習近平總書記、黨中央始終心系東北、心系遼寧、心系振興。黨中央、國務院推出一系列關于東北振興的決策部署和政策措施，從東北等老工業(yè)基地振興，到新一輪東北振興，再到東北振興是全面振興、全方位振興，不斷打造東北振興“升級版”。

2018年9月25日至28日，習近平總書記分別深入黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局和齊齊哈爾市、吉林省松原市、遼寧省遼陽市和撫順市考察，實地了解東北振興情況。9月28日下午，習近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話。9月29日，遼寧省委召開全省領導干部會議，傳達學習習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。遼寧省委把學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，作為全省首要的政治任務和頭等大事，明確要求以把握精神實質、核心要義、統(tǒng)一思想行動為根本，以黨員領導干部為重點，以推動振興發(fā)展和全面從嚴治黨為目標，注重以上率下、注重全面系統(tǒng)、注重知行合一，學出忠誠、學出干勁、學出擔當，切實用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一、新時代東北振興、遼寧振興的“主心骨”

習近平總書記的重要講話站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時代東北振興的重大意義和豐富內(nèi)涵，就深入推進東北振興提出了明確要求，作出了重大部署。習近平總書記的重要講話，是新時代東北振興、遼寧振興的“主心骨”。

從戰(zhàn)略地位看，習近平總書記指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。習近平總書記用“五個安全”和全面振興、全方位振興，從戰(zhàn)略上、內(nèi)涵上、性質上清晰明確地闡明了東北在國家發(fā)展大局中的重要地位、作用、影響。

以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視東北戰(zhàn)略地位和重要作用，正如《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》所強調(diào)的，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，發(fā)展空間和潛力巨大。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯，是全國經(jīng)濟的重要增長點，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設中至關重要。加快東北老工業(yè)基地全面振興，是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造新經(jīng)濟支撐帶的重大任務，是優(yōu)化調(diào)整國有資產(chǎn)布局、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的客觀要求，是完善我國對外開放戰(zhàn)略布局的重要部署，是維護國家糧食安全、打造北方生態(tài)安全屏障的有力保障。

從動力源泉看，習近平總書記的重要講話進一步體現(xiàn)了對遼寧工作的高度重視和對遼寧人民的親切關懷，體現(xiàn)了科學理論的深邃感、一脈相承的貫通感、與時俱進的創(chuàng)新感、戰(zhàn)略謀劃的超前感、把握大勢的精準感、指導實踐的契合感，閃爍著馬克思主義真理的光芒，蘊含著馬克思主義政治家、思想家的戰(zhàn)略謀劃和前瞻思考，對于遼寧振興具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。習近平總書記的重要講話把握發(fā)展大勢，縱覽東北振興發(fā)展的歷史和現(xiàn)實，充分體現(xiàn)了對東北、對遼寧的高度重視、親切關懷和大力支持。一是科學判斷形勢。習近平總書記充分肯定東北地區(qū)在完善體制機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提升民生保障水平方面取得成效。面對外部環(huán)境變化，對標高質量發(fā)展要求，東北振興還面臨著一些突出問題，存在著“體制機制短板、經(jīng)濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板”。二是充分肯定工作。習近平總書記在重要講話中對遼寧工作給予了充分肯定，總結了黨的十八大以來東北振興取得的重要進展，肯定了我省在優(yōu)化營商環(huán)境、推進國企改革、發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺建設等方面取得的成效。三是釋放強烈信號。習近平總書記在講話中多次提到各有關部門要支持東北振興工作，釋放了黨中央堅定不移推進東北振興的強烈信號。習近平總書記對東北振興、遼寧振興的重視、關懷、囑托，讓東北、讓遼寧再一次聚焦在世界、聚焦在全國面前，聚焦在閃光燈面前，這是遼寧難得的發(fā)展機遇，是對遼寧省廣大黨員干部群眾的巨大鼓舞和鞭策，是遼寧振興的信心之基、動力之源。

從歷史使命看，習近平總書記的重要講話明確了新時代東北振興的歷史使命，深刻闡述了事關東北振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為新時代東北振興把脈定向、掌舵領航，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性。這一重要講話與“四個著力”“三個推進”一脈相承，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼東北振興發(fā)展的階段性特征，既明確了新時代東北振興的目標任務，又提出了當前和今后一個時期東北振興的總體思路，是我們貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興的行動指南。遼寧省委提出，一定要把習近平總書記和黨中央賦予的重大使命與責任擔起來，自覺把遼寧振興放在黨和國家戰(zhàn)略全局中去謀劃去推進，堅定走對走實走好具有遼寧特點的創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的振興之路。

二、新時代東北振興、遼寧振興的“金鑰匙”

