央視報(bào)道畫面。 資料圖

康?？h光伏扶貧項(xiàng)目。 （李遠(yuǎn)鵬 攝）

7月29日，山坡上盛開著蕎麥花。第一屆“戀人花”520相約康保旅游節(jié)拉開大幕之際，河北省張家口市康?？h以“領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)”打造的村級(jí)光伏電站產(chǎn)業(yè)也正在以每年7000余萬元的穩(wěn)定售電收入悄悄地奉獻(xiàn)于當(dāng)?shù)孛撠毷聵I(yè)之中。

據(jù)康?？h人民政府魏紅俠縣長(zhǎng)介紹，通過村級(jí)光伏電站這條穩(wěn)定的扶貧增收渠道，不僅使13830個(gè)貧困家庭受益，也使康?？h貧困村的扶貧工作全部實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”到“造血式”扶貧模式的飛躍，康?？h的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)也體現(xiàn)了張家口市堅(jiān)持的“領(lǐng)跑者”高標(biāo)準(zhǔn)扶貧下政策下修成正果。

守護(hù)生態(tài)，“借光”增收益

地處河北壩上西北部，縣境東、北、西三面與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤的張家口市康?？h，是全國(guó)著名的雜糧雜豆之鄉(xiāng)、苦菜之鄉(xiāng)。雖然是以農(nóng)耕為主的大縣，但因無霜期不足百天，年降水量?jī)H為360毫米，“十年九旱”導(dǎo)致耕種家庭靠天吃飯。特殊的地理位置和自然條件使這里不僅是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是河北省重點(diǎn)扶持的十個(gè)深度貧困縣之一。

“康?？h的特殊的地理位置和自然條件，限制了它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年我們有十個(gè)村完成脫貧摘帽，但今天全縣還有155個(gè)貧困村，41197貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)16.8%。除了貧困發(fā)生面廣，致貧原因里面更多的是因?yàn)槟昀象w弱，無勞動(dòng)能力，或者是因病、因殘致貧?？梢哉f，這里是河北省十個(gè)深度貧困縣當(dāng)中的貧中之貧、艱中之艱。貧困人口的特殊性結(jié)構(gòu)決定了這里只能選擇開發(fā)性扶貧與保障性扶貧并重的舉措?！蔽杭t俠如是說。

扶貧絕不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，這是底線?？当？h歸屬于首都水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，生態(tài)保持位置極為重要。該縣認(rèn)識(shí)到生態(tài)的特殊重要地位和作用，始終把堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一作為康保面向未來的戰(zhàn)略抉擇。依據(jù)2017年張家口市創(chuàng)建的構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“四方聯(lián)動(dòng)”的扶貧開發(fā)新機(jī)制，他們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將光伏確立為了脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)。

在接受央視記者采訪時(shí)，魏紅俠說道：“康保縣地域廣闊、地勢(shì)平坦，全年日照時(shí)數(shù)3100小時(shí)，具備780萬千瓦光伏發(fā)電能力。這里的光伏資源不僅豐富而且優(yōu)質(zhì)。我們所建成的光伏電站，年平均有效發(fā)電時(shí)數(shù)均在1600小時(shí)以上。而國(guó)家的光伏發(fā)電技術(shù)已很成熟，項(xiàng)目建成后，一次性投資可長(zhǎng)期受益，正契合了我們貧困人中無勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困人口占比高的精準(zhǔn)脫貧結(jié)構(gòu)特征?！?/p>

據(jù)康?？h扶貧辦公室副主任戴建軍介紹，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、分期實(shí)施、整村推進(jìn)”的思路，近兩年該縣光伏電站并網(wǎng)發(fā)電總?cè)萘繛?8.912萬千瓦。

其中僅2018年，康?？h共建設(shè)村級(jí)光伏電站132個(gè)，涉及144個(gè)建檔立卡貧困村，可覆蓋貧困戶6255戶。

康?？h縣長(zhǎng)魏紅俠接受采訪。 資料圖

讓幫扶措施可持續(xù)落地

7月31日，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局在安徽金寨召開全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)管理工作會(huì)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)綦成元在會(huì)上表示，下一步，國(guó)家能源局將重點(diǎn)圍繞既定的精準(zhǔn)幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的目標(biāo)開展工作，指導(dǎo)各地抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，把光伏扶貧這件好事辦好、辦實(shí)。

為了有效保障扶貧光伏電站25年的發(fā)電壽命，建成高質(zhì)量光伏扶貧精品工程，康?？h在招投標(biāo)中就嚴(yán)格執(zhí)行2017年8月河北省張家口市發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于上報(bào)光伏扶貧電站項(xiàng)目的通知》，在新建光伏扶貧項(xiàng)目中嚴(yán)格采用了2017年“領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“我們的村級(jí)光伏扶貧電站中有26兆瓦使用了隆基樂葉高效單晶PERC組件。他們高效產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)讓我們信服，急客戶所急的周到服務(wù)更是使我們成為了經(jīng)得住考驗(yàn)的合作伙伴?！笨当？h新合作扶農(nóng)開發(fā)限公司總經(jīng)理孫振祥說。

“高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，保障了康?？h基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的起點(diǎn)。而在“有霜期做前期、無霜期搶工期”的舉措，使村級(jí)扶貧電站在6月25日順利并網(wǎng)，讓康?？h領(lǐng)導(dǎo)班子真干、實(shí)干、拼命干，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的口號(hào)更貼近了現(xiàn)實(shí)。

為貧困村建好“造血機(jī)器”，并非萬事大吉。讓該縣發(fā)改局副局長(zhǎng)李富春煩惱的是如何讓這種光伏扶貧的模式能復(fù)制下去。他面臨的難題是后續(xù)項(xiàng)目的資金來源與光伏電的外送問題。

2018年聯(lián)建的8個(gè)站點(diǎn)項(xiàng)目，資金來源為政府注入扶貧或涉農(nóng)整合資金占項(xiàng)目總投資比例的30%，銀行貸款占項(xiàng)目總投資比例的70%。

對(duì)于輸送困難，魏紅俠直言：“目前的輸出條件可能有一定的限制。但是我們相信隨著通往雄安新區(qū)的特高壓線路的建成，我們的輸出條件會(huì)大有改變。同時(shí)，我們也希望國(guó)家發(fā)展改革委能夠出臺(tái)相關(guān)政策，讓我們這樣深度的貧困縣，特別是沒有其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的縣，能夠充分地發(fā)揮光照資源優(yōu)勢(shì)，給予我們一定的政策傾斜，讓161個(gè)非貧困村也能夠建立起村級(jí)扶貧電站。因?yàn)檫@161個(gè)非貧困村的貧困發(fā)生率在10%至20%之間，他們的生產(chǎn)基礎(chǔ)和貧困村沒有明顯差異。但是他們目前還享受不到村級(jí)光伏電站的優(yōu)惠政策?！?/p>

據(jù)悉，該縣按照村莊布局調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施了易地扶貧搬遷和“兩改一清一拆”，可遷并村達(dá)224個(gè)，提供了大量閑置宅基地，可以為建設(shè)村級(jí)光伏電站和分布式戶用光伏電站提供有利條件。

康?？h政府期待用他們的努力，讓百姓得到更多實(shí)惠、更多發(fā)展成果。而這樣的努力也許正是構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的圓舞曲，支撐著扶貧攻堅(jiān)在艱辛地探索中共克時(shí)艱，前進(jìn)、前進(jìn)、再前進(jìn)。