金明仙 宋珍珍

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩高度重視旅游業(yè)發(fā)展，今年3月發(fā)出了“要把元山葛麻海岸旅游區(qū)建設(shè)成為世界上獨(dú)一無二的朝鮮式海岸城市”的指示，并于5月下旬赴元山地區(qū)視察指導(dǎo)。元山葛麻到底是個(gè)什么樣的地方，朝鮮為何將其圈定為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重？

元山葛麻半島豐富的旅游資源

葛麻半島位于朝鮮江原道地區(qū)元山灣南部，沿海沙灘總長達(dá)7000多米，沙灘最寬處有1300多米，最窄處也有700多米，形成優(yōu)質(zhì)的天然浴場，在當(dāng)?shù)乇环Q為“明砂十里”，碧藍(lán)的海水配上白沙，再加上沿岸盛開的紅海棠和豐厚的綠松植被，勾勒出美麗的風(fēng)景。葛麻半島氣候溫潤，是避暑修養(yǎng)的好地方，適合開展日光浴、釣魚、帆船、沖浪、海上摩托、潛水等活動(dòng)。

元山市位于朝鮮半島中部，有“朝鮮東海岸的明珠”美譽(yù)，郊區(qū)還有瀑布群、森林公園等景觀。朝鮮“關(guān)東八景”之一叢石亭、2013年初根據(jù)金正恩指示建設(shè)的干部群眾休閑樣板工程馬息嶺滑雪場就在該市西側(cè)，從葛麻海灘往南100千米就是山、海、湖景觀兼?zhèn)涞膰壹壴?金剛山國際旅游特區(qū)。元山可以說是朝鮮最好的港口和海岸城市，附近的元山葛麻機(jī)場剛從軍用轉(zhuǎn)為民用，新建了候機(jī)樓和塔臺(tái)，開通了連接平壤順安機(jī)場的國內(nèi)航線，也即將接受國際航班。連接機(jī)場與元山市區(qū)的道路平整寬闊，沿途可見海邊沙灘延綿不斷，成片的賓館、別墅、公寓正拔地而起，外觀設(shè)計(jì)和園林規(guī)劃具有現(xiàn)代意識。那便是占地約140公頃、正如火如荼加緊建設(shè)的元山葛麻海岸旅游區(qū)和葛麻半島國際旅游特區(qū)。

2018年8月17日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察平安南道元山葛麻海岸旅游區(qū)建設(shè)工地。

元山市周邊車程200千米以內(nèi)的朝鮮城市有平壤、文川、咸興、新浦、羅先、青津、金剛山等多座，均有公路相連，其中元山-平壤、元山-咸興是高速路。通過鐵路、公路、航空、海路與韓國、中國、俄羅斯、日本相連，以當(dāng)?shù)貫閳A心1～3小時(shí)航程可達(dá)的百萬人口以上城市有40多座。朝鮮已開辟從北京、上海、沈陽、莫斯科等城市經(jīng)平壤中轉(zhuǎn)赴元山的國際旅游路線。以元山為母港的“萬景峰92”號郵輪往返于元山和日本新瀉之間，負(fù)責(zé)接送旅日朝僑和轉(zhuǎn)運(yùn)物資。

元山有東明松、濤園等度假酒店，現(xiàn)游客接納能力是1900多人，如果把金剛地區(qū)也算進(jìn)來，可接待4100多人。金正恩5月視察元山時(shí)，當(dāng)?shù)睾＿咓[次櫛比接近完工的頗具“國際范兒”的酒店別墅建筑群景象也隨朝鮮中央電視臺(tái)新聞鏡頭傳遍世界，令國際社會(huì)印象深刻，而五年前的衛(wèi)星照片顯示，同一海灘上密密麻麻遍布著防范“韓國入侵”的火炮陣列。在那次視察中，金正恩要求所有在建項(xiàng)目堅(jiān)持“千年負(fù)責(zé)把關(guān)、萬年保證”的原則，大力開展“火線式政治工作和集體競賽運(yùn)動(dòng)”，務(wù)必到2019年“太陽節(jié)”（4月15日）前完成海岸旅游區(qū)建設(shè)，讓朝鮮人民“在最高水平上享受最高文明”。

朝方規(guī)劃，葛麻海岸旅游區(qū)一期建設(shè)度假別墅群，二期建成娛樂設(shè)施，三期根據(jù)市場反應(yīng)加以完善改進(jìn)。目前在建酒店總占地面積54000平方米，待建酒店占地面積25000～30000平方米，還有二三十幢山地別墅酒店會(huì)在后期陸續(xù)建設(shè)。旅游區(qū)建成后，將開通平壤、妙香山、開城、元山、南浦和金剛山等地幾日游項(xiàng)目。

