基層安監(jiān)人員是“背鍋俠”

文/楊洪波

一個人做錯了一件事，卻怪到其他人頭上，還要叫其他人來承擔(dān)責(zé)任，這就是讓其他人“背鍋”。而“背鍋者”一旦被稱為“俠”，那也真的是倒霉透頂，只剩下戲謔了。不知從什么時候開始，基層安監(jiān)人員稱自己為“背鍋俠”。

我辦理過十余起涉及基層安監(jiān)人員被追究瀆職罪的案件，無一例外都做無罪辯護(hù)，不是本人標(biāo)新立異，實實在在是這些安監(jiān)人員遭受了不當(dāng)?shù)姆缸镏缚兀眠@些基層安監(jiān)人員自己的話說：他們是在替別人“背鍋”。

有人說：基層安監(jiān)人員是在為上級領(lǐng)導(dǎo)“背鍋”。有的案件明明是上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與基層安監(jiān)無關(guān)，卻偏偏要追究基層安監(jiān)人員的刑事責(zé)任，毫無疑問，這是一種“背鍋”。

還有一種情況，事故因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位而起，本應(yīng)只追究企業(yè)方面的刑事責(zé)任，與政府基層安監(jiān)人員無關(guān)，結(jié)果卻追究了政府基層安監(jiān)的刑事責(zé)任。這是司法機關(guān)在對政府安監(jiān)法定職責(zé)的理解上出現(xiàn)了偏差，才造成了政府基層安監(jiān)為企業(yè)“背鍋”的客觀事實。我辦理過的許多案件都涉及這種情況，這也是目前比較突出的一個社會問題。

當(dāng)然，也有一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了掩蓋工作之不足，或出于維穩(wěn)目的，要求司法機關(guān)追究政府安監(jiān)人員刑事責(zé)任，這種現(xiàn)象雖不普遍，但影響極其惡劣，為社會主義法治所不容！

我們的安監(jiān)人員認(rèn)為企業(yè)的老板掙著昧良心的錢，不履行企業(yè)主體責(zé)任，導(dǎo)致自己“背鍋”。企業(yè)老板們則說：我們自顧不暇，又何嘗想讓你們來“背鍋”？！

我們的安監(jiān)人員認(rèn)為檢察機關(guān)職責(zé)不清，錯誤地立案追究他們的刑事責(zé)任。檢察官們說：看看你們上級機關(guān)的文件，要求你們對企業(yè)的檢查要橫向到邊、縱向到底!

我們的安監(jiān)人員認(rèn)為辦案機關(guān)搞有罪推定，讓他們無處說理，企業(yè)則對安監(jiān)欲言又止：我們又何嘗不是你們安監(jiān)有罪(責(zé))推定的犧牲品……

基層安監(jiān)人員成為“背鍋俠”，這是整個社會治理出現(xiàn)了問題，怨不得某一個人、某一個群體。如果要怪，或許我們每個人都有責(zé)任。當(dāng)普法還停留在表面，當(dāng)我們還不能完全摒棄人治思維，當(dāng)司法仍擺脫不了人為的干預(yù)，任何人都可能成為下一個“背鍋俠”。