大慶市地方志辦公室

志書和年鑒是全面記載社會經(jīng)濟發(fā)展的官方文獻，是后人查閱歷史資料的主要來源。更好地記錄傳承歷史，按時、保質(zhì)、保量完成志書、年鑒的編纂是地方志機構(gòu)的重要職責(zé)和神圣任務(wù)。多年來，大慶市地方志辦公室本著為事業(yè)負(fù)責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)和為后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極推進志書、年鑒的編纂工作，目前已基本實現(xiàn)志鑒“兩全目標(biāo)”任務(wù)，志鑒質(zhì)量也在不斷提高。

一、及早準(zhǔn)備是編好志鑒的基礎(chǔ)條件

志書和年鑒的編纂都不是一蹴而就的，需要事先精心謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備。我們在志鑒編纂之前，每次都做了大量的準(zhǔn)備工作，保證了編纂過程的順利進行。大慶市第一輪修志從1982年4月開始，1988年9月，《大慶市志》在全省第一家出版發(fā)行，獲全國修志優(yōu)秀成果一等獎。同時正式出版了《薩爾圖區(qū)志》《大同區(qū)志》。大慶市作為全省地方志系統(tǒng)修志試點單位，我們于1998年就著手第二輪修志準(zhǔn)備工作。一是推進準(zhǔn)備。認(rèn)真總結(jié)了第一輪志書的編纂經(jīng)驗，制訂了《大慶市續(xù)修志書工作方案》，組織人員到張家港、武漢、廈門和成都等地考察修志工作。二是篇目準(zhǔn)備。多次召開有關(guān)部門、企事業(yè)單位有關(guān)人員座談會，廣泛征求意見，擬訂《大慶市志》篇目。2002年，在征詢有關(guān)專家、學(xué)者和部分單位的意見的基礎(chǔ)上，又對所訂篇目補充修改。三是資料準(zhǔn)備。從大慶石油管理局、大慶化工總廠、市統(tǒng)計局等單位征集到數(shù)百本志書、年鑒和大量統(tǒng)計資料，為志書續(xù)修工作做了充分準(zhǔn)備。所撰寫的《從地情實際出發(fā)搞好續(xù)志篇目設(shè)計》，在7月召開的全國續(xù)志篇目理論研討會上作了介紹。另外，我們在每年年鑒編纂之前，都組織編輯人員認(rèn)真研究下一年的編纂綱目，結(jié)合行業(yè)發(fā)展變化，對年鑒綱目進行必要的調(diào)整補充。

二、大力推進是編好志鑒的重要保障

志書和年鑒涉及面廣，需要上下同心、部門協(xié)同，因此組織落實和大力推進很重要。在修志編鑒過程中，我們堅持了政府主導(dǎo)、縣（區(qū)）地方志機構(gòu)督辦、相關(guān)部門支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。2003年，根據(jù)全國地方志第三次工作會議、省地方志第五次工作會議關(guān)于啟動新一輪修志工作的統(tǒng)一部署，大慶市政府辦制發(fā)《關(guān)于全面開展第二屆地方志編纂工作的通知》。6月，全市第二輪修志動員大會召開，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)與四縣五區(qū)主管縣（區(qū)）長簽訂修志工作目標(biāo)責(zé)任書。會議印發(fā)《大慶市續(xù)修志書工作方案》，確定了續(xù)志的指導(dǎo)思想、任務(wù)、規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時間安排，落實了機構(gòu)、人員、經(jīng)費等問題。召開承編市志的市直機關(guān)和企事業(yè)52個單位的辦公室主任會議，分解、對接市志資料征集和稿件撰寫等任務(wù)。市志辦編發(fā)了《續(xù)志學(xué)習(xí)資料匯編》。市志辦選聘4名熟悉市情、責(zé)任心強和有一定文字工作能力的退休干部充實編纂隊伍，使志書專、兼職編纂人員達(dá)到10名。確定2005年為“修志工作推進年”，市志辦對志書續(xù)修工作和縣（區(qū)）續(xù)志工作進行督促、檢查和指導(dǎo)。之后，我們又多次召開縣（區(qū)）志辦負(fù)責(zé)人、市直機關(guān)部門和企事業(yè)單位撰稿人參加的全市地方志工作會議，總結(jié)部署工作，推動工作落實。

大慶有四縣四區(qū)在2013年前完成了第二輪志書的出版，《大慶市志》（1986-2005）于 2014年在全省市（地）中首家出版發(fā)行?！都t崗區(qū)志》因各種原因拖后，目前處在終審階段。

從1988年《大慶市志》出版后，我們即著手組織編寫《大慶年鑒》。1986年至今，已編纂出版30卷，《林甸年鑒》也做到每年一卷。其他縣（區(qū)）從2001年開始，陸續(xù)啟動年鑒編纂。2017年下半年，杜爾伯特蒙古族自治縣和紅崗區(qū)年鑒編纂工作也正式啟動，從而大慶實現(xiàn)了年鑒編纂的全覆蓋。

我們還建立了《大慶年鑒》編纂激勵機制，對外聘編纂人員在基本工資的基礎(chǔ)上又增加一部分編輯費，每年2萬元列入財政預(yù)算。為了調(diào)動各單位供稿人的積極性，我們每年都為他們發(fā)放一定的稿費，每年3萬元也納入了財政預(yù)算。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)是編好志鑒的決定因素

志鑒質(zhì)量的優(yōu)劣取決于編纂人員的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度。我們本著為事業(yè)負(fù)責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)和為后人負(fù)責(zé)的精神，教育編纂人員提高思想認(rèn)識，并通過各種方式努力提高編纂人員業(yè)務(wù)能力。