習近平總書記的重要講話深刻闡述了新時代東北振興的實踐要求，為遼寧振興發(fā)展提供了科學方法。習近平總書記明確提出了“六項重點工作”，指出了影響和制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個短板”，指明了東北地區(qū)遇到的困難和問題的癥結所在。習近平總書記強調(diào)，“實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，關鍵是要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)”，“堅持一把鑰匙開一把鎖”。習近平總書記的重要講話運用馬克思主義立場、觀點、方法，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了一以貫之的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，明確了新時代東北振興的歷史使命，深刻闡述了新時代東北振興的實踐要求，為遼寧振興打開了改革創(chuàng)新的思路，提升了謀劃全局的境界，增強了戰(zhàn)勝困難的底氣，是解決遼寧問題的“金鑰匙”。

以中央權威媒體梳理的習近平總書記關于東北振興的十個生動比喻為例，飽含著科學的思想方法和工作方法。一是連提兩個“金山銀山”，指明生態(tài)優(yōu)勢。習近平總書記指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍，山更綠，水更清。二是叮囑練好“內(nèi)功”，向改革創(chuàng)新要動力。習近平總書記指出，當前，國家正在推進高質量發(fā)展，建設“一帶一路”，正是裝備制造業(yè)大有可為之機，要繼續(xù)練好“內(nèi)功”，繼續(xù)改革創(chuàng)新，確保永遠立于不敗之地，永遠掌握主動權。三是端牢“飯碗”，強調(diào)國家糧食安全。習近平總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。四是以“龍頭”為喻，明確國有企業(yè)地位。習近平總書記指出，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育核心競爭力，爭當創(chuàng)新驅動發(fā)展先行軍，加快培育具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊伍。五是巧用三個“字號”，支招優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。習近平總書記指出，黑龍江轉方式調(diào)結構任務艱巨，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，毫不動搖地堅持公有制經(jīng)濟主體地位、國有經(jīng)濟主導作用，同時毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。六是強調(diào)“借東風”，把脈國企改革。習近平總書記指出，國有企業(yè)要深化改革，要“借東風”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。七是“指南針”之喻，突出民生工作重要性。習近平總書記指出，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。八是傳授“加減乘除”，解決“二人轉”難題。習近平總書記指出，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”，要做好加減乘除。加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅動，除法——市場化程度?，F(xiàn)在加法多、其他少，亟待補課。九是不要“狗熊掰棒子”，告誡抓工作要堅持不懈。習近平總書記指出，民生工作面廣量大，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性等特點。要有堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，不要“貪多嚼不爛”，不要“狗熊掰棒子”“眼大肚子小”。十是三張“牌”總結企業(yè)浴火重生的經(jīng)驗。習近平總書記指出，老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實踐說明，無論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢、化危為機，必須敢打市場牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。

三、新時代東北振興、遼寧振興的“導航儀”

習近平總書記就深入推進東北振興提出六個方面的要求：一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革。二是以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力。三是科學統(tǒng)籌精準施策，構建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。四是更好地支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。這六個方面的要求，是從全面深化改革出發(fā)、深入貫徹落實五大發(fā)展理念的“升級版”“東北版”“遼寧版”，是新發(fā)展理念的深化、實化、具體化。

以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革。要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央關于東北振興的一系列決策部署，堅持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興、遼寧振興。習近平總書記曾經(jīng)指出，必須保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定式，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。要以“思想的敏銳性”看清變化，以“思想的開放度”適應變化，“以思想認識新飛躍”推動變化，打破傳統(tǒng)思維定式，努力打開工作新局面。要按照遼寧省委的要求，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，開展“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”，重點圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，推進“一帶五基地”建設、實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、打好三大攻堅戰(zhàn)、加大力度拉長“四個短板”、全力抓好“六項重點工作”等方面，著力推進高質量發(fā)展。

一是把握改革性質論。“全面深化改革”，是對東北、遼寧改革的定位，這一定位延續(xù)和深化了黨的十九大要求，扭住改革這一關鍵，突出強調(diào)了“全面”的要求。黨的十九大報告在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中提出，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

