趙妍 黨博文

近日，工信部發(fā)布通知，規(guī)范運營商資費營銷。在要求電信運營企業(yè)規(guī)范資費營銷行為的同時，還鼓勵相關企業(yè)今年在部分地區(qū)試點至少一種階梯定價式資費方案。

階梯定價以簡單明了的定價方式在電力、天然氣等廣泛應用，如果運營商采用階梯定價，將對現(xiàn)有運營機制帶來哪些影響？實施的難度有哪些？

“階梯計費是大勢所趨，但階梯計費的實施對用戶與運營商來說都需要一個時間過程，這不僅僅是系統(tǒng)上的磨合，更多的是運營商與用戶觀念上的轉(zhuǎn)變。” 北京郵電大學教授舒華英告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者。

資費化繁為簡

套餐作為電信運營商業(yè)務結(jié)構(gòu)從單一走向復雜的產(chǎn)物，以產(chǎn)品組合為特征的套餐給用戶打包的同時，種類繁多的套餐也讓用戶面臨無從選擇的問題，監(jiān)管部門也曾下文清理套餐。

“階梯收費既可解決套餐混亂問題，又可大大促進信息消費?！彪娦艑＜?、中國信息經(jīng)濟學會原理事長楊培芳向《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者表示，“我12年前提出動態(tài)折線倒階梯資費模型，旨在向封頂制過渡。當時運營商套餐多如牛毛，又多采用限制消費措施，如果當時聯(lián)通首先采納，就不會是今天的競爭嚴重失衡局面?！?/p>

順應市場發(fā)展的需求，資費化繁為簡，這樣不僅可以有效地降低由復雜套餐帶來的高昂管理成本，也可以進一步提高用戶的使用體驗。

廈門智者恒通管理顧問機構(gòu)總監(jiān)吳勇毅向《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者表示，階梯資費的出現(xiàn)對于運營商和大流量客戶是有利的，也利于雙方間的費用計算。當然，對于那些流量使用較少的用戶，選擇階梯模式后，資費反而有可能會提高。

但是，階梯資費的落地是市場行為，本意是引導和鼓勵用戶多消費，變或不變都需要運營商進行積極主動嘗試，也希望用戶能夠更加理性地看待新事物的出現(xiàn)。

曾有專家認為三大運營商營收的流量收入會在2020年左右達到頂峰，此后有可能進入平穩(wěn)期，也可能出現(xiàn)巨幅下滑。未來一兩年，5G技術(shù)或?qū)韯∽儯瑢⑸钸h影響三大運營商的未來成長，由此可見，階梯資費的落地也是市場的必然選擇。

舒華英表示，五年前工信部首次提出信息消費概念，并將其作為重要的發(fā)展目標，此次階梯計費的落地，無疑是進一步鼓勵用戶消費，讓信息消費進一步帶動經(jīng)濟發(fā)展，從長遠角度來看無疑是一項對運營商與用戶利好的政策。

面臨的挑戰(zhàn)

但階梯計費的實施與普及也是對運營商的一大挑戰(zhàn)。

首先是技術(shù)層面，舒華英認為，階梯計費相對于傳統(tǒng)的套餐制計費來說是復雜的，傳統(tǒng)套餐計費模式只需在超出套餐額度以外產(chǎn)生的費用進行核算，而階梯計費則是對不同的套餐與不同檔位進行設置，

這不僅需要局數(shù)據(jù)系統(tǒng)設置上的更新，更是對運營商整個計費系統(tǒng)運算能力與儲存能力提出了更高的要求。

其次是營收層面，從3G時代到4G時代，以流量作為核心的業(yè)務收入有所下滑是顯而易見的，而面對階梯計費的到來，這對運營商的營收又增加了一大考驗。

舒華英認為，階梯計費的到來會讓單位流量的價格進一步下降，并且前期實施需要做大量的準備，無疑也會增加成本，這就促使運營商對套餐資費進行革新并且在開辟多樣化的應用內(nèi)容和權(quán)益服務上加速發(fā)展。

對此，舒華英建議，運營商未來資費應該做出革命性的變革，減少套餐的多樣性，化繁為簡，這樣不僅可以有效地降低由復雜套餐帶來的高昂管理成本，也可以進一步提高用戶的應用體驗。

在應用方面，由于運營商與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同，這就需要運營商從傳統(tǒng)的賣流量逐步向賣內(nèi)容與服務上轉(zhuǎn)變。