抓實鄉(xiāng)村“黨建月會”，全面規(guī)范基層黨組織運行

〉〉〉〉〉張偉

四川省涼山彝族自治州（以下簡稱“涼山州”）針對基層黨建與中心工作脫節(jié)、組織生活不規(guī)范、工作任務(wù)不落實、群眾滿意度不高等問題，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村“黨建月會”制度，全面規(guī)范基層黨組織運行，為決勝全面建成小康社會提供堅強有力的組織保障。

抓實“三項工作”，規(guī)范“黨建月會”流程

涼山州在每月第一周先后召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“黨建月會”，重點抓好“三項工作”，確保月會取得最大成效。一是強化檢查抓日常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建月會”前，由包村干部對各村《黨支部工作手冊》等內(nèi)容進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記匯總情況并記實，確保基層黨建工作抓在平時、嚴(yán)在經(jīng)常，防止工作瑕疵變成工作問題。很多村黨支部書記都曾談道：“以前會上安排的工作散會就忘，開展工作沒有規(guī)范記錄，年終迎檢時突擊補材料。現(xiàn)在每月都要檢查《手冊》，工作更有條理，效果也更好。”二是重溫入黨誓詞強黨性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級“黨建月會”召開時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨委（支部）書記、黨委（支委）委員或優(yōu)秀黨員輪流領(lǐng)誓，組織參會黨員重溫入黨誓詞，以組織生活儀式感持續(xù)強化黨員身份意識，確保黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。很多優(yōu)秀黨員領(lǐng)誓后激動地說，能夠在月會上領(lǐng)誓入黨誓詞，真的非常激動和自豪，那種莊嚴(yán)的儀式感，時刻提醒自己不能給黨的形象抹黑，也不能辜負了黨員身份。三是規(guī)范議程求實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“黨建月會”與“三會一課”制度緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)政策理論、評估上月工作、研判社情民意、安排當(dāng)月工作”四項議程進行，通報繳納黨費、流動黨員管理等情況，會后印發(fā)學(xué)習(xí)、任務(wù)和問題“三張清單”，促使黨員干部政策理論先學(xué)習(xí)、工作要求先知道、目標(biāo)任務(wù)先清楚，推動工作落在平時、抓在經(jīng)常。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映：“以前知道黨建工作很重要，也很想抓，但就是不會抓、抓不好，有了‘黨建月會’，長期困擾我們的問題迎刃而解。”

聚焦“五大行動”，發(fā)揮黨員作用

涼山州以“黨建月會”為基礎(chǔ)，聚焦黨員“五大行動”，教育引導(dǎo)黨員切實履行義務(wù)、積極發(fā)揮作用。一是開展“星級黨員”行動。以黨支部為單位，對照《涼山州黨政機關(guān)等 99個領(lǐng)域不合格黨員1100種典型表現(xiàn)》，開展“合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，細化星級黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員黨性體檢、民主評議、評定星級的依據(jù)，教育引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)，爭做“星級黨員”。二是開展“黨員先鋒”行動。深化“決戰(zhàn)貧困·黨員在行動計劃”“黨員精準(zhǔn)扶持計劃”和“我是黨員我承諾”活動，要求黨員佩戴標(biāo)識、亮出身份，牽頭成立或自覺加入志愿服務(wù)隊、助困幫扶組、攻堅先鋒連等，在脫貧攻堅一線當(dāng)先鋒、展風(fēng)采。三是開展“黨員四問”行動。圍繞“我的差距還有啥”“我向組織承諾啥”“我這一年學(xué)到啥”“我為群眾做了啥”四個問題，建立“問題清單”，逐項對標(biāo)整改，認(rèn)真抓好落實，推動有能力的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。四是開展“四帶四爭”行動。廣泛開展帶領(lǐng)貧困群眾致富、爭當(dāng)發(fā)展先鋒，帶頭推進平安創(chuàng)建、爭當(dāng)和諧先鋒，帶頭促進民族團結(jié)、爭當(dāng)團結(jié)先鋒，帶頭開展崗位建功、爭當(dāng)為民先鋒?！八膸臓帯毙袆樱膭铧h員切實把踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落實到具體行動中去。五是開展“黨員示范”行動。扎實推進黨員戶掛牌、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對幫扶等活動。鄉(xiāng)村“黨建月會”推行以來，共評選黨員示范崗、示范戶 11萬余個，培育黨員“雙帶”能人11000000余人，支持黨員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項目22330000余個，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地664400多個，1100萬余名黨員帶頭開展“四好村”創(chuàng)建。

健全“三大機制”，強化跟蹤問效

涼山州圍繞推動“黨建月會”各項任務(wù)部署落實，建全“三大機制”，層層倒逼推動工作落地見效。一是建立督查通報制度。堅持過程與結(jié)果并重，州委每半年、縣（市）委每季度開展一次督查和通報，縣級領(lǐng)導(dǎo)定期參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建月會”，建立工作記實臺賬，采取明察暗訪、隨機抽查等方式實行季督查、季通報，保障工作及時落地、取得實效。二是建立過程控制制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行每月督查、月會通報、量化考核、問責(zé)提效，通過層層倒逼，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村黨組織落實工作情況的全過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員全程參加村“黨建月會”，每月對村黨支部進行一次全面督查，并在月會上進行通報。每年底，根據(jù)通報情況，對村黨支部進行量化打分、確定等次，被評為“好”的優(yōu)先推薦為“紅旗黨支部”，被評為“差”的進行追責(zé)問責(zé)。三是建立滿意度測評制度。每年 11月、 77月初，分別在黨員、群眾中對村黨支部、村組干部和黨員各開展一次滿意度測評，村黨支部滿意度與包村干部掛鉤，村黨支部書記滿意度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛鉤。滿意度排在前三分之一的村經(jīng)組織認(rèn)定，其成績作為評先評優(yōu)和干部選用的重要參考；滿意度排在后三分之一的村黨支部作為后進黨組織進行整頓，并約談包村干部，推動壓緊壓實責(zé)任。■