二是把握改革基礎論?！耙詢?yōu)化營商環(huán)境為基礎。”營商環(huán)境的提出與建設，是伴隨著改革開放、伴隨著社會主義市場經(jīng)濟“齊步走”的。從1982年9月黨的十二大強調(diào)的“正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題”，到1987年9月黨的十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”；從1992年10月黨的十四大明確的“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”，到2002年11月黨的十六大強調(diào)的“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”；從2012年11月黨的十八大指出的“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，到2013年11月黨的十八屆三中全會明確的“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，最終聚焦市場和政府關系，體現(xiàn)為營商環(huán)境。習近平總書記深刻指出，只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北資本、人才流失狀況，打破所謂“投資不過山海關”的說法，使資本、人才成為東北振興發(fā)展的重要助力。整個東北特別是遼寧，首先要從自身改革做起，必須痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境，真正激發(fā)社會潛能，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力。營商環(huán)境主要涉及誠信規(guī)范的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、溫馨包容的社會環(huán)境、完備優(yōu)質的要素環(huán)境、功能完善的設施環(huán)境等。營商環(huán)境建設關系到市場主體的培育和成長，關系到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，關系到投資者、經(jīng)營者的心理預期，關系到人民群眾的切身利益，關系到振興大業(yè)。對遼寧而言，這是學習貫徹習近平總書記關于東北振興、遼寧振興重要思想的具體行動，是推進供給側結構性改革的重要抓手，是體制機制創(chuàng)新的重要突破口和窗口，是全省人民共享振興發(fā)展成果的現(xiàn)實需要，是凈化政治生態(tài)、轉變工作作風的有效舉措。推動營商環(huán)境建設，要堅持以正確處理政府和市場的關系為核心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系、公有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟關系、供給側和需求側關系、軟環(huán)境與硬環(huán)境關系、三次產(chǎn)業(yè)關系、“三駕馬車”關系等，切實落實好“四個著力”“三個推進”要求，把處理好“四個著力”之間關系、“三個推進”之間關系，作為題中應有之義。要讓“看不見的手”和“看得見的手”握緊、握好，市場當好裁判員，企業(yè)當好運動員，政府當好守夜人、氣象員、監(jiān)督員、服務員，要切實做到有位而不缺位、到位而不越位。要以良好的營商環(huán)境釋放的“洼地效應”“連鎖效應”，推進項目、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集。要切實加強法治環(huán)境建設，為營商環(huán)境建設提供有力的法律支撐特別是立法支撐。推動地方立法工作與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，促進從法治上增強群眾的獲得感、安全感、幸福感。要認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》這一全國首部營商環(huán)境地方性法規(guī)，深入推進“一套標準、一個流程、一個窗口、一張網(wǎng)、一批項目”的“五個一工程”實施，進一步采取建立營商環(huán)境評價機制等有效舉措，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

三是把握改革信心論。“要堅定改革信心?！彼自捳f，信心比黃金更重要。新時代東北振興，一定要有新氣象新作為，要解放思想、轉變思路、抓住機遇、跟上時代。要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。要切實堅定改革信心，進一步瞄準改革方向，把握改革原則，把握改革重點，匯聚改革合力，以銳意改革的精氣神，敢于涉險灘，敢于觸及矛盾和問題，務求取得扎實成效。

四是把握改革重點論。“在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫?！币浴叭齻€下功夫”為著力點，切實做到改革發(fā)展思路要清，解決突出矛盾問題要實，基層改革創(chuàng)新活力要足，釋放改革上下聯(lián)動、左右呼應、同頻共振的效應。

五是把握改革原則論。形成“有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路”，以“五個有利于”為總原則，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。

六是把握改革人才論。為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。要深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作系列重要論述，不斷強化“抓人才就是抓振興、興人才就是興遼寧”理念，把贏得人才作為贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在，形成多領域、多層次、多角度的人才集群效應。優(yōu)化政治生態(tài)，推動黨員干部有新氣象新?lián)斝伦鳛?，大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，為各類拔尖人才、領軍人物建設好干事創(chuàng)業(yè)“蓄水池”，以拴心留人為目標，多措并舉，倒逼形成相應的政策體系，廣納英才，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。要進一步完善和落實《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃（2018-2020年）》，深入實施《關于建立健全黨委(黨組)人才工作責任制的意見》，落實“一把手”抓“第一資源”責任，開展百名書記抓重點人才項目計劃，每名市、縣（市、區(qū)）黨委書記每年抓1至2個人才工作重點項目，集中破解一批人才工作難題。

以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力。要把握一個目標，“依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)”；把握一個途徑，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；把握一個格局，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

習近平總書記特別重視東北、遼寧經(jīng)濟發(fā)展格局。比如，2013年8月強調(diào)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2017年3月強調(diào)，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結構新格局。2018年9月強調(diào)，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；強調(diào)科學統(tǒng)籌精準施策，構建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這一格局著力強調(diào)了協(xié)調(diào)的理念要到位，按照優(yōu)化結構的定位，形成新格局取代舊格局的經(jīng)濟發(fā)展方位。

