊盯目標(biāo)任務(wù)，用超常規(guī)的手段和措施攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，以“全面小康、不落一人”取信于民。

一是以最大的決心聚焦脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為民生頭等大事和一號(hào)工程抓緊抓實(shí)，集中人力、財(cái)力、物力資源向脫貧攻堅(jiān)傾斜，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。

二是以最大的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持因地制宜，因戶施策，重點(diǎn)打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、健康扶貧、教育扶貧等精準(zhǔn)幫扶組合拳。把脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)推進(jìn)，確保貧困戶穩(wěn)定持續(xù)脫貧。

三是以最實(shí)的責(zé)任保障脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)好萬(wàn)寧市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村跟蹤、村干部包戶實(shí)施的三級(jí)定點(diǎn)扶貧聯(lián)系機(jī)制和“三聯(lián)三問(wèn)三解”“星期六扶貧工作日”“駐村第一書記”“扶貧專干”等扶貧工作機(jī)制，自上而下夯實(shí)扶貧工作責(zé)任。

四是以最強(qiáng)的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。“幫錢幫物，不如幫建一個(gè)好支部?！蔽覀儗?jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，強(qiáng)化基層黨組織在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的核心引領(lǐng)作用和黨員干部帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的先鋒模范作用，把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)黨員干部能力作風(fēng)的試金石。

把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到補(bǔ)齊民生“短板”上

當(dāng)前，萬(wàn)寧人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和民生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾還較為突出，民生領(lǐng)域歷史欠賬較多。萬(wàn)寧將積極回應(yīng)人民群眾的新關(guān)切、新要求，既盡力而為又量力而行，一任接著一任干，久久為功，補(bǔ)齊民生短板。

一是首要抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。充分發(fā)揮本地檳榔加工企業(yè)的就業(yè)集聚效應(yīng)，把就業(yè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困戶就近實(shí)現(xiàn)定向穩(wěn)定就業(yè),實(shí)打?qū)嵉卦黾愚r(nóng)民收入。

二是優(yōu)先辦好教育這個(gè)民生之基。充分發(fā)揮北京師范大學(xué)萬(wàn)寧附屬中學(xué)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，高水平推進(jìn)“兩校一園”工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師定期輪崗交流，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，實(shí)打?qū)嵉剞k好人民滿意的教育。

三是著重保障健康素質(zhì)這個(gè)民生之要。推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，支持萬(wàn)寧市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，在萬(wàn)寧市中醫(yī)院建立公立醫(yī)院托管模式，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，加大“好院長(zhǎng)好醫(yī)生”引進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“小病不出鎮(zhèn)、大病不出市”的目標(biāo)，實(shí)打?qū)嵉刈屓嗣袢罕姺窒斫】抵袊?guó)建設(shè)的豐碩成果。

四是努力豐富精神文化這個(gè)民生之魂。鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生城市，加快創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市，提高市民道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。以瓊劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式送文化下基層，讓群眾擁有更多的精神獲得感。推動(dòng)公共文化體育資源共建共享，加快推進(jìn)市文化體育廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋全覆蓋工程，實(shí)打?qū)嵉靥嵴袢f(wàn)寧人民的精氣神。

把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理上

社會(huì)和諧穩(wěn)定是最基本的民生，也是人民群眾美好生活的必需品。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、關(guān)口前移，加大社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

一是深入推進(jìn)“平安”萬(wàn)寧建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作屬地管控責(zé)任制，堅(jiān)決打贏禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，確保摘掉“通報(bào)警示市縣”帽子。完善海島型立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展打黑除惡、掃黃禁賭、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，確保社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是以釘釘子精神破解歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，按照“先易后難、先急后緩、分類匯總、分批解決”的原則，下大力氣解決由土地閑置、國(guó)企改制、拆遷安置和超編人員分流等群眾利益訴求復(fù)雜性、敏感性、多元化、分散化而引發(fā)的歷史遺留問(wèn)題和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

三是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把維護(hù)穩(wěn)定工作的關(guān)口前移，掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。完善基層網(wǎng)格化綜治體系，加快推進(jìn)“雪亮”工程、視聯(lián)網(wǎng)工程和網(wǎng)格化信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)死角”。做實(shí)“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，厚植黨的執(zhí)政之基。

把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)上

良好的生態(tài)環(huán)境既是最公平的公共產(chǎn)品，又是最普惠的民生福祉。萬(wàn)寧將始終堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，以更大力度推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，動(dòng)真碰硬地抓好生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作，確保萬(wàn)寧生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差。

一是著力打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹(shù)立“綠色發(fā)展”政績(jī)觀，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，在嚴(yán)守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，依托萬(wàn)寧良好的生態(tài)資源稟賦，因地制宜發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、新型工業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。

二是全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。鞏固提升省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，打造“一道五園”（興隆國(guó)家綠道、僑鄉(xiāng)國(guó)家森林公園、咖啡公園、熱帶花園、東南亞風(fēng)情園、老爺海國(guó)家海洋公園）生態(tài)名片工程。落實(shí)“河長(zhǎng)制”、建立“灣長(zhǎng)制”，加強(qiáng)流域、海域精細(xì)化管理。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大違法建筑打擊力度，為群眾創(chuàng)造綠色環(huán)保、溫馨美麗的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。聚焦中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、舉一反三，建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)“低碳生活、綠色生活”，努力提高全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，讓萬(wàn)寧永葆碧海藍(lán)天和綠水青山。