趙湘 龐薇薇 郭琳 李麗

摘要：本文對(duì)如何建立和開展聯(lián)動(dòng)安全稽查工作展開論述。將干部聯(lián)動(dòng)安全稽查形成長(zhǎng)效機(jī)制，由各分管專業(yè)干部同時(shí)深入每個(gè)崗位稽查員工作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)的問題上網(wǎng)公示，違章行為嚴(yán)肅考核，不規(guī)范行為進(jìn)行通報(bào)整改，每月將不規(guī)范行為統(tǒng)計(jì)分析，不斷細(xì)化和完善車站管理考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)不規(guī)范行為升級(jí)為違章行為進(jìn)行滾動(dòng)稽查，最終達(dá)到員工作業(yè)行為規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：聯(lián)動(dòng)稽查 規(guī)范行為

鐵路運(yùn)輸組織具有“高大半”，即高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)和半軍事化的特點(diǎn)。車、機(jī)、工、電、輛運(yùn)輸?shù)母鳝h(huán)節(jié)相互聯(lián)動(dòng)，雖然各行業(yè)和各崗位相對(duì)比較獨(dú)立，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分散，人員覆蓋面廣，但又高度集中，部分危險(xiǎn)系數(shù)較大的工作均在室外完成，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全猶為突出。筆者在車站從事多年安全管理工作，目睹各類車務(wù)行車安全事故，90%以上事故發(fā)生在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，70%以上事故是由于職工違章作業(yè)和思想麻痹所造成，總結(jié)各類事故發(fā)生的誘因，主要是規(guī)章制度執(zhí)行不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效監(jiān)控，安全管理存在短板，員工習(xí)慣性違章沒有完全遏制。要想真正實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)受控管理，讓員工養(yǎng)成良好的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，必須建立一套完善的聯(lián)動(dòng)安全稽查機(jī)制，加大安全稽查范圍，提高安全稽查質(zhì)量，細(xì)化員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全受控。以下是筆者結(jié)合車站工作特點(diǎn)，針對(duì)如何建立聯(lián)動(dòng)安全稽查機(jī)制、分級(jí)管控、完善制度和強(qiáng)化安全卡控管理，提出一些建議和看法。

一、聯(lián)動(dòng)安全稽查制度的提出

就如何讓安全稽查取得最佳實(shí)效，更好的服務(wù)于安全生產(chǎn)工作，及時(shí)推出了聯(lián)動(dòng)安全稽查制度，該制度使車站的安全稽查更具備務(wù)實(shí)性、簡(jiǎn)效性的特征。通過車站統(tǒng)籌安排，所有管理干部根據(jù)當(dāng)班作業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，按規(guī)定時(shí)間同時(shí)分散到各個(gè)崗位，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)制止和糾正違章行為，對(duì)不規(guī)范的行為提出意見和建議，指導(dǎo)、協(xié)助作業(yè)人員及時(shí)解決存在的問題，降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)，真正形成安全監(jiān)督至每個(gè)崗位、每個(gè)人。同時(shí)，對(duì)所監(jiān)管的崗位每個(gè)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，預(yù)想員工的每個(gè)作業(yè)行為可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，最后將稽查結(jié)果和過程分析上報(bào)主管干部進(jìn)行通報(bào)、總結(jié)。

二、聯(lián)動(dòng)安全稽查職責(zé)分工

成立以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)安全稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，所有干部為小組成員，站長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，主管安全副站長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總和分析，確保聯(lián)動(dòng)安全稽查實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合管理干部專業(yè)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)進(jìn)行稽查分工，保證每個(gè)崗位、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)點(diǎn)達(dá)到全覆蓋。要求每個(gè)干部做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，狠抓“兩個(gè)落實(shí)”。堅(jiān)持作業(yè)全過程監(jiān)督，不受其他工作影響；堅(jiān)持稽查工作落到實(shí)處，不得隨意變更和取消；落實(shí)崗位作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況，落實(shí)管理考核實(shí)施細(xì)則實(shí)施情況。

以下舉例聯(lián)動(dòng)安全稽查職責(zé)分工：

站長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)安全稽查的組織，負(fù)責(zé)值班員、檢車員崗位稽查。副站長(zhǎng)兼安全總監(jiān)負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)稽查期間的安全措施，溝通協(xié)調(diào)并進(jìn)行問題匯總分析，負(fù)責(zé)調(diào)車崗位稽查。設(shè)備工程師負(fù)責(zé)站調(diào)和貨運(yùn)崗位稽查。運(yùn)行工程師負(fù)責(zé)信號(hào)崗位稽查。綜合管理干部負(fù)責(zé)稽查崗位作業(yè)人員勞動(dòng)紀(jì)律和崗位聯(lián)勞協(xié)作等。

三、聯(lián)動(dòng)安全稽查檢查方法和檢查方式

1.將每周四定為聯(lián)動(dòng)安全稽查活動(dòng)開展時(shí)間，每月不少于4次聯(lián)動(dòng)安全稽查，并保證每個(gè)班組每月參與至少1次。

2.小組成員在早上交班后，按分工了解當(dāng)日作業(yè)計(jì)劃，根據(jù)階段計(jì)劃內(nèi)容確定現(xiàn)場(chǎng)稽查時(shí)間段、稽查內(nèi)容等。