在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中推動高質量經(jīng)濟發(fā)展。要堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效力、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有力度的經(jīng)濟體制，不斷增強東北經(jīng)濟、遼寧經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。要以科技創(chuàng)新為動力，建設創(chuàng)新文化，積極推進資本、勞動密集型向技術密集型轉變，從政府驅動型向市場驅動型轉變，從外需拉動型向內(nèi)需驅動型轉變，從投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變。

在瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮自身優(yōu)勢。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。要順應時代大勢，找準地區(qū)優(yōu)勢，形成振興氣勢，做好多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展這篇大文章。

在分析終端消費中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)是分階的，一階產(chǎn)業(yè)，汽車、電腦、服裝、食品等生活性服務；二階產(chǎn)業(yè)，車床、發(fā)動機、機械設備等生產(chǎn)性服務；三階產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、煤炭、水泥等。要建設完整的人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構，推動經(jīng)濟從中低端價值鏈向高端價值鏈奮力邁進。

科學統(tǒng)籌精準施策，構建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習近平總書記指出，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來?，F(xiàn)代化都市圈既以城市（城鎮(zhèn)）化、城市圈、城市群建設和發(fā)展為手段和過程，又以城市（城鎮(zhèn)）化、城市圈、城市群形成為結果和標志?？v觀人類歷史，城市堪稱“人類最偉大的發(fā)明”。第二次世界大戰(zhàn)結束以來，人類社會進入了城市化快速發(fā)展時期。當前，全球城市化水平比20世紀40年代翻了一番還多，從1945年的27%上升到2017年的54.7%。從國外看，形成了以紐約、洛杉磯、東京、巴黎、倫敦等一系列大城市和超大城市為核心的大都市圈。從發(fā)展趨勢看，全球城鎮(zhèn)化進程將一直持續(xù)到21世紀末左右，屆時，全球人口將穩(wěn)定在90億至110億，其中75%-80%的人口會居住在城市當中。我國推進城鎮(zhèn)化建設更是大勢所趨，潛力和空間巨大。遼寧在推進現(xiàn)代化都市圈建設中，有良好的基礎和十足的潛力，特別是沈陽經(jīng)濟區(qū)、沈撫同城、大連全域城市化等都是遼寧振興的優(yōu)勢。

推進現(xiàn)代化都市圈發(fā)展，一要牢牢扭住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這一基礎條件。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體水平是大都市圈形成的物質支撐。伴隨著區(qū)域發(fā)展，必然帶來居民收入的增長、公共財政能力的提升。為滿足多元化、高端化新的社會需求，就必須從更廣闊的空間范圍內(nèi)，去尋找和發(fā)現(xiàn)新的供給源。與此同時，土地等各種生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)要提升利潤空間，需要在更廣闊的空間范圍內(nèi)來配置資源要素，提高全要素生產(chǎn)率，以提高資源要素的利用效率，由此引發(fā)加強經(jīng)濟和其他方面的聯(lián)系。二要牢牢扭住交通便利這一優(yōu)勢條件。大都市圈的形成與發(fā)展，表現(xiàn)為一定地理空間上經(jīng)濟活動和人口的大規(guī)模集聚，這對于交通等軟硬件基礎設施的網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化提出了更高的要求，“同城化”應運而生，表現(xiàn)為現(xiàn)代化綜合交通運輸體系對大都市圈的形成和發(fā)展驅動。三要牢牢扭住信息化這一關鍵條件。20世紀中后期以來，信息技術快速發(fā)展，人類社會逐步進入互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)時代，主要體現(xiàn)在對空間格局的重大影響。信息化擴大了交易的空間范圍，拓展了城市經(jīng)濟生活和社會生活的地理邊界；降低了市場交易信息的不對稱性，提高了交易信息的充分性，有助于企業(yè)在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化業(yè)務結構和業(yè)務流程，在更大空間范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈；提升了公共設施的運行效率，拓展了服務人群的范圍，強化了對都市圈的管理能力，實現(xiàn)了良好治理。四要牢牢扭住現(xiàn)代服務業(yè)這一內(nèi)驅條件。在上述條件基礎上，相應也催生了基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務和快遞業(yè)務，催生了大量的“宅男”“宅女”，催生了“外賣小哥”等勞動力大軍。城市服務業(yè)的發(fā)展要突破地理空間的限制，才能具有強大的內(nèi)在驅動力。

要以培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈為著力點，打造遼寧“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略升級版”。一要加強重點合作。在東北地區(qū)形成重點領域深度合作格局，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。二要加強對口合作。深入推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作。三要加強戰(zhàn)略合作。以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。

更好地支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。要樹立正確的理念，“貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”；要采取務實的措施，“落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理”；要明確發(fā)展的目標，“使東北地區(qū)天更藍、山更綠、水更清”；要發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，“充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展”。

