歐盟27國通過英國脫歐協(xié)議

本報駐英國特派、特約記者　強薇　紀雙城

據(jù)英國廣播公司（BBC）25日報道，歐洲理事會主席圖斯克當(dāng)天宣布，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的脫歐特別峰會上，一致通過脫歐協(xié)議，以及英歐未來政治關(guān)系協(xié)定，這意味著英國脫歐又掃清一大障礙。但媒體分析認為，由于雙方還有很多細節(jié)需要在明年3月英國脫歐之后再談，因此英國何時真正脫離歐盟，仍沒有時間表。此外，該協(xié)議能否獲得英國議會通過也存在變數(shù)。

報道稱，25日通過的脫歐協(xié)議基本沿襲了此前草案的各項內(nèi)容。協(xié)議為明年英國正式脫歐設(shè)置了一個21個月的過渡期，英國在過渡期內(nèi)仍繼續(xù)留在歐洲共同市場與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。協(xié)議強調(diào)，英歐將著眼于建立“自由貿(mào)易區(qū)”，在過渡期內(nèi)再協(xié)商貿(mào)易問題。根據(jù)該協(xié)議，北愛爾蘭和愛爾蘭之間不會設(shè)立硬邊界，但英國必須接受北愛爾蘭在某些特定政策領(lǐng)域遵守歐盟規(guī)則。此外，英國將向歐盟支付390億英鎊“分手費”，在過渡期內(nèi)，英國也將支付歐盟年度費用，但沒有投票權(quán)。歐盟委員會主席容克會后表示，“這是一份對英國、對歐盟來說最好的協(xié)議，也是唯一一份可行的協(xié)議?！睋?jù)悉，此前曾引起爭議的直布羅陀主權(quán)問題并未給脫歐協(xié)議通過帶來障礙，西班牙首相桑切斯在峰會前表示，已在該問題上得到英國“保證”。BBC稱，歐盟發(fā)布的本次“歐盟峰會結(jié)論”顯示，歐盟希望實現(xiàn)平穩(wěn)脫歐，在未來與英國保持“盡可能緊密”的關(guān)系。

據(jù)了解，脫歐協(xié)議接下來還須經(jīng)過歐洲議會和英國議會批準(zhǔn)才能生效，但英國多數(shù)議員已明確表示不會支持這份協(xié)議。與英國保守黨聯(lián)合執(zhí)政的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨（DUP）表示，如果英國議會通過這份脫歐協(xié)議，DUP就將“重新審議”與保守黨的合作。北愛爾蘭事務(wù)影子大臣勞埃德在接受英國天空臺采訪時稱，英國議會“已準(zhǔn)備好否決脫歐協(xié)議”，并表示議會傾向于停留在歐盟單一市場和關(guān)稅同盟的“軟脫歐”。一直支持二次公投的英國前首相布萊爾則認為這份脫歐協(xié)議是“愚蠢的”。不過，包括法國、荷蘭等國在內(nèi)的多位歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人則呼吁英國支持這份協(xié)議，稱否決協(xié)議意味著未來英歐關(guān)系會面臨阻礙。有消息稱，英國下議院最早會在12月的第二周就這份脫歐協(xié)議進行辯論和投票。

BBC稱，如果英國議會否決這份協(xié)議，未來可能會出現(xiàn)三種情況：無協(xié)議脫歐，與歐盟重新談判或提前大選。未來兩周內(nèi)，英國首相特雷莎·梅及其內(nèi)閣成員將盡力爭取英國國內(nèi)各方支持。梅25日寫信給英國民眾，希望各界支持這份脫歐協(xié)議。她在信中說：“這是一份符合英國利益的脫歐協(xié)議，適用于整個國家和所有民眾。”她強調(diào)，英國會“通過終止與歐盟之間的人員自由流動，收回邊界管轄權(quán)；英國無需每年再向歐盟交錢，而是將納稅人的稅款用于加強

本國建設(shè)，例如英國醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）；脫歐后，歐洲法院將終止對英國的法律管轄權(quán)，英國將對本國法律有完全的掌控?！辈贿^，多位英國政界人士對這份公開信嗤之以鼻，蘇格蘭首席大臣斯特金在推特上表示，“這封絕望的信幾乎沒有一個字是真的”。

輿論認為，脫歐無疑使英國社會進一步撕裂，“脫歐派”與“留歐派”、“硬脫歐派”與“軟脫歐派”之間的較量，讓英國脫歐進程舉步維艱，同時也加劇英國執(zhí)政黨與在野黨、英國本土與北愛爾蘭之間的分歧，引發(fā)內(nèi)閣多次“大換血”的政治鬧劇。從根本上說，英國社會和經(jīng)濟發(fā)展至今的各種矛盾，通過“脫歐”這一形式宣泄出來，但“脫歐”并不是解決這些矛盾的根本措施。因此，無論英國下議院能否通過脫歐協(xié)議，英國是否會“無協(xié)議脫歐”，英國都需著力解決自身問題，否則勢必會面臨越來越大的政治阻力?！?/p>