完善司法保障 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

趙飛寒

摘要：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，完善司法保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一。本文以丹東地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法機(jī)關(guān)采取的措施為例，提出不斷完善司法保障來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：司法保障 營(yíng)商環(huán)境 優(yōu)化

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要多方面的保障，司法機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了重要的作用。去年，遼寧省檢察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，為營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境提供司法保障。遼寧省公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，全省公安系統(tǒng)開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)促振興”專項(xiàng)活動(dòng)。最高人民法院印發(fā)了《最高人民法院關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易方面以法院發(fā)揮審判職能的角度提出了營(yíng)造穩(wěn)定、公平的營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)意見(jiàn)。司法保障，按照學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，是指在公民和企業(yè)的權(quán)利受到侵犯時(shí)，司法機(jī)關(guān)采取一系列措施，開(kāi)展一些相應(yīng)的司法活動(dòng)使相關(guān)的權(quán)利得到維護(hù)。完善司法保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)司法保障。

一、為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境丹東地區(qū)司法機(jī)關(guān)采取的措施

去年4月，市公安機(jī)關(guān)的“維穩(wěn)創(chuàng)安保發(fā)展、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)促振興”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題活動(dòng)啟動(dòng)，該項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)用扎實(shí)開(kāi)展維穩(wěn)工作、嚴(yán)打涉企違法犯罪、全面優(yōu)化行政管理、密切警企警民關(guān)系、大力整治突出問(wèn)題這五方面的舉措來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境也提出了目標(biāo)要求。市檢察院出臺(tái)了《丹東市人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用為實(shí)施六大戰(zhàn)略優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》共20條，涵蓋了檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各個(gè)方面。市檢察院還通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防、提供法律咨詢服務(wù)、改進(jìn)行賄檔案查詢工作的方式助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市法院開(kāi)展“規(guī)范司法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市中級(jí)人民法院也制定了相關(guān)的《意見(jiàn)》，即《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，運(yùn)用16條意見(jiàn)措施，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

完善的司法保障有利于營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，有利于經(jīng)濟(jì)健康、快速地發(fā)展，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供完善的司法保障，從出臺(tái)的政策性文件和地方開(kāi)展的活動(dòng)中我們可以充分感受到國(guó)家和地方對(duì)運(yùn)用司法保障的方式來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視。在充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，運(yùn)用司法保障的方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，丹東地區(qū)開(kāi)展了很多活動(dòng)，也取得了一定的成效。在以完善司法保障來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，丹東地區(qū)還有一些方面可以繼續(xù)努力。

二、完善司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)建議

（一）需要加強(qiáng)高素質(zhì)的司法專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，在會(huì)上習(xí)總書(shū)記指出，“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度主要由專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等若干法律法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、相關(guān)國(guó)際條約等共同構(gòu)成，這些法律、法規(guī)、規(guī)章、解釋與條約等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。

按照學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專業(yè)人才除了擁有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)之外，還需要掌握理工科方面的知識(shí)，并能了解一些管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面知識(shí)，屬于復(fù)合型人才。如果僅有法學(xué)基礎(chǔ)，知識(shí)面單一，則很難勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定以及侵權(quán)保護(hù)等方面的工作。與其他人才隊(duì)伍建設(shè)相比，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才數(shù)量難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃，國(guó)家層面非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)，司法機(jī)關(guān)可以采取多種行之有效的措施吸引一些高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才到丹東來(lái)工作。在完善司法保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，除了需要擁有一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才之外，司法工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也至關(guān)重要。針對(duì)已有的司法專業(yè)人員需要開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期培訓(xùn)等方式不斷提高廣大司法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為丹東地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供人才保障。

（二）需要不斷加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與其他部門(mén)合作

完善司法保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅需要司法機(jī)關(guān)之間的合作，也需要司法機(jī)關(guān)和不同部門(mén)之間的交流合作。丹東地區(qū)東港檢察院牽頭建立聯(lián)合機(jī)制，與政法委、公安、環(huán)保、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施方案，運(yùn)用合力，共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，東港檢察院的做法可以在丹東全地區(qū)進(jìn)行推廣。除了與以上介紹的部門(mén)合作之外，建議我們的司法機(jī)關(guān)也可以與工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合，因?yàn)楣ど搪?lián)是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，可以通過(guò)一系列的方式：如定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)情況、聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研等方式，把握非公企業(yè)的司法需求，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。

完善司法保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)司法保障。在完善司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，既可以就近學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，也可以在全國(guó)范圍內(nèi)汲取好的經(jīng)驗(yàn)和做法，像全新模式的“示范法院”深圳前海合作區(qū)人民法院為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障，并出臺(tái)相關(guān)的《司法保障意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》實(shí)施三年，已積累一些非常成熟的經(jīng)驗(yàn)，丹東地區(qū)司法機(jī)關(guān)可以學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)。