振興元山旅游仍任重道遠(yuǎn)

元山是朝鮮連片開發(fā)金剛山旅游資源的重要基地。金剛山不僅擁有多種多樣的自然旅游資源，更是蘊(yùn)含著朝鮮民族的文化精髓和精神意志。朝鮮原本規(guī)劃以金剛山旅游作為促進(jìn)朝韓人文、情感、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，并通過金剛山旅游特區(qū)開發(fā)賺取外匯。1998年11月韓國現(xiàn)代集團(tuán)開始對金剛山投資，韓國游客數(shù)由1998年的1萬人劇增至2007年的34.5萬人，朝方累計(jì)創(chuàng)收1.53億美元。但2008年7月11日朝鮮士兵槍殺一名擅入軍事管制區(qū)的韓國女游客事件的發(fā)生導(dǎo)致旅游特區(qū)被暫停。金正恩把元山旅游開發(fā)和重振金剛山旅游放在一起規(guī)劃和推動(dòng)，顯示出其推動(dòng)朝鮮從奉行已久的“先軍政治”中走出一條新路的決心和攜手韓國重構(gòu)半島經(jīng)濟(jì)版圖的雄心。最近朝韓舉行了鐵路合作小組會(huì)談，準(zhǔn)備連接升級改造朝境內(nèi)的東海線及京義線鐵路路段。韓國現(xiàn)代峨山集團(tuán)也已成立工作小組，就待兩國政府談攏后立即重啟金剛山旅游項(xiàng)目。

但朝鮮要做好有關(guān)工作的條件仍嚴(yán)重缺乏。從客觀條件看，以元山為中心的公路網(wǎng)雖具雛形，但遠(yuǎn)做不到四通八達(dá)，路面質(zhì)量也很糟糕，元山至平壤的高速路雖只有200千米，車子卻要開上4個(gè)小時(shí)。賓館和旅游服務(wù)設(shè)施在2019年預(yù)定竣工期限到來之際未必能具備游客入住的充分條件。目前在建一期項(xiàng)目中的國際娛樂城和度假酒店客房總數(shù)不超過70間，內(nèi)裝修也只完成60%左右。從主觀能力上看，金日成綜合大學(xué)、元山師范大學(xué)、新義州師范大學(xué)等高校自2013年起才陸續(xù)開設(shè)旅游學(xué)系，朝鮮的旅游從業(yè)人員普遍缺乏正規(guī)訓(xùn)練，對接待游客的國際慣例知之甚少。國家長期的封閉特性導(dǎo)致國際游客入境手續(xù)繁雜，活動(dòng)限制頗多，入境游活動(dòng)全部由朝方地接旅行社安排，不允許在預(yù)定行程外隨意走動(dòng)，通訊上網(wǎng)條件也太過嚴(yán)苛。在朝鮮國家和市場兩種價(jià)格體系下，外國游客購買旅游商品價(jià)格偏高。從外部環(huán)境看，朝鮮國際地位仍較孤立，美國對“朝鮮借振興旅游繞開國際制裁為發(fā)展軍備籌措經(jīng)費(fèi)”的可能極為警覺，造成投資者對元山旅游區(qū)的發(fā)展前景心存疑慮。

然而，朝鮮暫停核導(dǎo)計(jì)劃將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐步回歸國際社會(huì)的努力畢竟已經(jīng)開始。憑借國際游客對探究神秘國度的好奇心、朝鮮服務(wù)人員的熱情好客、交通旅游設(shè)施的不斷完善，以及自身豐富的旅游資源，朝鮮仍有望在內(nèi)外條件相對完備的情況下迅速成為新興的國際旅游熱點(diǎn)。

中國是朝鮮最大的旅游客源國。2017年有20萬人次境外游客入朝旅游，其中90%是中國人。朝鮮在元山葛麻旅游區(qū)中規(guī)劃建設(shè)游艇俱樂部、CS基地、射箭場、馬場、山頂餐廳、海港餐廳等旅游設(shè)施，在相當(dāng)程度上是針對中國人的消費(fèi)習(xí)慣設(shè)計(jì)的。未來中國要參與朝鮮旅游業(yè)的大發(fā)展，需以平壤、元山為基點(diǎn)，結(jié)合中朝邊界沿線眾多景點(diǎn)提前布局。

（金明仙為延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，宋珍珍為延邊大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生）