對(duì)外開(kāi)放邁入新的歷史階段

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)及改革開(kāi)放的新要求，我國(guó)在1986年7月提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，從1995年11月起，我國(guó)開(kāi)始“入世”談判。直到2001年12月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過(guò)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的一攬子法律文件，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，是中共中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入歷史新階段。加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接，切實(shí)履行貨物和服務(wù)開(kāi)放承諾，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見(jiàn)性顯著提高，為多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放承諾，大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，讓世界各國(guó)更多分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)繁榮帶來(lái)的紅利。截至2010年，中國(guó)貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一，遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。削減非關(guān)稅壁壘，減少不必要的貿(mào)易限制，促進(jìn)貿(mào)易透明暢通。截至2005年1月，中國(guó)已按加入承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，對(duì)小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛和化肥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品實(shí)行關(guān)稅配額管理。全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化。自2004年7月起，中國(guó)對(duì)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為備案登記制，極大地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口發(fā)展。

履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放承諾。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中，中國(guó)承諾開(kāi)放9大類100個(gè)分部門，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開(kāi)放108個(gè)分部門的水平。截至2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放承諾已全部履行完畢。逐步降低服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻，按期取消服務(wù)領(lǐng)域的地域和數(shù)量限制，不斷擴(kuò)大允許外資從事服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍。其中，在快遞、銀行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等54個(gè)服務(wù)分部門允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，在計(jì)算機(jī)、環(huán)境等23個(gè)分部門允許外資控股，在電信、鐵路運(yùn)輸、旅游等80個(gè)分部門給予外資國(guó)民待遇。2010年，中國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額首次超過(guò)制造業(yè)。

在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，中國(guó)履行加入世界貿(mào)易組織承諾，大規(guī)模開(kāi)展法律法規(guī)清理修訂工作，中央政府共清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬(wàn)多件。2002年至2011年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的10年間，出口和進(jìn)口分別以年均21.7%和21.8%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期世界11.5%和11.1%的年平均增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)高于中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。中國(guó)貨物貿(mào)易額的全球排名由第六位上升到第二位；累計(jì)外商直接投資居發(fā)展中國(guó)家首位；對(duì)外直接投資2010年居世界第五位。中國(guó)每年平均進(jìn)口8955億美元的商品，為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和投資機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，既惠及13億中國(guó)人民，也使世界各國(guó)人民獲益。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由過(guò)去改革推動(dòng)開(kāi)放轉(zhuǎn)向由開(kāi)放促進(jìn)改革的新時(shí)期。

健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，都要求必須健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)近10年的探索與努力，中國(guó)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

但是，經(jīng)濟(jì)生活中還存在結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，這就需要進(jìn)一步通過(guò)改革和完善相關(guān)體制加以解決。2002年11月，黨的十六大根據(jù)全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，作出新世紀(jì)前20年是我國(guó)一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面勾畫(huà)了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨的十六大提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的部署，2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是新世紀(jì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。此后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)。

完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年3月，國(guó)務(wù)院成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，改變過(guò)去政府直接管理企業(yè)的職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。國(guó)有企業(yè)股份制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)數(shù)量有所減少，但實(shí)力大為加強(qiáng)。2005年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，隨后，有關(guān)部門又相繼出臺(tái)40多個(gè)配套文件，形成一整套鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。

宏觀管理體制改革方面，進(jìn)一步深化財(cái)政、金融體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)省以下財(cái)政管理的創(chuàng)新。在全國(guó)多個(gè)省份推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)，逐步規(guī)范省以下財(cái)政分配關(guān)系。稅收制度改革方面，2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院首次明確提出將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。2007年3月，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，營(yíng)造更加公平的法制環(huán)境。2005年7月21日，我國(guó)宣布開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。通過(guò)改革，國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。

在所有制改革方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有大型企業(yè)改革加快推進(jìn)。2011年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)從2007年的159家減少到117家，超過(guò)80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防和通信等關(guān)鍵領(lǐng)域以及運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金等支柱行業(yè)。2010年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確民間資本可以進(jìn)入能源、軍工、電信、航空運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)壟斷行業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境得到改善。