3.小組成員必須按分工提前到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查作業(yè)人員勞保著裝、崗位協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、電話聯(lián)絡(luò)等所有作業(yè)內(nèi)容是否符合崗位作業(yè)規(guī)范，并做好記錄。同時(shí)，各崗位人員作業(yè)環(huán)節(jié)開始、結(jié)束的交接過程也要全程跟蹤檢查，以防出現(xiàn)作業(yè)環(huán)節(jié)稽查的遺漏。

4.在稽查過程中發(fā)現(xiàn)不安全行為或不標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)行為時(shí)，應(yīng)按照HSE觀察與溝通的原則，根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)影響的程度確定是否予以制止和提示，避免影響崗位人員的正常作業(yè)。

5.稽查完畢后，小組成員應(yīng)對(duì)稽查情況做好記錄，包括作業(yè)中好的做法和出現(xiàn)的問題，均應(yīng)詳盡說明，由組長(zhǎng)組織小組成員進(jìn)行匯總。

6.主管人員對(duì)于出現(xiàn)的問題要確定整改時(shí)間、整改措施，并以書面形式通知當(dāng)班班長(zhǎng)并簽字確認(rèn)，需納入考核的問題同時(shí)予以說明。對(duì)本月各班的亮點(diǎn)和出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)到各班進(jìn)行交流分享，形成安全稽查閉環(huán)管理。

四、總結(jié)分析，確定聯(lián)動(dòng)稽查重點(diǎn)

組織開展聯(lián)動(dòng)安全稽查一個(gè)季度以來，效果明顯，共稽查發(fā)現(xiàn)問題97項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)崗位員工在操作過程中有許多細(xì)節(jié)之處仍存在很多不足。通過分析總結(jié)如下：出務(wù)和勞保著裝不標(biāo)準(zhǔn)，占比12%。簡(jiǎn)化交接班崗檢程序，占比21%。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不嚴(yán)密，占比26%。車機(jī)聯(lián)控用于不用規(guī)范，占比23%。生產(chǎn)資料填寫不嚴(yán)謹(jǐn)，占比10%。安全管理存在短板，占比8%。

通過匯總分析查找薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)習(xí)慣性違章和不標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)行為納入考核，班組落實(shí)本人并進(jìn)行安全教育。對(duì)影響安全生產(chǎn)和班組管理無考核標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范行為39項(xiàng)進(jìn)行整合，不斷修訂和完善車站管理考核實(shí)施細(xì)則，把不規(guī)范行為升級(jí)為違章行為，使各項(xiàng)不規(guī)范行為有章可循、有法可依。同時(shí)，將發(fā)生頻次較多的違章行為納入下一個(gè)季度聯(lián)動(dòng)安全稽查重點(diǎn)，重點(diǎn)組織好交接班管理、室外作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、車機(jī)聯(lián)動(dòng)和新增三違考核標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面。

五、持續(xù)改進(jìn)，不斷完善

聯(lián)動(dòng)安全稽查在運(yùn)行過程中還存在很多弊端，需要不斷調(diào)整聯(lián)動(dòng)安全稽查的方式和方法，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)安全稽查由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1.每月對(duì)聯(lián)動(dòng)安全稽查中問題較少的班組予以重獎(jiǎng)，稽查中問題較多的班組考核兌現(xiàn)，提高班組自控、互控和他控的能力。

2.建立聯(lián)動(dòng)安全稽查獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)稽查問題多的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，未發(fā)現(xiàn)問題或不愿發(fā)現(xiàn)問題的干部進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，提升管理干部安全履職能力。

3.加大管理干部崗位實(shí)作的培訓(xùn)工作，提高聯(lián)動(dòng)安全稽查質(zhì)量和效果，深挖安全生產(chǎn)管理死角。

4.加強(qiáng)科學(xué)及信息化管理運(yùn)用新技術(shù)，不斷完善卡控措施和手段，充分利用調(diào)監(jiān)、微監(jiān)、視頻監(jiān)控等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督布控，實(shí)現(xiàn)稽查盲點(diǎn)全面覆蓋。

5.將聯(lián)動(dòng)安全稽查固化到車站日常周檢范圍，形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，將聯(lián)動(dòng)安全稽查注入車站安全文化氛圍。

6.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度，由主管干部組織全員學(xué)習(xí)稽查出的問題，分析每項(xiàng)問題可能造成的危害，規(guī)范員工作業(yè)行為。

六、結(jié)論

萬(wàn)事之本，重在管理，貴在落實(shí)，成在認(rèn)真，我們每個(gè)管理干部只要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作人命關(guān)天的頭等大事來抓，把聯(lián)動(dòng)稽查和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，以聯(lián)動(dòng)安全稽查促進(jìn)安全管理，使大家深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，始終牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終堅(jiān)持“以人為本”的管理宗旨，堅(jiān)持“看住、盯牢、跟緊、盡責(zé)”的安全理念，樹立員工良好的安全行為習(xí)慣，達(dá)到員工行為規(guī)范化，安全事故一定能夠杜絕。

（作者單位：新疆獨(dú)山子石化公司）