淺談基層單位督查督辦工作的角色轉(zhuǎn)變

督辦厲政是辦公室肩負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。督查督辦作為抓落實(shí)的一把“利劍”，是強(qiáng)化工作執(zhí)行和推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，在推動(dòng)重大決策部署和工作安排貫徹落實(shí)中有著特殊重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變固有角色，積極主動(dòng)作為，聚焦中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，將“幫”融入督查督辦工作各要素、全過(guò)程，“督”在點(diǎn)子上，“查”到要害處，“辦”出實(shí)效事。

一、督查督辦，要從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變

督查督辦工作，作為辦公室系統(tǒng)肩負(fù)的重要職責(zé)之一，一直存在“就事論事”“紙上談兵”和“隔靴撓癢”的工作癥結(jié)，說(shuō)到底就是固守“領(lǐng)導(dǎo)批示才督查、領(lǐng)導(dǎo)催促才督辦”的慣性思維。所以，要主動(dòng)轉(zhuǎn)變督查督辦工作角色，真正意識(shí)到只有充分發(fā)揮督查督辦工作價(jià)值，板子打到底，決策部署才能落地生根，措施方法才能真正見(jiàn)效。從意識(shí)層面，要將督查督辦工作上升到關(guān)系戰(zhàn)略發(fā)展改革落地的高度和格局，要與領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作思路同向合拍。特別要整合好現(xiàn)有資源，處理好聯(lián)動(dòng)關(guān)系，努力構(gòu)建上下互動(dòng)、相互配合、齊心同辦的良性循環(huán)和良好氛圍。從機(jī)制層面，要建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的督查督辦工作機(jī)制，并且要結(jié)合單位年度工作部署、任務(wù)指標(biāo)要求和方式方法，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整細(xì)化。從執(zhí)行層面，要不怕麻煩，真查實(shí)辦，多聽(tīng)多問(wèn)，多角度多渠道多層面掌握相關(guān)信息，不厭其煩地記錄客觀數(shù)據(jù)，把工作細(xì)節(jié)做到位。

二、督查督辦，要從重形式向重效果轉(zhuǎn)變

督查督辦落實(shí)到具體工作中，常常出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”“打折扣”的情況，只了解現(xiàn)象，不深究問(wèn)題。督查督辦人員僅強(qiáng)調(diào)完成動(dòng)作，忽視督查督辦工作的時(shí)效和成效。歸根結(jié)底是督查督辦工作沒(méi)有和責(zé)任部門的考核掛鉤，存在“事不關(guān)己高高掛起”的心理。因此必須要把督查督辦貫穿于工作實(shí)施的全過(guò)程，增強(qiáng)實(shí)效性。首先，督查督辦工作必須明確到具體責(zé)任人、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)三個(gè)關(guān)鍵要素，督有所依，查有所指。其次，效仿“拉條掛賬”機(jī)制，督辦事項(xiàng)分級(jí)分類，進(jìn)行項(xiàng)目化管理，限時(shí)限辦，跟蹤問(wèn)效，一抓到底。再次，建立規(guī)范化程序，包括建立臺(tái)賬，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，定期通報(bào)，并將執(zhí)行情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、問(wèn)責(zé)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果追蹤，事前查看計(jì)劃部署，事中查看方法措施，事后查看落實(shí)結(jié)果，要逐項(xiàng)督促，逐件落實(shí)。特別是要準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)記錄整理督查督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以提供有參考價(jià)值的決策信息。對(duì)于決策部署執(zhí)行過(guò)程中的“梗阻”問(wèn)題，要“督”“查”“辦”三步走，層層剖析，抓住工作推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵癥結(jié)，做到破解難點(diǎn)、明晰疑點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，避免造成更大的成本消耗。