習近平總書記指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確，到2035年，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，五大文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。建設美麗遼寧是新時代遼寧振興題中應有之義，是重要的使命任務，是共贏的重大課題。

當今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個大趨勢，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結構調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。綠色發(fā)展以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設為基本抓手，以環(huán)境資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要素，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展目標，以經(jīng)濟活動過程和結果的“綠色化”“生態(tài)化”作為發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。最重要的指標是“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗”“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”“城市污水處理率”以及“生活垃圾無害化處理率”等。

早在1962年，美國人卡遜就發(fā)表了《寂靜的春天》，對傳統(tǒng)工業(yè)文明造成的環(huán)境破壞作了反思，引起各國對環(huán)境保護的重視。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了《增長的極限》，對西方工業(yè)化國家高消耗、高污染增長模式的可持續(xù)性提出了嚴重質疑。但在當時，綠色理念主要集中在污染的末端治理方面。1987年，世界環(huán)境和發(fā)展委員會發(fā)表《我們共同的未來》，強調(diào)通過新資源的開發(fā)和有效利用，提高現(xiàn)有資源的利用效率，同時降低污染排放。1989年，英國環(huán)境經(jīng)濟學家皮爾斯等人在《綠色經(jīng)濟藍圖》中首次提出了綠色經(jīng)濟的概念，強調(diào)通過對資源環(huán)境產(chǎn)品和服務進行適當?shù)墓纼r，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國從“十一五”開始關注綠色發(fā)展，“十二五”規(guī)劃的創(chuàng)新性定位就呈現(xiàn)為“綠色發(fā)展規(guī)劃”。2010年11月4日，被環(huán)保部稱為“國內(nèi)第一套綠色發(fā)展的監(jiān)測指標體系和指數(shù)測算體系”的《2010中國綠色發(fā)展指數(shù)年度報告》公布，我國綠色發(fā)展進入到有比較完備標準的階段。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設取得了前所未有的歷史性成就，形成了習近平生態(tài)文明思想。這一重要思想進一步豐富了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力等，深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明”“建設什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題。這一重要思想集中體現(xiàn)為“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀、“人與自然和諧共生”的科學自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀、“實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度”的嚴密法治觀、“共同建設美麗中國”的全民行動觀、“共謀全球生態(tài)文明建設之路”的共贏全球觀。

貫徹落實習近平總書記關于“更好支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢”要求，要深入系統(tǒng)學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，充分認識綠色發(fā)展是創(chuàng)新引領、集約高效、質量優(yōu)先的發(fā)展理念，是構建高質量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能的必由之路，是解決污染問題的根本之策。要堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，針對污染防治和治理“處于關鍵期，進入攻堅期，也到了窗口期”總體形勢，全面“貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”，統(tǒng)籌貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境作為關系黨的使命宗旨的重大政治問題，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，適應我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，跨越經(jīng)濟發(fā)展的重大關口，切實轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。要按照黨中央部署的全面推動綠色發(fā)展的重點工作，調(diào)整經(jīng)濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

糧食穩(wěn)則天下安。糧食安全與遼寧息息相關。遼寧是我國產(chǎn)糧大省，承擔著為全國提供更多高質量農(nóng)產(chǎn)品的重任。要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質糧食產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質量安全為重點，加快實施優(yōu)質糧食工程，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的糧食安全保障體系。

深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。要加快落實遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務，完善邊境口岸基礎設施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。

黨的十九大報告在關于“推動形成全面開放新格局”中強調(diào)，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。還指出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港”。

實施“一帶一路”建設已經(jīng)滿5年，遼寧、大連在“一帶一路”建設中“榜上有名”。怎樣以“一帶一路”建設為重點，深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地？要著力推進五大領域積極進展，以政策溝通為重要保障，以設施聯(lián)通為優(yōu)先領域，以貿(mào)易暢通為重點內(nèi)容，以資金融通為重要支撐，以民心相通為社會根基，著力推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。正如習近平總書記指出的：“我們要建設的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應該是基礎設施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡狀的大聯(lián)通，是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。”

要認真落實《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設總體方案》，發(fā)揮遼寧與114個國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來“朋友圈”不斷擴大的優(yōu)勢，依托港口、航道、中歐班列、市市通高鐵、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡覆蓋全省和中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺的優(yōu)勢，加快推進大連、沈陽金融集聚區(qū)建設等，以重點項目為支撐，積極探索引領共建“東北亞經(jīng)濟走廊”，探索創(chuàng)建“大連自由貿(mào)易港”，探索構建聯(lián)動互濟的全方位、全領域、全時空開放格局，探索形成優(yōu)勢裝備制造引領國際產(chǎn)能合作新路徑，探索建立現(xiàn)代金融服務于實體經(jīng)濟的高效機制，探索搭建文化交融互信的紐帶橋梁，進一步推進遼寧深度融入“一帶一路”建設。

