松崗構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)治理體系

陳遠(yuǎn)鵬

黨的十九大提出要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。社區(qū)是居民安居樂業(yè)的載體，是社會(huì)治理的基本單元，也是黨和政府為人民服務(wù)的重要場(chǎng)所。基層治理有效善治，事關(guān)人民幸福感，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

松崗街道作為改革開放前沿的一個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在社區(qū)治理上面臨著流動(dòng)人口多帶來的社會(huì)矛盾高發(fā)，以及群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)需求日益增加等挑戰(zhàn)。因此，松崗街道加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)，打造共建共享共治的社會(huì)治理格局，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

強(qiáng)化社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)

位于深圳市樓崗大道的寶利豪庭小區(qū)，是松崗街道最早建成入住的樓盤。以前，物業(yè)管理公司與小區(qū)居民之間時(shí)常發(fā)生矛盾，存在協(xié)商調(diào)解效果不明顯，老問題沒解決，新問題又出現(xiàn)的情況。松崗街道通過成立小區(qū)黨支部，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—物業(yè)小區(qū)黨支部—居民議事堂”組織體系，有力地推進(jìn)了小區(qū)黨建共建和小區(qū)事務(wù)管理，居民的抱怨聲少了，歡聲笑語(yǔ)多了。

“把黨組織建在小區(qū)上，是松崗街道加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理的探索之一?！彼蓫徑值傈h工委委員、組織人事部部長(zhǎng)廖國(guó)軍告訴《小康》記者，為織密建強(qiáng)社區(qū)黨組織體系，解決黨建“碎片化”問題，松崗街道根據(jù)下沉黨員情況，成立各社區(qū)現(xiàn)代化治理工作臨時(shí)黨支部和小整治格臨時(shí)黨支部。同時(shí)，將黨組織建設(shè)延伸到“神經(jīng)末梢”，逐步在各社區(qū)成立小區(qū)黨支部，在工業(yè)園區(qū)、商圈、出租屋樓棟建立黨組織，健全基層組織體系。確保黨建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮每個(gè)黨組織的政治功能。

在優(yōu)選配強(qiáng)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)新作用方面，2018年，松崗從街道職能部門選派了22名工作骨干到社區(qū)任職。此外，松崗街道還出臺(tái)并落實(shí)“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施辦法，明確社區(qū)城市更新、物業(yè)出租等股份公司重大事項(xiàng)須經(jīng)社區(qū)黨委審議，社區(qū)黨委在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，核心作用更加突出。

優(yōu)化基層治理機(jī)制

10月8日，為打造一支專業(yè)技能扎實(shí)，綜合素質(zhì)過硬的社區(qū)專職工作隊(duì)伍，松崗街道在節(jié)后上班第一天對(duì)2018年新聘的45名社區(qū)專職工作者組織為期5天的入職培訓(xùn)。培訓(xùn)緊密結(jié)合社區(qū)工作面臨的新形勢(shì)，幫助新聘社區(qū)專職工作者全面了解社區(qū)工作情況，全方位提升專業(yè)技能及綜合素質(zhì)。

2018年，松崗街道進(jìn)一步深化“一格多元”工作機(jī)制，將全街道13個(gè)社區(qū)409個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分為13個(gè)大網(wǎng)格158個(gè)整治格，由各社區(qū)書記擔(dān)任大格長(zhǎng)，社區(qū)兩委班子、下沉部門骨干擔(dān)任小格長(zhǎng)，每個(gè)格內(nèi)配置7—8名格員。格內(nèi)成員在巡查整治隱患的同時(shí)，還肩負(fù)宣傳員、信息員和監(jiān)督員的職責(zé)，形成任人履職，人人盡責(zé)的良好局面，讓每個(gè)格成為一個(gè)戰(zhàn)斗單元。

現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的建設(shè)離不開制度的保障。松崗街道出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，明確下沉人員社區(qū)職責(zé)，把下沉人員管理權(quán)賦予社區(qū)。此外，松崗街道通過探索建立“五個(gè)一”制度，讓街道部門與社區(qū)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加順暢，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”向“共建共治”轉(zhuǎn)變，真正做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

松崗街道在現(xiàn)代化社區(qū)治理體系上的積極探索，改變了原來社區(qū)黨委“小散弱”的局面，讓社區(qū)黨委在轄區(qū)內(nèi)發(fā)揮了資源共享、組織共建、機(jī)制銜接和功能優(yōu)化的作用。搭建起來的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系基本框架，明確了社區(qū)與街道、社區(qū)與下沉隊(duì)伍的職責(zé)邊界，權(quán)責(zé)更加晰：

以基層黨組織為核心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

編輯/麥婉華 黃世釗