張之虎

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例已經(jīng)實(shí)施，新形勢(shì)下對(duì)于縣級(jí)部門而言，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，并結(jié)合實(shí)際采取有效的措施加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，對(duì)于不斷提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)整體水平，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)決策的制定等提供重要參考，是新形勢(shì)下縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門研究的重點(diǎn)和工作難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)統(tǒng)計(jì) 基層基礎(chǔ)建設(shè) 加強(qiáng) 問題 發(fā)展 對(duì)策

統(tǒng)計(jì)工作是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要窗口，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面管理，積極發(fā)展政府宏觀調(diào)控的職能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要強(qiáng)大的完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為參考。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)工作體系的基礎(chǔ)和根基，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決目前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題，有助于不斷提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作效能，為決策制定、執(zhí)行等提供強(qiáng)大的支撐。新形勢(shì)下縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)難度加大，需要采取更加科學(xué)的方法才能不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)，完善統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)深入研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題分析

目前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增大和統(tǒng)計(jì)人員配置不夠之間的矛盾日益凸顯。目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不斷變化，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門既需要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求嚴(yán)格完成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，還要和其他層級(jí)的統(tǒng)計(jì)部門以及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，才能及時(shí)完成數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)和分析，目前隨著縣級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增大，且難度要求較高，需要配置足夠的專職統(tǒng)計(jì)人員來具體執(zhí)行，統(tǒng)計(jì)人員配置不足，素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，這是當(dāng)前面臨的困境。

2.縣級(jí)統(tǒng)計(jì)環(huán)境較差，現(xiàn)代化信息統(tǒng)計(jì)體系沒有建立起來。隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程深入實(shí)施，新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)也提出了新的要求，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，勢(shì)在，必行，目前受到資金投入等影響，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)水平相對(duì)滯后，影響了統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。

3.縣級(jí)統(tǒng)計(jì)制度體系不夠健全，影響具體操作執(zhí)行。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門需要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性制定適合縣級(jí)層級(jí)的專門的統(tǒng)計(jì)制度體系，明確對(duì)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算方法、調(diào)研方式以及統(tǒng)計(jì)流程、標(biāo)準(zhǔn)和考核等方面的內(nèi)容和要求，才能更好地指導(dǎo)各層級(jí)統(tǒng)計(jì)工作有序開展，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，更好地確保統(tǒng)計(jì)工作的便利性，在實(shí)際操作層面，制度體系不健全，缺乏指導(dǎo)性和實(shí)操性，影響統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量。

4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度大。一方面基層沒有建立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面對(duì)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律政策法規(guī)等宣傳力度不夠，公眾缺乏深入的了解，加上相關(guān)部門法律意識(shí)淡薄，受到政績(jī)觀影響等，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假情況嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)工作流于形式，執(zhí)法難度大。

二、加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，更好地發(fā)揮好縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的職能和價(jià)值，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和完善：

1.建立健全適合縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際特點(diǎn)的完善的制度保障體系，從而為依法統(tǒng)計(jì)等提供重要的制度支撐。要結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，國(guó)家四大統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)方面的政策要求和規(guī)定，緊緊圍繞國(guó)家統(tǒng)計(jì)相關(guān)的要求和原則，結(jié)合縣級(jí)實(shí)際情況，建立適合其自身特點(diǎn)的細(xì)化完善的統(tǒng)計(jì)工作制度體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、周期、指標(biāo)、流程、方法、標(biāo)準(zhǔn)和考核等做出明確的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)等職責(zé)做出明確的說明，還要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，切實(shí)為推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)一步完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，避免過度地關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視民生建設(shè)等，從而影響整體政績(jī)觀和發(fā)展水平。以制度的完善和監(jiān)督執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。

2.加強(qiáng)專職統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍配置，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。一方面要提高對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)，采取多種方式積極開展統(tǒng)計(jì)法相關(guān)政策的宣傳，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)，同時(shí)要配置專門的統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容，配足配齊統(tǒng)計(jì)人員，并解決好編制問題。另一方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織開展統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，完善有關(guān)臺(tái)賬，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，做好統(tǒng)計(jì)分析，提高分析質(zhì)量，從而及時(shí)排查相關(guān)的問題，提出針對(duì)性措施，不斷完善和優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)體系。

3.加大投入，提高統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。一方面要積極爭(zhēng)取更多的配套資金，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，引入信息化技術(shù)，搭建縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，引入更多的高端統(tǒng)計(jì)設(shè)備等，幫助統(tǒng)計(jì)人員積極開展調(diào)研分析，不斷優(yōu)化和改善辦公環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好基層統(tǒng)計(jì)人員待遇不高等問題。另一方面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)相關(guān)部門配合不力或者弄虛作假等行為，及時(shí)查處，嚴(yán)格處罰，同時(shí)借助統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大市民群眾等積極參與到統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作中來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾偏，從而維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策制定提供基礎(chǔ)支持和參考。

總之，新形勢(shì)下縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨的難度更大，環(huán)境更加復(fù)雜，只有從健全制度、加強(qiáng)落實(shí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)法等各個(gè)層面入手，提高統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量，才能更好地維護(hù)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的良好形象，更好地發(fā)揮好應(yīng)有的功能。