在財(cái)稅體制改革方面，從2009年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革，以消除生產(chǎn)型增值稅存在的重復(fù)征稅因素，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，以減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)消費(fèi)。進(jìn)行成品油稅費(fèi)改革和資源稅改革，充分發(fā)揮稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。

在金融體制改革方面，隨著2009年1月15日中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司成立，并于2010年7月成功上市，我國(guó)大型商業(yè)銀行股份制改革基本完成。2009年前，中國(guó)跨境貿(mào)易不能使用人民幣結(jié)算，進(jìn)出口企業(yè)面臨著比較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。2009年4月，國(guó)務(wù)院決定在上海等地開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，并隨后將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)擴(kuò)大至全國(guó)。2009年10月，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)正式推出，實(shí)現(xiàn)資本資源與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合。為改善農(nóng)村金融服務(wù)，2006年底，國(guó)務(wù)院決定調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策。到2011年底，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從此項(xiàng)工作啟動(dòng)時(shí)的2945個(gè)減少到1696個(gè)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家還適時(shí)推出以全方位改革為主要特征的綜合配套改革試驗(yàn)。2005年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。此后至2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)、重慶市、成都市、深圳市、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西省、浙江省義烏市、廈門市進(jìn)行不同類型的綜合配套改革試驗(yàn)。這些改革試驗(yàn)，旨在對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探索，在轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化金融體制改革、提升對(duì)外開(kāi)放水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面取得了積極進(jìn)展。

推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就

區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。為此，在繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，黨中央相繼作出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大決策，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放邁出新步伐。長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大都市圈成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”。成都、重慶、武漢、長(zhǎng)株潭城市群作為國(guó)家新批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮了中心城市的輻射帶動(dòng)作用。廣西北部灣、關(guān)中—天水、成渝三大經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展的活躍力量。2011年，中部地區(qū)、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為22.1%、21.2%，分別比2002年提高了3.2、3.8個(gè)百分點(diǎn)，新的區(qū)域增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)。

黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2003年12月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。同年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作了部署。

為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從2004年起，中央每年印發(fā)有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，主題分別為促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等。這些“一號(hào)文件”，目的就是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。黨和政府還采取一系列重大措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與免稅前的1999年同口徑相比，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)140多元，平均減負(fù)率達(dá)到80%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。

在采取措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，國(guó)家以解決制度缺失為重點(diǎn)，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度基本框架。以農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步形成，被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民工工傷和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)逐步健全，改變了農(nóng)村無(wú)社保的狀況。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步和各項(xiàng)社會(huì)保障制度的建立，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的幸福感、尊嚴(yán)感和安全感。

進(jìn)一步推進(jìn)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革在內(nèi)的農(nóng)村改革，取得積極進(jìn)展。2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，要求大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，決定將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)由2009年的1196元提高到2300元（2010年不變價(jià)）。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%，， 1.22億農(nóng)村低收入人口因此納入扶貧開(kāi)發(fā)范圍。中央密集出臺(tái)了對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。糧食產(chǎn)量自2004年起實(shí)現(xiàn)8年連續(xù)增長(zhǎng)，2011年達(dá)到5.7億噸。到2011年，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，我們黨提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新構(gòu)想。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)，明確提出，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上，進(jìn)一步闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵。他指出，我們黨所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確定為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)，并提出了工作要求和政策措施。在此基礎(chǔ)上，2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)專門作出關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定。這個(gè)決定是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)專門關(guān)于社會(huì)建設(shè)的決定，它明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)及其定位，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)以及必須遵循的正確原則。

從整個(gè)《決定》的內(nèi)容來(lái)看，它以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，提出了五個(gè)方面的任務(wù)：一是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。三是建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。四是完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。五是激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的提出，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展模式更加清晰。這是我們黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上取得的又一個(gè)新的認(rèn)識(shí)成果。

總體來(lái)看，黨的十六大以來(lái)，黨中央緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。2005年至2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。這一時(shí)期取得的一系列歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。