廣泛收集資料。全市第二輪修志工作動員會議以后，各單位、各部門和廣大撰稿人員本著廣征博采、竭澤而漁和全面、系統(tǒng)、翔實的原則，迅速展開資料征集工作，到年底，共征集資料1800萬字，陸續(xù)開始了志書編纂工作。一是培訓(xùn)編纂人員。針對編纂隊伍新成分多的實際，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等方式，培訓(xùn)各承編單位的撰稿人，圍繞“地方志編修的意義及指導(dǎo)思想”“鄧小平理論與改革開放歷程等內(nèi)容的記述”等問題進行深入討論，并組織編輯人員到河南、陜西、南京、哈爾濱等地學(xué)習(xí)修志經(jīng)驗。請省志辦領(lǐng)導(dǎo)、專家講授志書的資料收集、篇目設(shè)置、語言文風(fēng)和豎寫要求等專業(yè)知識，提高編纂人員業(yè)務(wù)水平。二是開展理論研討。組織撰寫了一批理論研討文章，其中《續(xù)志必須堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)》《用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)修志工作》等文章被《黑龍江史志》刊載，在東北三省一區(qū)城市志研討會上交流，榮獲一等獎。三是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們在2006年開展了“修志質(zhì)量年”活動，要求各承編單位增強精品意識、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們反復(fù)研究，又對志書章節(jié)做了必要的調(diào)整，使志書內(nèi)容更能全面反映大慶特點和20年的成果以及發(fā)展變化歷程。結(jié)合貫徹國務(wù)院《地方志工作條例》，要求落實編輯責(zé)任，在質(zhì)量要求上達(dá)標(biāo)，決不留遺憾。2007年，“全省第二輪修志攻關(guān)年”中，我們又對照志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出修改重點，明確審稿程序和編輯原則。制發(fā)《關(guān)于加強縣、區(qū)志書審定工作確保志書高質(zhì)量的通知》《大慶市縣、區(qū)志書編纂行文規(guī)范》《大慶市縣、區(qū)志稿審查規(guī)定》，對志稿審讀、評議、修改和總纂等作了統(tǒng)一規(guī)定。強調(diào)志稿的編纂和評審工作必須堅持求真務(wù)實、橫排豎寫、詳獨略同和以類系事“四個原則”，必須把住政治、體例、資料和文字“四道關(guān)口”，必須清除議論文、教科書、流水賬和成果展“四種痕跡”。同時，組織有豐富編纂經(jīng)驗的人員采取邊編寫、邊評議、邊修改的辦法進行志稿的評審工作。

四、積累資料是編好志鑒的必要準(zhǔn)備

針對第一、二輪修志資料不夠豐富，特別是圖片資料貧乏的問題，我們在第二輪志書完成后，重點加強了地情資料收集工作，通過日?；A(chǔ)資料的收集，為第三輪修志做好準(zhǔn)備。在重點收集大慶市志書、年鑒和歷史資料的基礎(chǔ)上，還收集了中國年鑒、省志省鑒，各市（地）志書，省情資料等；收集了大慶作家作品、市內(nèi)主要報刊等。在地情資料收集上，我們主要采取了以下辦法：一是督促報送。督促各縣（區(qū)）定期報送志書、年鑒以及編寫的歷史資料。二是上門征集。到相關(guān)部門、單位收集有價值的地情資料。三是委托購買。委托協(xié)會或個人購買本市地情資料。四是互換交流。與市圖書館、油田圖書館、檔案館、油田展館中心和市委黨史辦等建立交流互換機制。五是網(wǎng)購書籍。在孔夫子舊書網(wǎng)、市內(nèi)舊書店等購買大慶歷史資料。六是掃描復(fù)制。對1960—1980年大慶戰(zhàn)報進行電子掃描，并進行復(fù)制，便于查詢和保存。七是重點圖書電子化。把大慶市、縣（區(qū)）、市屬部門單位的志書、年鑒和重要歷史資料制作成電子書，進行了電子化保存。同時，在“大慶地情網(wǎng)”設(shè)置相關(guān)欄目，供市民查閱。八是組織拍攝。從2014年開始，在全省率先拍攝圖片資料并進行編輯整理留存，已拍攝了《大慶市區(qū)草原常見植物》《大慶市區(qū)主要湖泊》《大慶坑烤》《已消失的城市印記》《大慶工業(yè)遺址》《大慶宗教》等25個專題。圖片資料既以電子形式保存，也編輯成冊，印制圖片資料叢書，由方志館留存。

從2012年開始，我們請市志辦一位退休多年的老主任在原《大慶簡史》的基礎(chǔ)上編寫《大慶歷史》，形成初稿后由于這位老主任要到南方老家休養(yǎng)，于是從2014年開始，就由我們接手該書的編寫。當(dāng)時我們正副主任到任時間不長，我們采取邊學(xué)習(xí)、邊研究，邊修改、邊補充。期間，查閱了大量歷史資料，聽取了很多專家的意見，完成了60萬字書稿，2017年底，由黑龍江人民出版社終審?fù)戤?。《大慶歷史》計劃分上、中、下三冊全彩印刷，其中插圖1000余幅。目前，地圖和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)人照片正在履行報批程序。

《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》總體目標(biāo)與主要任務(wù)中提出，具備條件的，可將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理。我們在這方面先行一步，做了一些探索。

以上是我們工作中的一些做法和體會，應(yīng)該說與中指辦、省志辦的要求還有很大差距。這次會議后，我們將按要求落實好這次會議精神，進一步提升我市地方志工作水平。