張啟元

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。習(xí)近平總書記對于開展掃黑除惡專項斗爭作出重要批示時指出，開展掃黑除惡專項斗爭，對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鏟除黑惡勢力滋生土壤。中央要求各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)。

中央有部署，遼寧有行動。遼寧省委、省政府對開展掃黑除惡專項斗爭高度重視，擺上重要位置，列入重要議程。自《通知》發(fā)布以來，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，迅速行動，狠抓落實，切實在依法打擊、深度打擊、精準(zhǔn)打擊上下功夫，扎實有力做好掃黑除惡各項工作，以嚴(yán)的作風(fēng)、實的舉措不斷推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭深入開展。

省委、省政府堅持把開展掃黑除惡專項斗爭作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，及時成立了全省掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委政法委牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等34個機(jī)關(guān)、部門和單位參加。在省專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、司法、工商、民政等部門和單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全線索深挖、案件會商、聯(lián)合偵辦、司法銜接等聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作局面。按照中央確定重點打擊懲治的10類黑惡勢力，遼寧結(jié)合本省實際，把侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、壟斷行業(yè)領(lǐng)域、擾亂市場秩序、影響扶貧脫貧、破壞營商環(huán)境等涉黑涉惡行為作為重點打擊對象，力求打深打透打徹底。為營造輿論氛圍，積極組織發(fā)動群眾，全省建立各類舉報黑惡勢力違法犯罪線索平臺，設(shè)立96110舉報熱線，全天候受理群眾舉報線索；在主流媒體發(fā)布公告，發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力犯罪線索；完善對舉報人、證人、鑒定人的保護(hù)措施，并加大舉報獎勵力度。

掃黑除惡專項斗爭為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展?fàn)I造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，全省人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)，掃黑除惡專項斗爭初戰(zhàn)告捷。

8月27日，中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組進(jìn)駐遼寧省，全面啟動對遼寧省掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作。以中央督導(dǎo)為契機(jī)，遼寧堅持把配合中央督導(dǎo)工作作為重大政治任務(wù)來抓，抓整改、抓推進(jìn)、抓落實，推進(jìn)專項斗爭向縱深發(fā)展。認(rèn)真梳理中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題和建議清單，將督導(dǎo)組指出的6個方面、13個問題、16條建議，細(xì)化為38個具體問題，落實到50個具體部門，形成了反饋問題整改任務(wù)分解和責(zé)任分工清單。按照督導(dǎo)組的部署要求和省委、省政府的工作安排，省掃黑辦持續(xù)加大線索摸排力度，配合中央督導(dǎo)組設(shè)立舉報信箱、舉報電話，并在省政法各部門設(shè)立了群眾信訪接待窗口，專門開通了涉黑涉惡線索大數(shù)據(jù)平臺。目前，全省掃黑除惡專項斗爭進(jìn)展順利、勢頭良好，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。截至2018年9月，遼寧公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中共打掉涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織16個；共打掉涉惡類犯罪集團(tuán)38個、涉惡類犯罪團(tuán)伙450個；破獲涉黑涉惡刑事案件1300多起，抓獲犯罪嫌疑人3000多名，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)30多億元。

黑惡不除，斗爭不止。開展掃黑除惡專項斗爭，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全省上下要牢記政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、硬的措施，進(jìn)一步深挖嚴(yán)打、擴(kuò)大戰(zhàn)果，切實把整改工作開展好、落實好，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

———切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以堅決的態(tài)度、有力的措施，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，徹底鏟除黑惡勢力。習(xí)近平總書記對掃黑除惡專項斗爭工作作出了一系列重要指示，為深入開展掃黑除惡專項斗爭指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好。

———堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅持標(biāo)本兼治、源頭治理；堅持落實責(zé)任、嚴(yán)格獎懲。一是要在廣泛發(fā)動、細(xì)致摸排上下功夫，積極探索新形勢下堅持專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑新辦法，最大限度把人民群眾發(fā)動起來，深挖細(xì)查涉黑涉惡線索，把黨的群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡專項斗爭的工作優(yōu)勢。二是要在依法嚴(yán)懲、深度打擊上下功夫，切實提高依法辦案能力，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法按程序辦案，確保把每一個案件都辦成鐵案。三是要在深挖徹查、除惡務(wù)盡上下功夫，對黑惡犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復(fù)雜案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件同步立案、同步調(diào)查，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題，對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。四是要在齊抓共管、綜合治理上下功夫，各有關(guān)部門要依法履職，堅持專項治理與綜合治理相結(jié)合，全面落實好系統(tǒng)治理、源頭治理各項措施，完善對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，廣泛宣傳社會主義核心價值觀及“新時代遼寧精神”，使黑惡勢力無處遁形。五是要在調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，增強(qiáng)工作主動性，瞄準(zhǔn)問題，摸清癥結(jié)，找出對策，推動專項斗爭各項要求部署落到實處。

———要把開展掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，形成強(qiáng)大合力，提供有力保障，確保取得扎實成效。要強(qiáng)化責(zé)任落實，各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。各級政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人要靠前指揮，確保各項部署和措施落到實處。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的工作格局。要加強(qiáng)督查問責(zé)，把掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理考核體系，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對涉黑涉惡問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。要注重輿論引導(dǎo)，各級宣傳部門要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅持正面報道為主，引導(dǎo)群眾自覺同黑惡勢力作斗爭，在全社會形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

（作者單位：遼寧省委講師團(tuán)）