農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題及建議

王春梅

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視也越來越高，同時(shí)也出臺(tái)了很多有力的政策來輔助農(nóng)民的增收，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼就是其中的一項(xiàng)，可以說農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中也存在著一些棘手的問題，文章將針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題提出一些合理的建議。

從國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的人多增多，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工具發(fā)生了翻天覆地的變化，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民的收成翻了很多倍，解放了雙手，同時(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼也提高了我縣的綜合生產(chǎn)的能力，為了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策能更有效地實(shí)施，相關(guān)的管理部門一定要及時(shí)解決在政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，這樣才能加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)化更快更好地發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序復(fù)雜

農(nóng)民在申請(qǐng)補(bǔ)貼購(gòu)買農(nóng)機(jī)的過程是非常復(fù)雜的，需要很多道繁瑣的手續(xù)，層層審核，用一個(gè)簡(jiǎn)單的例子說明，可能農(nóng)民是春天提出的申請(qǐng)補(bǔ)貼，錢款可能是秋天才下來，可見程序是多么的繁瑣。另外相關(guān)部門對(duì)這些事不太上心，對(duì)工作不太負(fù)責(zé)。對(duì)一些小型的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)程序也是這樣，一成不變，有些農(nóng)民都嫌棄麻煩，索性就放棄了申請(qǐng)的機(jī)會(huì)，不愿意把時(shí)間都浪費(fèi)在這些事情上面。

1.2 農(nóng)機(jī)售后不高，農(nóng)機(jī)與生產(chǎn)實(shí)際需要不符

隨著各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策實(shí)施，農(nóng)機(jī)的數(shù)量也在翻倍增長(zhǎng)，農(nóng)村的機(jī)械化水平提高了很多，但是，我們都知道，凡事都是利弊相結(jié)合，有利就有弊，一些農(nóng)機(jī)的售后問題也越來越多，由于農(nóng)機(jī)具的科技含量都非常高，所以要是沒有好的售后服務(wù)，它會(huì)妨礙農(nóng)民的生產(chǎn)，也大大降低了農(nóng)機(jī)具在生產(chǎn)中的效益?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民買回農(nóng)機(jī)具只是自己琢磨怎么使用，也不參加任何的技術(shù)培訓(xùn)，那么對(duì)于這些高科技的農(nóng)機(jī)具有可能哪一方面就是我們不懂的，使用操作技術(shù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具容易損壞。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來購(gòu)置農(nóng)機(jī)，這就致使農(nóng)機(jī)數(shù)量過多，形成了農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)。

1.3 對(duì)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)難于管理

我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中明確規(guī)定：補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)兩年內(nèi)不允許租賃轉(zhuǎn)讓，但是，在實(shí)際生活中，這樣的事情常有發(fā)生，農(nóng)民對(duì)這些法律意識(shí)極其薄弱，在利益的面前還是選擇對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)進(jìn)行出租或者轉(zhuǎn)讓，這就嚴(yán)重違反了購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民們仗著農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門不會(huì)輕易發(fā)現(xiàn)，這就更加加大了管理的難度。在購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)時(shí)，對(duì)一些特殊的農(nóng)機(jī)也做出了特殊的規(guī)定，如：聯(lián)合收割機(jī)，拖拉機(jī)要辦理相關(guān)牌照，駕駛員要有駕駛證，可是一些農(nóng)民就把這些話當(dāng)成了耳旁風(fēng)，根本沒有按照要求來購(gòu)置并使用農(nóng)機(jī)，這種現(xiàn)象不是個(gè)例，而是普遍存在的問題。

1.4 對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策信息未完全公開

自從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施以來，很多農(nóng)民都紛紛為自己的家里添置了新的農(nóng)用設(shè)備，農(nóng)民也該有權(quán)知道一些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策，可是相關(guān)部門并沒有做到把補(bǔ)貼的信息完全公開，或者公開的內(nèi)容不夠完整，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)了解補(bǔ)貼政策。

1.5 金融信貸對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買的支持力度欠缺

隨著農(nóng)民生活水平不斷的提高，但是在大型的農(nóng)機(jī)購(gòu)置的資金方面還是力不從心，如：高速插秧機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)，購(gòu)買這些數(shù)十萬元的農(nóng)用機(jī)器還是有一定困難的，雖然有補(bǔ)貼的政策，但是還不能解決根本的問題，這時(shí)候金融信貸的作用還沒有發(fā)揮出來，我們都知道銀行對(duì)這種小型的貸款是不予支持的，所以這時(shí)候也只能靠借高利貸來購(gòu)置農(nóng)機(jī)。

2 對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的建議

2.1 把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單化

相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)不同類的機(jī)器簡(jiǎn)化相應(yīng)的申請(qǐng)程序，把農(nóng)機(jī)的申報(bào)程序固定一下模式。如：小型的機(jī)器就不要在和大型的機(jī)器申請(qǐng)程序是一樣的。適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，對(duì)于農(nóng)民而言是非常方便的。對(duì)于一些大型的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序要嚴(yán)格遵守，但是相關(guān)部門要對(duì)程序嚴(yán)格監(jiān)督，不要不辦實(shí)事，在最短的時(shí)間里把事情處理好。

2.2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要與農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際相符合

在進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的時(shí)候，一定要組織人員了解農(nóng)民需要什么類型農(nóng)機(jī)、適合什么類型、地質(zhì)類型、農(nóng)作物的種類等，一定要依據(jù)這些條件來進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，不要盲目選機(jī)、購(gòu)機(jī)，同時(shí)為了確保農(nóng)民的切身利益，相關(guān)部門一定要把握好農(nóng)機(jī)的價(jià)格、質(zhì)量問題和相應(yīng)的售后，這會(huì)極大地減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.3 加強(qiáng)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理

在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的過程中，對(duì)已購(gòu)的農(nóng)機(jī)一定要加強(qiáng)監(jiān)管力度，相關(guān)部門應(yīng)該做好分工合作，農(nóng)民在購(gòu)機(jī)時(shí)工作人員要向農(nóng)民闡明相關(guān)規(guī)定，說明違反會(huì)有什么樣的后果。工作人員要協(xié)助農(nóng)民辦理相應(yīng)的手續(xù)，還有工作人員做好對(duì)農(nóng)機(jī)使用的管理和相應(yīng)的培訓(xùn)，可以定期下鄉(xiāng)檢查農(nóng)機(jī)的使用情況，并在運(yùn)用中對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，倘若發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)有出租轉(zhuǎn)賣的行為，一定要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)收回，只有這樣，才能對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行規(guī)范化管理。

2.4 政策信息完全公開

縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的部門要及時(shí)公開完整的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)相關(guān)的文件、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資金、相關(guān)文件、經(jīng)銷商信息、農(nóng)機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼程序等等方面做到完全公開，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在相應(yīng)的公共網(wǎng)站上公布，從多個(gè)渠道對(duì)信息進(jìn)行公開。

2.5 發(fā)揮金融信貸的作用

政府或者相關(guān)部門可以與銀行協(xié)調(diào)，對(duì)大型的農(nóng)機(jī)貸款要給予支持，并且可以減少利息或者免除利息，還可以用一部分的補(bǔ)貼資金來作為利息，進(jìn)行貸款，更好的支持農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展。

不難看出，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，真真切切地為農(nóng)民做了好事，但是在政策實(shí)施的過程中，相關(guān)的部門要處理好相應(yīng)的問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管力度，把申請(qǐng)的程序簡(jiǎn)單化，做到政策信息完全透明，金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮其資金支持的功能。只有這樣，才能真正體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策給農(nóng)民帶來的偌大好處，才能促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（作者單位：654306云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站）