余斌

高速增長階段通過增量擴(kuò)能，解決了“有沒有”的問題，當(dāng)轉(zhuǎn)入中高速增長階段，要以提升質(zhì)量為中心，解決“好不好”的問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，作為制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系，以推動(dòng)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

首先，如何正確理解這一轉(zhuǎn)變？

改革開放四十年是高速增長階段，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長9.5%，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)奇跡。高速增長的起點(diǎn)是為了解決供不應(yīng)求，通過不斷的增加產(chǎn)量、擴(kuò)張產(chǎn)能，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品來滿足市場需求。高速增長階段的本質(zhì)是以數(shù)量擴(kuò)張為主，今天普遍面臨的產(chǎn)能過剩、惡性競爭標(biāo)志著數(shù)量擴(kuò)張已經(jīng)與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢不符。

今年4月，習(xí)近平總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)的以要素投入為主來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，已經(jīng)走不通了。高速增長階段通過增量擴(kuò)能，解決了“有沒有”的問題，當(dāng)轉(zhuǎn)入中高速增長階段，要以提升質(zhì)量為中心，解決“好不好”的問題。

第二，為什么要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變？

從供給角度來講，今天中國是全球第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國，這些成績的取得，主要依靠低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢。然而，過去這些年土地、能源、原材料、勞動(dòng)力、資金成本大幅度上漲，使原有的低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢明顯削弱。未來必須在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上逐步形成新的優(yōu)勢，不斷邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，形成以技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為主的新的競爭優(yōu)勢。

從需求角度來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，居民收入水平大幅度提高，由此帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，如果供給側(cè)仍然停留在中低端水平，供求失衡就不可避免。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因?yàn)楣┙o側(cè)存在大量的體制機(jī)制障礙，阻礙了供給側(cè)的調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要改革制約供給調(diào)整的體制機(jī)制障礙，讓供給能夠適應(yīng)需求的變化。

第三，如何邁上高質(zhì)量發(fā)展階段？

隨著消費(fèi)服務(wù)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ矗袊鸩綇氖澜绻S向世界市場轉(zhuǎn)變。過去主要依靠人口數(shù)量紅利，未來則主要依靠人口質(zhì)量紅利，中國每年新畢業(yè)的大學(xué)生超過800萬，絕對(duì)數(shù)量居世界第一，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的富礦。

邁向高質(zhì)量發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給為中心，要質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以提高產(chǎn)品質(zhì)量和工業(yè)企業(yè)的核心競爭力為中心，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要開展質(zhì)量提升工程、加快品牌建設(shè)、發(fā)揚(yáng)工匠精神，就是這個(gè)道理。第三產(chǎn)業(yè)則是要打破壟斷，發(fā)揮市場的作用，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升服務(wù)業(yè)的品質(zhì)、品牌、品種和便捷性，來更好地滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

（國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任）