三、督查督辦，要從覆蓋面向關(guān)鍵點(diǎn)轉(zhuǎn)變

督查督辦工作往往千頭萬(wàn)緒，范圍廣、涉及面寬，辦公室系統(tǒng)人員容易只就覆蓋面，忽視關(guān)鍵點(diǎn)，造成“眉毛胡子一把抓”“拳頭打在棉花上”的結(jié)果。對(duì)于事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，卻沒(méi)有很好地利用督查督辦手段使其達(dá)到預(yù)期效果，所以督查督辦工作往往事倍功半。督查督辦工作要與領(lǐng)導(dǎo)決策部署貼合，緊密圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作展開(kāi)，集中力量抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)決策、重點(diǎn)部署和重要事項(xiàng)的督辦落實(shí)，著力增強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)于關(guān)乎大局和系統(tǒng)性的關(guān)鍵任務(wù)，要保持釘釘子的精神，不達(dá)目的不罷休，決不能遇到困難繞道走、有了矛盾就推脫。特別是面對(duì)上級(jí)關(guān)注和市場(chǎng)需求的重大和關(guān)鍵事件，要從督查督辦的角度，樹(shù)立搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的意識(shí)，緊盯進(jìn)度和質(zhì)量，咬住不放。面對(duì)直接關(guān)系基層群眾切身利益的事項(xiàng)，以面對(duì)面的形式收集一線數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)關(guān)注相關(guān)政策和制度的實(shí)質(zhì)執(zhí)行情況，以“督辦”的手段促進(jìn)工作落地的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

四、督查督辦，要從裁判員向教練員轉(zhuǎn)變

以往督查督辦行使的更多是詢問(wèn)、檢查、評(píng)價(jià)的動(dòng)作，即扮演裁判員、觀察員的角色。但這樣的角色往往被認(rèn)為站在執(zhí)行者的對(duì)立面，容易讓執(zhí)行者出現(xiàn)抵觸心理，從而不利于信息的交互暢通，也容易在跟蹤督辦過(guò)程中“結(jié)下梁子”、出現(xiàn)矛盾，歸根結(jié)底還是不利于政令的有效傳遞和執(zhí)行。因此，督查督辦工作要換位思考，從“督辦”向“幫辦”轉(zhuǎn)變，行使指揮員、教練員的職責(zé)，真正參與和融入督辦事項(xiàng)中。首先，要及時(shí)貫徹和解讀領(lǐng)導(dǎo)的指示與意圖，協(xié)助督辦事項(xiàng)的分解和細(xì)化。其次，要適當(dāng)強(qiáng)調(diào)溝通藝術(shù)，以更貼近一線的方式切入問(wèn)題重點(diǎn)，實(shí)地了解情況。再次，適時(shí)組織開(kāi)展督辦工作的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)加深基層人員對(duì)督辦工作的理解和認(rèn)識(shí)，有助于后續(xù)實(shí)地開(kāi)展工作。如果遇到急難險(xiǎn)重的督辦任務(wù)，還應(yīng)該與責(zé)任單位放下身段、面對(duì)面指導(dǎo)，一起研究解決問(wèn)題，真正使督查督辦工作融入業(yè)務(wù)、融入一線、融入主業(yè)。

五、督查督辦，要從幕后向臺(tái)前轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)觀念里，督查督辦專職人員給人的印象是，脫離業(yè)務(wù)一線、沒(méi)有技術(shù)含量、出工不出力，默默無(wú)聞，潛移默化也影響專職人員對(duì)工作熱情不高。隨著近兩年，圍繞業(yè)務(wù)主線，加強(qiáng)督查督辦的職責(zé)發(fā)揮，管理機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新出新，使督查督辦工作正在從幕后向臺(tái)前轉(zhuǎn)變。第一，必須圍繞事關(guān)全局發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)入手，堅(jiān)持圍繞中心開(kāi)展工作，具體來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和剖析年度統(tǒng)籌綱領(lǐng)性文件、領(lǐng)導(dǎo)各類重要會(huì)議講話和工作指示等內(nèi)容，提升領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力。第二，必須深入一線追本溯源，掌握第一手的數(shù)據(jù)和信息，特別是事項(xiàng)的由來(lái)和根源，要做到心中有數(shù)。第三，必須加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，懂業(yè)務(wù)才能不說(shuō)外行話，掌握督查督辦的主動(dòng)權(quán)。第四，必須提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警，為決策層提供切實(shí)有效的建議。第五，必須加強(qiáng)催辦的頻次和力度，進(jìn)一步提高督查督辦的嚴(yán)肅性和時(shí)效性，遏制執(zhí)行不力的責(zé)任部門存在蒙混過(guò)關(guān)、虛報(bào)瞞報(bào)的僥幸心理。

督查督辦工作的主要作用是確保政令暢通、落實(shí)到位。作為督查督辦工作人員，只有主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，主動(dòng)尋求作為，才能真正發(fā)揮辦公室系統(tǒng)督辦厲政的中樞神經(jīng)作用，為組織的平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。