更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。著眼“四大保障”，“確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保按時完成脫貧任務，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活”。充分用好用足黨中央、國務院“四大支持”，“要加大東北地區(qū)公共基礎設施領域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡寬帶等城市基礎設施建設”。要牢固樹立以人民為中心的工作導向和價值取向，不斷強化“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，堅決打贏扶貧攻堅等三大攻堅戰(zhàn)。要在保障基本公共服務有效供給基礎上，著眼居家服務、養(yǎng)老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成支持相關服務行業(yè)加快發(fā)展的政策體系，培育形成新的經(jīng)濟增長點，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。

四、用好新時代遼寧經(jīng)濟發(fā)展“雙車道”

在經(jīng)濟發(fā)展中，國有經(jīng)濟是主力軍，民營經(jīng)濟是生力軍，主力軍、生力軍都要開足馬力行進在振興大業(yè)的“雙車道”上。今年9月27日，習近平總書記在遼陽考察時強調(diào)，國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。同時，國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，我們的國有企業(yè)要繼續(xù)做強做優(yōu)做大，那種不要國有企業(yè)，搞小國有企業(yè)的說法、論調(diào)都是錯誤的、片面的。我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這一點毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。堅持黨對國有企業(yè)的領導，必須一以貫之；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須一以貫之。我們要沿著這條路篤定踏實地向前推進。習近平總書記強調(diào)，改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟發(fā)展。我們一方面要把握“兩個毫不動搖”，毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟發(fā)展。另一方面要把握國有企業(yè)“兩個一以貫之”，堅持黨對國有企業(yè)的領導，必須一以貫之。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須一以貫之。要以按勞分配和按要素分配為主要內(nèi)容，推進理論創(chuàng)新，支撐引領改革；以混合所有制改革主導目標，建立利益共同體、責任共同體；以建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度、現(xiàn)代組織制度、現(xiàn)代管理制度為核心內(nèi)容，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要把握為民營企業(yè)營造好“兩個環(huán)境”，現(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，對這一點民營企業(yè)要進一步增強信心。我們要為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要把握民營企業(yè)弘揚“兩種精神”，力爭“兩個一流”，面向“兩個一百年”目標，黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業(yè)發(fā)展的。民營企業(yè)也要進一步弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，抓住主業(yè)，心無旁騖，力爭生產(chǎn)出更多的一流產(chǎn)品，發(fā)展一流的產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出新的貢獻。

五、用雷鋒精神打造遼寧精神“新高地”

撫順是雷鋒的第二故鄉(xiāng)，也是雷鋒精神的發(fā)祥地。今年9月28日上午，習近平總書記前往撫順市，在雷鋒展覽館參觀雷鋒生平和事跡展，聽取學習雷鋒活動情況匯報。習近平總書記指出，雷鋒是時代的楷模，雷鋒精神是永恒的。實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要更多時代楷模。我們既要學習雷鋒的精神，也要學習雷鋒的做法，把崇高理想信念和道德品質追求轉化為具體行動，體現(xiàn)在平凡的工作生活中，作出自己應有的貢獻，把雷鋒精神代代傳承下去。習近平總書記言簡意賅地闡釋了雷鋒精神的先進性、永恒性、時代性、實踐性、傳承性，特別強調(diào)了“我們既要學習雷鋒的精神，也要學習雷鋒的做法，把崇高理想信念和道德品質追求轉化為具體行動，體現(xiàn)在平凡的工作生活中”。

雷鋒精神就狹義而言，是對雷鋒的言行和事跡所表現(xiàn)出來的先進思想、道德觀念和崇高品質的概括和總結；就廣義而言，已升華為以雷鋒的名字命名的，以雷鋒的人生境界、崇高品質為基本內(nèi)涵的，在實踐中不斷豐富和發(fā)展著的，為人們所敬仰和追求的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化。雷鋒精神的實質是全心全意為人民服務，為了人民事業(yè)無私奉獻。習近平總書記高度重視弘揚和傳承雷鋒精神。2013年3月6日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時強調(diào)，雷鋒、郭明義、羅陽身上所具有的信念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進取的銳氣，正是我們民族精神的最好寫照，他們都是我們“民族的脊梁”。習近平總書記明確地概括了雷鋒精神的實質。2014年3月，習近平總書記在給“郭明義愛心團隊”的回信中，進一步指出跟著郭明義學雷鋒，其本質是“用愛心溫暖需要幫助的人，在服務社會、助人為樂、愛崗敬業(yè)中提升人生境界”。習近平總書記強調(diào)，“雷鋒精神，人人可學；奉獻愛心，處處可為。積小善為大善，善莫大焉。當有人需要幫助時，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好。我國工人階級應該為全社會學雷鋒、樹新風作出榜樣，讓學習雷鋒精神在祖國大地蔚然成風。希望你們努力踐行社會主義核心價值觀，積極向上向善，從‘贈人玫瑰、手有余香’中感受善的力量，以實際行動書寫新時代的雷鋒故事，為實現(xiàn)中國夢有一分熱發(fā)一分光”。2014年3月11日，習近平總書記出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議，接見部分基層代表時他對某工兵團“雷鋒連”指導員謝正誼說：“雷鋒精神是永恒的，是社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)?！?/p>

