淺談城建檔案開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)與相應(yīng)對(duì)策

文/廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館 崔琳琳

在城市發(fā)展進(jìn)程中，城建檔案更加系統(tǒng)地收錄了其形成、發(fā)展與變化的全過程。目前，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城建檔案的開發(fā)與利用領(lǐng)域也成為焦點(diǎn)，檔案自身價(jià)值得到更大范圍與程度的認(rèn)可，尤其是開發(fā)與利用滲透在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在新時(shí)期，城市建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展的階段，城建檔案開發(fā)利用的模式也需要與時(shí)俱進(jìn)，要重視城建檔案開發(fā)利用模式的完善，以新階段城市建設(shè)特征為依據(jù)，為城市發(fā)展提供更多的信息支持。

一、基于社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，深入分析城建檔案開發(fā)利用面臨的新挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)城建檔案管理與服務(wù)模式落后，不利于檔案信息的交流與共享。當(dāng)前，城市建設(shè)日新月異，但是城建檔案管理與服務(wù)模式尚未跟上這一發(fā)展趨勢，尤其是信息的收集、分析、處理以及查閱應(yīng)用都采取傳統(tǒng)方式，檔案管理與社會(huì)發(fā)展步伐不一致，檔案管理亟須創(chuàng)新與升級(jí)。另外，傳統(tǒng)檔案管理模式凸顯封閉性的特征，不利于信息的共享與互通。在傳統(tǒng)的城建檔案管理模式中，服務(wù)模式較為被動(dòng)，對(duì)信息的查閱缺乏主動(dòng)精神，致使很多城建檔案處于閑置狀態(tài)，尚未有效發(fā)揮檔案的真正價(jià)值，對(duì)整個(gè)城建檔案的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

（二）信息資源基礎(chǔ)建設(shè)亟須增強(qiáng)，為城建檔案信息化管理創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的條件。在城市建設(shè)的推動(dòng)下，城建檔案建設(shè)滲透了更高的科學(xué)技術(shù)，也就是說，城建檔案管理逐漸走向現(xiàn)代化、信息化與數(shù)字化。但是，當(dāng)前，城建檔案信息資源缺乏完善的基礎(chǔ)建設(shè)，薄弱性突出，與快速發(fā)展的現(xiàn)代化城建檔案管理工作不相適應(yīng)。檔案管理要重視依托信息技術(shù)，全面創(chuàng)新，加強(qiáng)信息資源基礎(chǔ)性建設(shè)。一旦忽視基礎(chǔ)建設(shè)，就會(huì)造成檔案管理的低效率，對(duì)整個(gè)檔案管理、開發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)生不良影響。

（三）城建檔案利用率較低，社會(huì)價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮。城建檔案信息渠道眾多，信息源廣泛，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)復(fù)雜，最終導(dǎo)致城建檔案信息規(guī)模巨大。但是，落后的管理模式使得城建信息呈現(xiàn)雜亂的狀態(tài)，價(jià)值利用率較低。另外，城建檔案管理人員將工作重心置于信息規(guī)模方面，對(duì)檔案質(zhì)量缺乏足夠的重視，在根本上降低了城建檔案的利用價(jià)值。

二、如何推動(dòng)城建檔案開發(fā)利用工作的有序開展

（一）積極轉(zhuǎn)變城建檔案管理與服務(wù)模式，增強(qiáng)與現(xiàn)代社會(huì)的融合性。時(shí)代的發(fā)展推動(dòng)各行各業(yè)全面創(chuàng)新，城建檔案的發(fā)展與管理也不例外，尤其是檔案管理與服務(wù)模式也要與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)模式的束縛。首先，要以新時(shí)期時(shí)代發(fā)展需求為依據(jù)，對(duì)城建檔案存儲(chǔ)與查詢功能進(jìn)行調(diào)整與升級(jí)，以更好地滿足層次化的需求。其次，要對(duì)管理模式進(jìn)行改變，尤其是取締封閉的管理方式，擴(kuò)大城建檔案管理的開放性與共享性，在根本上擴(kuò)大城建檔案信息資源的共享水平。再次，積極轉(zhuǎn)變城建檔案服務(wù)模式，加快被動(dòng)式向主動(dòng)式的過渡與發(fā)展。

（二）以真實(shí)性為基礎(chǔ)，全面完善城建檔案信息資源。從本質(zhì)上講，城建檔案信息收集與整理需要遵循真實(shí)性的基本原則，以保障檔案價(jià)值的有效發(fā)揮。另外，要結(jié)合不同發(fā)展時(shí)期，對(duì)城建檔案信息進(jìn)行準(zhǔn)確收集，促使城建檔案能夠準(zhǔn)確反映城建不同階段的實(shí)際情況，善于在建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)。除此之外，針對(duì)重大建筑項(xiàng)目的檔案工作，要抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的收集，以便更好地發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用，凸顯數(shù)據(jù)中心的功能。關(guān)注城建檔案的合理分類，避免復(fù)雜性與混亂性，加強(qiáng)條理性與清晰化，在根本上實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的健全與完善。

（三）合理擴(kuò)大城建檔案收集范圍，拓寬收集渠道，完善檔案結(jié)構(gòu)。立足新時(shí)期城建檔案管理，要合理進(jìn)行收集范圍的拓展，強(qiáng)化分類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要立足城建檔案建設(shè)與收集的實(shí)際，對(duì)檔案收集工作的理念與思路進(jìn)行調(diào)整，形成高效的信息收集方案。具體講，要通過多種渠道進(jìn)行信息收集，保證城建檔案的全面性與完善性。要善于對(duì)不同區(qū)域城建檔案信息進(jìn)行整合，依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理，優(yōu)化城建檔案結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城建檔案的高效開發(fā)與利用。

（四）以公益化與免費(fèi)化為方向，完善城建檔案利用服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。為了推動(dòng)城建檔案的有序發(fā)展，其利用與服務(wù)需要重視公益性的提升。面對(duì)開發(fā)與應(yīng)用，需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將其控制在多數(shù)人能夠接受的范疇。城建檔案在收集、存儲(chǔ)以及應(yīng)用方面存在一定比例的投入。為此，城建檔案利用服務(wù)模式很難實(shí)現(xiàn)絕對(duì)免費(fèi)。鑒于此，要在保證城建檔案基礎(chǔ)工作前提下，合理進(jìn)行公益性費(fèi)用的收取。從長遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展角度分析，城建檔案需要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，更加趨于公益化與免費(fèi)化，更顯城建檔案利用服務(wù)的公益性特點(diǎn)，對(duì)發(fā)揮城建檔案價(jià)值意義深遠(yuǎn)。

三、總結(jié)

城市的發(fā)展離不開城建檔案的信息支持，囊括城市建設(shè)的諸多方面，更顯綜合性與廣泛性，社會(huì)價(jià)值與社會(huì)效益突出。因此，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展，正視城建檔案發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，關(guān)注管理與服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)信息資源基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化檔案交流與共享過程中的安全管理，更加高效地發(fā)揮城建檔案的社會(huì)價(jià)值，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。