要按照習近平總書記關于雷鋒精神的重要指示精神，創(chuàng)新拓展學雷鋒活動，把弘揚和傳承雷鋒精神，作為培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)，作為弘揚宣傳新時代遼寧精神的具體行動，立足崗位，在書寫新時代雷鋒故事上下功夫，在積極向上向善、積小善為大善上下功夫，在建設更加美好的社會風氣上下功夫，在做學雷鋒、樹新風榜樣上下功夫，在為實現(xiàn)中國夢有一分熱發(fā)一分光上下功夫。

六、打好新時代東北振興、遼寧振興的“組合拳”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列關于東北振興的重要思想，為我們正確認識新形勢、走對走實走好振興發(fā)展道路廓清了思路，指明了方向，打出了一套政策“組合拳”。學習貫徹習近平總書記這次重要講話精神，要與黨的十八大以來習近平總書記關于東北振興、遼寧振興重要講話和批示、指示精神結合起來，與遼寧振興發(fā)展實際結合起來，切實把習近平總書記和黨中央對遼寧的深切關懷傳遞到千家萬戶，轉化為遼寧振興發(fā)展的強大動力。

2013年3月6日，習近平總書記參加十二屆全國人大遼寧代表團審議時指出，要進一步做好攻堅克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和工作準備，大力實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。同年8月，習近平總書記在遼寧考察時強調(diào)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家既定戰(zhàn)略，要總結經(jīng)驗、完善政策，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強工業(yè)核心競爭力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動力。

2014年7月，習近平總書記在中央辦公廳赴遼寧回訪調(diào)研組報告上對東北振興作出重要批示，為遼寧“號脈”，提出了“兩個歸根結底”，即遼寧遇到的困難和問題歸根結底是體制機制問題，是產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構問題。解決這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革，并要求拿出推動東北地區(qū)振興的指導性規(guī)劃或政策性意見。

2015年7月17日，習近平總書記在長春主持召開的部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上強調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。東北老工業(yè)基地振興要堅持“四個著力”，即著力完善體制機制、著力推進結構調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。同年8月，國務院印發(fā)了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，從著力激發(fā)市場活力、進一步深化國有企業(yè)改革、緊緊依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展等10個方面支持東北地區(qū)加快振興。同年9月，中共中央辦公廳完成了《習近平總書記遼寧考察二次回訪調(diào)研報告》，習近平總書記又作了重要批示。同年12月，中共中央政治局召開會議，其中一個十分重要的議題就是《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。會議指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和問題，解決這些困難和問題歸根結底還要靠全面深化改革。會議強調(diào)，當前和今后一個時期是推進東北老工業(yè)基地全面振興的關鍵時期，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應和把握我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢性特征，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，加大供給側結構性改革力度，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。會議提出，到2020年，東北地區(qū)要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)要成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。會議重申“四個著力”，要求東北地區(qū)地方黨委和政府要團結帶領廣大干部群眾打贏全面振興這場硬仗。

2016年4月，中共中央、國務院《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》實施。同年11月，《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》出臺。強調(diào)以全面深化改革創(chuàng)新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力為引領，重點圍繞黨中央、國務院有明確部署的重點任務，提出了一批近期可操作可實施，對推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措，主要有四個方面：一是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等。在東北地區(qū)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，推進“法治東北”“信用東北”建設等。二是推進創(chuàng)新轉型、培育發(fā)展動力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型、大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、加強創(chuàng)新載體和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，實施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，實施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型攻堅行動計劃，中央預算內(nèi)投資設立東北振興新動能培育專項等。三是擴大開放合作、轉變觀念理念。主要包括打造重點開發(fā)開放平臺、開展對口合作與系統(tǒng)培訓等。指導遼寧省做好新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案起草工作，規(guī)劃建設若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。依托國家級干部教育培訓機構組織老工業(yè)基地振興發(fā)展專題培訓。四是加強組織協(xié)調(diào)。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要強化主體責任，轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創(chuàng)造性開展工作，確保各項措施任務落實到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領導、協(xié)調(diào)、推進和督查考核機制，充分發(fā)揮各省（區(qū)）老工業(yè)基地振興工作領導小組作用，設立辦公室。

2017年3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議并發(fā)表重要講話，明確提出了“三個推進”要求，要推進供給側結構性改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，推進干部作風轉變，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作。同年3月，國務院辦公廳印發(fā)的《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》出臺，進一步貫徹落實了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署。這一系列政策“組合拳”，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央支持東北振興發(fā)展的決心和態(tài)度，飽含著對遼寧人民的牽掛和深情厚愛。

習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話，明確提出了深入推進東北振興六個方面要求，與“四個著力”“三個推進”既一脈相承，又與時俱進。在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關鍵節(jié)點，習近平總書記的重要講話彰顯了黨中央扎實推進既定部署、集中精力辦好自己事的深謀遠慮和戰(zhàn)略定力，為我們推進新時代東北振興、遼寧振興注入了強大動力。

七、握緊黨的全面領導的“指揮棒”

習近平總書記指出，推進東北振興，任務艱巨、時不我待。要堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為東北振興提供堅強政治保證。要深刻理解和把握習近平總書記關于堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證這一重要論述，切實發(fā)揮黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，在把方向、謀大局、定政策、促改革四個大的方面發(fā)力。要健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市（縣）抓落實的東北振興工作機制，形成東北振興工作合力。堅決扛起管黨治黨政治責任，嚴格落實新時代黨的建設總要求，堅持抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打造風清氣正的政治生態(tài)。

八、交出新時代遼寧振興的“成績單”

交出新時代遼寧振興的“成績單”，一定要按照以習近平同志為核心的黨中央為東北、為遼寧勾勒的藍圖、指明的方向、明確的任務，一張藍圖畫到底，有干出一個“新遼寧”、干出一片新天地的目標，有提升站位、開闊視野、廣納人才、全面振興的“大遼寧”胸懷，有硬實力、軟實力都提升的“強遼寧”的決心，畫出最新最美的全面振興、全方位振興圖畫。

要在嚴格對標上下功夫。學習宣傳貫徹總書記重要講話精神，關系全省工作大局，關系遼寧振興發(fā)展大業(yè)，必須大事大抓。學習是基礎，宣傳是關鍵，貫徹是根本。要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，與習近平總書記關于東北振興的重要思想對標，與習近平總書記關于遼寧振興的一系列重要講話、指示、批示對標，與黨中央、國務院關于東北振興的一系列重大決策部署和政策措施對標，要帶著感情學，帶著責任學，帶著使命學，帶著目標學，帶著問題學，學出忠誠、學出干勁、學出擔當。

要在站位“對稱”上下功夫。一定要通過系統(tǒng)學習、反復學習、深入學習，在思想上、視野上、思維上、本領上、狀態(tài)上，特別是政治站位上，有一個新的全面的提升。要站在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，推進學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神各項工作落到實處，以振興發(fā)展的新成效來回報習近平總書記對遼寧的親切關懷和殷切希望。

要在深度對接上下功夫。遼寧省委提出，要把深化改革作為遼寧振興的首要任務，加快完善體制機制，優(yōu)化投資營商環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展活力，提振民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。把增強創(chuàng)新能力作為遼寧振興的根本途徑，深入推進“一帶五基地”建設，加快結構調(diào)整，培育振興發(fā)展新動能，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為振興工作重點，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快構建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。把綠色發(fā)展作為遼寧振興的根本要求，貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設美麗遼寧。把對外開放作為遼寧振興的重要抓手，主動參與“一帶一路”建設，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，打造東北亞經(jīng)濟走廊，全力構建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；娜骈_放新格局。把保障和改善民生作為遼寧振興的出發(fā)點和落腳點，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好社保就業(yè)等重點民生問題。既要制定總體實施方案整體對接，又要形成重點方案專項對接，進而深度推進戰(zhàn)略對接、區(qū)域對接、合作對接、領域對接、政策對接、措施對接、項目對接等。要一件一件抓，一項一項落，切實抓住歷史性機遇，在歷史的“窗口期”，釋放“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”的壯觀效應。

東風吹來滿眼春。遼寧廣大黨員干部群眾一定會以習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指引，堅定不移地走對走實走好新時代振興之路。全省各族人民特別是黨員干部必將強化不忘初心、不負囑托的“動力源”，鍛造想在一起、干在一起的“合金鋼”，打磨“政治過硬、本領高強”的“金剛鉆”，奮力開創(chuàng)遼寧振興新局面，交出歷史性趕考的優(yōu)秀“成績單”。